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2015年政府工作报告 作者 : 政府办 文章来源 : 政府办 原创更新时间 : 2015-03-10 点击数 : -

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——2015年3月2日在潢川县十三届人大四次会议上

潢川县人民政府县长 兰恩民

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,县政府团结和依靠全县人民,攻坚克难、持续求进,较好地完成了县十三届人大三次会议确定的各项目标任务。生产总值达196.63亿元,增长8.7%。固定资产投资达169.4亿元,增长17.5%。社会消费品零售总额达74.63亿元,增长13.6%。完成公共财政预算收入4.87亿元,增长14.1%。公共财政预算支出26.6亿元,增长10.4%。城镇居民人均可支配收入达20556元,增长9.8%。农民人均现金纯收入达9687元,增长11.3%。金融机构存款余额达165.78亿元,增长17.2%;贷款余额达160.88亿元,增长15.5%。经济社会保持了持续健康发展。

一年来,我们主要抓了以下六个方面的工作:

(一)调结构,谋转型,产业发展稳中有进。工业支撑持续增强。规模以上工业企业达121家,实现增加值47.13亿元,增长12%,实现利润8.53亿元,增长16.4%。高新技术产业实现增加值4.5亿元,增长22%。华英集团产值达86亿元,增长12%,获准向欧盟、吉尔吉斯斯坦出口禽肉。黄国粮业“黄国”商标荣获“中国驰名商标”。荣丰纺织等4家企业进入市50强企业。潢绣建筑等20家企业进入市50高企业。我县荣获全省企业服务先进县。第三产业持续活跃。大力培育新型物流业态,新开工建设东方物流港、豫南国际商城、义乌国际商贸城、苏中万汇龙、圣光医药物流园五大物流项目。不断培育消费热点,举办了第二期千人电商培训,九菇香等产品线上交易火爆。精心培育旅游亮点,黄淮大丰收完成投资4.6亿元,基本建成了现代农业观光园。付店晏庄等3个旅游扶贫重点村获国家旅游局认定。农业基础持续巩固。持续开展粮食生产高产竞赛,粮食总产突破14亿斤,再获全国粮食生产先进县。主食产业化和粮油深加工获得市表彰。五大农业产业集群进一步发展,其中生猪饲养量达143万头,再获全国生猪调出大县,花木面积达27.8万亩,水产品总量达4150万公斤。农田水利建设成效明显,投入3.98亿元,强力推进“8718”工程。重点水利工程建设稳步推进,完成了25座小二类水库除险加固、小农水重点县建设等项目,荣获信阳精神杯。扶贫开发和综合开发全面推进,投资1855万元,为18个贫困村修建水泥路76.8公里。投资3264.6万元,建成高标准粮田2.4万亩。

(二)抓关键,攻重点,重大基础建设纵深推进。重大战略谋划取得新进展。配合完成了《大别山革命老区振兴发展规划(2013—2020年)》和《淮河生态经济带发展战略规划》,并进入国家战略研究层面。成功申报为国家主体功能区建设试点示范县。潢川民用机场项目纳入国家规划。“衡潢”高铁正在论证。产业集聚区建设扎实推进。县产业集聚区总体规划通过省级评审,确定了“一心一轴两带两区”的布局。两大产业集聚区建成面积14平方公里,从业人员达3.2万人。规模以上工业实现增加值38.1亿元,增长25.1%;实现税收2.9亿元,增长26.9%;完成基础设施投资26.8亿元,征地2940亩,新建标准化厂房26.8万平方米。全长2.5公里中轴大道硬化全部完成。兴产家园保障房项目建成投用。公共服务平台主体结顶。西八路、西四路、东一路、西二路开工建设。开发区产业集聚区206套公租房建设进展顺利。重大项目建设进展良好。全年争取政策性项目192个,资金14.5亿元。宁西铁路复线潢川段建设进展顺利。7个省市重点项目、8个市重大工业转型升级项目完成投资22.31亿元,完成年度投资计划。全年新开工工业项目13个,在建项目24个,苏中万汇龙、工业孵化园、滨湖食品包装等项目进展顺利,华英六期、圣光医药医疗器械孵化园、九龙春天食用菌等项目建成投产。

(三)抓统筹,重融合,城乡建设协调并进。开发区创建积极实施。坚持以建促创、以创促建,开发区在建项目达30个,黄国食品科技园一期等3个工业项目建成投产,经五路北线等7条道路全部竣工。潢川开发区晋级排名居全省前列。城乡建设步伐明显加快。完成《潢川县城市总体规划(2010--2030)》修编,开展了乡镇首集控制性详规编制。全力推进潢河二期、三期治理等城建重点工程建设。武装部新营区综合楼建成投用,县法院审判庭、县公安局业务技术用房建设进展顺利。跃进路改造全面完成,宁西中路全线贯通,民兵路拓改进入实施阶段。草湖路、文化路、育才路、建设路整治成效明显。城区农贸市场建设卓有成效,回购改造启用了水韵江南农贸市场,升级改造了西关农贸市场,建成启用了东方红、知青巷农贸市场。大力推进美丽乡村建设,疏浚河道28条(段),新建垃圾填埋场17个、垃圾中转站10座,改造水冲式公厕135座。付店镇被授予全国重点镇。城乡一体化进程加快,城镇化率达45.71%,高于省市平均水平。城区管理水平不断提升。以省级卫生县城复审为抓手,投入1000余万元,改造旱厕200余座,新建公厕43座,硬化道路12公里,新建垃圾中转站2个,垃圾池45个,清除背街小巷垃圾10万余吨。改造了城区主干道的照明和标志标牌设施。大力开展以三轮车整治为主的交通秩序综合整治,市容市貌明显改善,再获省级卫生城市和灭鼠灭蟑先进县。

(四)拓路径,求突破,改革开放循序而进。各项改革取得新进展。大力推进农村综合改革试验,土地流转面积51.2万亩。注册农民专业合作社857家,其中国家级4家,省级5家。发展家庭农场82家。农村集体土地“两权”证发放11382本,居全省第一。大力推进行政事业单位分类改革。全县230个预算单位推行了公务卡制度。开放招商取得新突破。合同引进亿元以上项目14个,总投资208亿元,位居全市前列。全年实际到位省外资金17.5亿元,增长13.2%,位居全市第一;直接引进外资3720万美元,增长3.9%。县发投公司对外融资8.46亿元,再创历史新高。出口创汇取得新成绩。全年完成进出口8649万美元,其中出口5795.5万美元,增长17%,位居全市第一。全县进出口自营权企业达32家,永江羽毛成为全市首家获准实施检验检疫绿色通道制度的企业。

(五)强保障,促稳定,民生福祉持续增进。社会事业全面进步。科技创新力度加大,申报实施国家、省、市科技项目15项,新组建省级工程技术中心3个,九龙春天成为省级节能减排示范企业。教育事业健康发展,改造校舍31.85万平方米,五小迁建主体工程完工,九小扩建完成征地,城区中小学大班额治理初见成效,本科进线率达64.1%,荣获全市高中教育质量一等奖。文化事业蓬勃发展,举办了百姓大舞台等多场群众文艺演出,免费放映农村数字电影3100场次,受益群众18.6万人次。实施了三义观、清真寺等文物保护维修。精神文明建设深入推进,全县各类志愿服务者达2万多人,胡阳海、黄春刚荣登“中国好人榜”,拍摄纪录片《大爱潢川》,叫响了“大爱潢川、道德之乡”品牌。体育事业健康发展,全民健身丰富多彩。医疗服务保障水平持续提升,县、乡、村三级基本医疗卫生服务体系、基本药物制度、新农合制度落地生根;启动了县级公立医院综合改革,实行了药品零差价销售;5个乡镇卫生院病房综合楼和120指挥中心建设基本完成。生态建设成效明显,全年化学需氧量消减384吨,二氧化硫排放总量控制在上年度水平。付店镇被评为省级生态镇,白店乡肖围村、魏岗乡高楼村被评为省级生态村,弋阳办事处建国村等10个村被评为市级生态村。人口计生工作不断强化,落实“单独两孩”生育政策,人口自然增长率为4.94‰。企业档案管理利用工作受到国家档案局的肯定推广。县残联被评为省级残疾人工作先进单位。民兵预备役、武警和消防部队建设取得新进展。完成了第八届村委会换届选举工作。十件实事基本完成,改造城区供水管网2.1公里,铺设排污管网17公里;建成乡镇公路养护站17个,中心养护站1个;完成县境内106国道、338省道以及39公里农村公路大修;改造13座危桥;第一污水处理厂扩建和第二污水处理厂建设工程基本完成;解决了农村14.2万人饮水安全问题。社会保障显著增强。千方百计扩大就业,城镇新增各类就业23448人,城镇登记失业率为2.49%。离退休人员养老金按时足额发放率达100%。开展城乡低保整治,取消不应享受的低保5976人,发放低保金6247.6万元。实施大病救助2651人次,救助资金536万元。争取棚户区改造融资贷款4.75亿元,开工建设保障房5.9万平方米,分配保障房168套。社会大局持续稳定。着力构建平安潢川,双基警务、“一村一警”工作在全市领先。投资1200余万元完成城区和乡镇首集视频监控工程,完成283个行政村(社区)“五个一”平安创建任务。落实依法逐级走访制度,认真办理群众来信来访,着力解决了一批群众关心的热点、难点问题。严格落实安全生产责任制,全面推进企业安全生产标准化建设,扎实开展道路交通安全等7项专项整治,再获省安全生产先进县。人防、史志、工商、质监、物价、食品药品监管、民族、宗教、邮政、通讯、保险、烟草、供销、物资、农机、盐业、地震、气象、水文等工作都取得了新成绩。

(六)转作风,提效能,自身建设与时俱进。作风转变卓有成效。扎实开展党的群众路线教育实践活动,以抓铁有痕、踏石留印的精神,狠抓“四风”问题整治,着力开展“三问三提升”,先后对文山会海、“三公”经费管理不规范等突出问题开展集中整治,各类发文减少23%,大型会议数量减少30%,查处违反中央八项规定精神的行为217起,处理255人。廉政建设成效明显。扎实推进政府系统党风廉政建设,认真落实“两个责任”和“一岗双责”,严格执行工程建设招投标、政府采购、经营性土地招拍挂、经济责任审计等制度,严肃查处损害群众利益的案件,全县干事创业的正能量进一步凝聚。民主法制日益健全。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》,规范性文件备案率和合法率均达到100%。自觉接受县人大及其常委会的法律和工作监督、政协民主监督、媒体舆论监督和社会公众监督,认真办理市、县人大代表建议和政协委员提案299件。行政效能不断提升。严格执行“首问负责”、“联审联批”、“一周办结制”等办事机制。受理各类行政审批事项26683件,到期办结率100%。全面推行企业及重点项目建设“零阻碍”和“零打扰”服务,全年督查督办1100余次,有力推进了“三重”工作落实。

各位代表,一年来,在全县上下的大力支持下,我们还强力推动了几件群众反响大、社会关注高,事关打基础、管长远、惠民生的难事要事。“一路四桥”建设步伐加快。京九大道潢河以东5公里硬化全面完成,潢河以西3.9公里土地、房屋征收基本完成,京九大桥主体建成,斜拉桥建设进展顺利,潢河三期两座大桥开工建设。“三违”整治持续加强。坚持以拆除、办案、处罚为抓手,全年开展联合执法176次,拆除“三违”面积10604平方米,办理“三违”案件12起,追缴各项税费及罚款3852万元。“三违”行为持续得到遏制。河砂整治取得全面胜利。依法关闭旱砂场17家,关停非法采砂场97家,划定禁采河段34处,依法对三条河流采砂权进行了公开竞拍,收缴税费2100余万元,河砂开采、运输走上了规范化、制度化、法制化轨道。城市交通秩序综合整治成效明显。对城区主干道三轮车进行限时限段管理,规划调整公交线路6条,新建临时公交站牌80个,实行了公交车3个月免费乘坐,城区道路交通秩序明显好转。旱湖路、金穗路实现全面通车。投入1500余万元,拆迁总面积11970平方米,硬化水泥路面609米,配套完善了给排水及照明等设施,圆了潢川居民20余年修通旱湖路的梦。投入500余万元,硬化金穗路500米,配套完善给排水设施。“引泼入潢”工程全线开工。总投资3.5亿元,50余公里的“引泼入潢”工程建设进展顺利。信阳东500千伏变电站建成运营。总投资6.7亿元,在上半年顺利建成投用,有效解决了市、县长期用电难题。

各位代表,2014年是工作作风大转变、工作效率大提高、工作成效大提升的一年。实践再次证明,民之所望就是我们的施政所向,群众是真正的英雄!团结才有力量,实干才有希望,发展才有出路!只要上下同心干,潢川的发展势不可挡!

各位代表,过去一年的成绩是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协大力支持的结果,是全县人民团结拼搏的结果。在此,我代表县人民政府向全县广大干部群众,向离退休老同志和所有关心、支持潢川发展的社会各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们清醒看到,全县发展还存在不少困难和不足:持续快速增长难度仍然较大。经济运行中的不确定因素依然较多,对外开放水平和科技创新能力有待提高。结构性矛盾仍然突出。农业占比过大,工业主导作用不够突出,三产优势不够凸显,城乡发展还不平衡。城市建管水平仍然不高。城市建设仍不能满足人民需求,基础和公共服务设施尚不完备。民生保障能力仍然不强。群众利益诉求更趋多元,教育、医疗、住房和其他民生保障水平与群众期盼还有较大差距。发展环境仍然不优。政府职能转变还不到位,依法行政水平不高,个别部门和干部作风不硬、担当不够、实干不足、效能低下。对此,我们决不回避,在今后的工作中主动担当、全力破解,决不辜负全县人民期望和重托!

二、2015年工作安排

今年是全面完成“十二五”规划的收官之年,是全面推进依法治国的开局之年。做好今年的工作,意义十分重大。只要我们认识新常态、适应新常态,引领新常态,科学谋划好工作,就一定能够牢牢把握全年工作的主动权。

今年政府工作的总体要求是:全面学习贯彻党中央和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》,按照市委、市政府和县委决策部署,以建设区域性中心城市为目标,以提高经济质量和效益为两大中心,全力打好“产业集聚区建设、商务中心区建设、城市重点工程建设”三大战役,着力调整经济结构,着力深化改革开放,着力强化创新驱动,着力夯实基础支撑,着力加强民生保障,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8.5%以上,公共财政预算收入增长12%,固定资产投资增长16%,社会消费品零售总额增长13.5%,外贸进出口总额增长10%,实际利用外资增长10%,城镇新增就业9400人,城乡居民人均可支配收入与经济增长同步,居民消费价格涨幅控制在3%以内,节能减排和环境质量改善完成市定目标任务,完成计划生育、安全生产和社会稳定任务。

围绕实现上述要求和目标,全县上下必须持续扎实苦干,奋力拼搏,重点抓好以下六个方面的工作:

(一)突出工业强县,力争在推进新型工业化上实现更大突破。强化产业支撑。大力发展现代食品加工、医药等主导产业,帮助华英六期、滨湖食品包装等项目投产达效,支持黄国食品科技园二期、裕丰粮业、明业食品、人和食品、大丰收脱水蔬菜、变地金三期、友利粮业等项目尽快建成;推动圣光医药医疗器械二期、生物甾体科技园、青沃生物、鹏升生物制品等项目开工建设。巩固提升纺织等传统产业,开工建设兆利纺织服装创意园,上马荣丰二期项目。培育装备制造等新兴产业,力促国大减速机、瑞泰砂轮等项目开工建设。强化企业扶持服务。认真落实“稳增长、调结构、促转型、惠民生”一系列政策,加大“四乱”行为整治力度,维护企业合法权益。积极破解各类要素制约,确保企业生产正常进行。2015年,力争华英集团产值突破100亿元,全县产值超亿元的企业达到15家,形成骨干企业龙头做大,中小企业群星璀璨的局面。强化自主创新。鼓励企业实施科技创新,广引和培育人才,加大新产品和新技术研发推广,加快淘汰落后产能、工艺和设备。支持华英创建国家级技术研究中心,支持明业食品申报省级研发中心,全年争创省级工程技术研究中心1个。强化产城互动。锁定创建省定星级产业集聚区目标,全线贯通西四路、西八路、东一路、北一路,完成公共服务平台建设。加速标准化厂房建设,力争入驻企业3-5家。加快燃气管道、高压线迁移。力争新征项目用地2000亩以上。2015年两大产业集聚区建成区面积新增1.5平方公里,主营业务收入突破320亿元,从业人员达到4.3万人,进一步提升产业集聚、产城一体和拉动就业等综合效应。

(二)突出商贸兴县,力争在推进现代服务业发展上实现更大突破。大力发展现代商贸物流业。充分发挥潢川独特的交通区位优势,构建大交通实现大物流。大力支持中石油、中石化、中储粮、中储棉、铁路货运站等大型物流企业进一步做大做强。建立物流联动机制,推进物流业与制造业、商贸服务业联动发展。重点抓好东方物流港、义乌商贸城、豫南国际商城、苏中万汇龙、圣光医药物流园等一批物流项目建设,努力打造潢川商贸物流枢纽地位。大力发展电子商务。抓住新型商贸业态蓬勃发展机遇,培育商贸增长点。加快县公共电子商务平台建设,加大电商引进力度,依托本地电商企业,打造电子商务示范基地,抢占电商制高点。积极发展文化旅游业。充分挖掘潢川深厚的文化底蕴,启动黄国故城文化旅游度假村项目,打造黄国故城精品文化旅游区。保护开发弋阳古镇。着力打造黄淮大丰收现代农业观光园、黄湖人文生态园和白店万亩花木精品博览园三大生态休闲文化旅游品牌。加快光州贡面、华英熟食、茶叶等旅游商品开发,逐步改变我县“无游无购”状况。努力发展现代新兴服务业。积极发展健康理疗、体育健身、休闲娱乐、旅游度假相结合的新型养老健康产业。扶持发展卫生保健、家政服务、教育培训、职业介绍等社区服务产业。积极促进中介服务业专业化、规范化发展。

(三)突出强基富民,力争在推进农业现代化上实现更大突破。持续提升农业综合生产效益。大力提升农业机械化水平,继续开展粮食高产竞赛活动,持续实施高标准粮田“百千万”建设工程,新建高标准粮田9万亩,保持粮食产量在14亿斤以上,巩固全国粮食生产先进县地位。进一步推动五大农业产业集群做大做强。积极申报国家优质糯米产业之都。水产品总产量达到4250万公斤。生猪饲养量控制在150万头以内,做好畜禽防疫和病死畜禽无害化处理工作。新增花木种植面积1万亩。重点提升城市道路及单位庭院绿化,新增造林1.22万亩,完成市定全国绿化模范城市创建任务。落实惠农奖补政策,严禁农民负担反弹。持续提升农业综合保障能力。大兴民办水利之风,投资3.7亿元,完成“8718”工程。逐步解决井塘配套、末级渠系畅通问题。实施36座小型水库除险加固工程。加大交通、扶贫、综合开发项目的争取和实施力度,完成1万亩中低产田改造。投资1.2亿元,实施8万亩土地平整项目。持续提升农业现代经营水平。抓好农业经营体制机制创新,重点培育农民专业合作社30家,力争新培育省级以上示范社5家、家庭农场20家。持续推进农村土地管理体制机制创新,抓实农村土地承包经营权确权和农村集体建设用地使用权登记颁证工作,引导土地经营权有序流转。加大现代农业园区建设力度,重点培育10个基础条件较好、产业相对集中、特色比较鲜明的高效生态农业示范园区,推动农业生产向规模化、集约化转变。持续提升美丽乡村建设水平。完善乡、村规划体系,坚持“五规合一”,因地制宜、量力而行,积极有序推进新农村建设。大力开展美丽乡村建设,实施“8211”计划,以15个市级美丽乡村试点村为重点,全面做好清垃圾、改旱厕、改厨房、治污水、硬化路面、绿化美化环境六项工作,大力改善农村人居环境。

(四)突出构建中心,力争在推进新型城镇化上实现更大突破。加快国家级开发区创建。强力推进开发区公跨铁大桥等11个基础设施项目、10个工业项目、3个物流项目建设,增强开发区整体竞争力,力争创建工作取得突破性进展。加快城市重点工程建设步伐。围绕“一路连三区、一河秀两岸”,贯通京九大道西段,与中轴大道对接。全面实施商务中心区建设,完成3.2平方公里拓展区空间规划、控制性详规编制工作,启动实施1.67平方公里核心区路网等基础设施建设。力争106国道城区段改线开工建设。加快潢河二期、三期治理步伐,打造潢河两岸城市人文生态景观区。加大城镇基础设施建设力度,完善城市污水、供水管网规划建设,加快推进“引泼入潢”工程建设,力争尽早建成供水。逐步改造城区路段的硬化、绿化、美化、亮化设施。实施河道清洁工程。全面加强规划管理,坚决维护规划的严肃性和权威性。加大“三违”整治力度。继续保持对“三违”行为的高压态势,有序推进乡、村“三违”整治工作,不断将“三违”整治引向深入,放大“三违”整治成果。加大脏乱差堵整治力度。有计划逐步打通城区“断头路”。实施环卫体制改革,加大财政投入,配套完善环卫设施,落实城区全天保洁、门前“五包”等制度,改善城市卫生环境。整治市容市貌,严禁私搭乱建,杜绝出店经营,取缔骑路市场。进一步加大三轮车整治力度,强化出租车管理,规范道路交通秩序。提高城市管理执法人员素质,做到严格执法、规范执法、常态执法,努力打造整洁有序、宜居宜业的城市环境。

(五)突出增强活力,力争在推进改革开放上实现更大突破。深化各项改革。加快农村改革试验区建设,深化集体林权、农业补贴办法、涉农建设性资金整合、扶贫开发试点改革。推进政府机构改革,完成卫生和计生、工商和质监职能机构整合,组建新的食品药品监管机构。继续清理规范行政审批事项。完成党政机关公务用车制度改革。稳妥推进国有粮食企业改革。继续推进非税收入收缴、国库集中收付和公务卡改革。实施县级公立医院改革。全面推进农信社改制组建农商行。大力支持非公经济、混合型经济发展,营造各种所有制经济公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。提升发展环境软实力。全面落实项目联审联批、一站式办公、一条龙服务等制度,提高服务效率。依法打击强揽工程、强装强卸、无理阻工等各种干扰项目落地建设的非法行为,特别是坚决打击以合法诉求名义达到非法目的、以集体诉求名义达到个人目的的非法行为,保障项目建设和企业生产经营环境。积极弘扬开放包容、诚信守法的优良传统,着力营造“重工崇商”的发展氛围。提升开放招商水平。落实招商责任,推行全员招商。创新招商办法,依托潢川籍企业家,注重本土招商、以商招商、商会招商、协会招商、定点招商,充分发挥统战系统及工商联系统的桥梁纽带作用,建立重点客商、重点企业、重点商会、重点行业、重点城市跟踪制度,努力引进一批高端高成长性项目和一批重大项目。积极承接发达地区的产业转移,力争引进国内外大集团在潢川建立种植养殖及加工环节配套基地。完善招商引资项目跟踪服务、择地落户和评价奖惩机制,切实提高合同履约率、项目开工率和资金到位率,争取全年实际到位省外资金19亿元,增长10%;实际利用外资4090万美元。扩大出口创汇。继续落实鼓励出口优惠政策,加强华英鸭、水产、生猪、羽毛羽绒、医药、纺织六大出口产业基地建设,全年进出口贸易额力争突破亿元大关。加大项目建设力度。今年实施续建和新开工项目116个,年度计划投资126.74亿元,其中确定省、市重点项目5个,年度计划完成投资19.2亿元。强力实施“六到场”项目推进机制,确保一批项目尽快建成投用。积极谋划全县重大战略发展工作。做好事关全县经济社会发展重大课题研究,结合国家和省对我县的主体功能定位、土地空间开发等要求,着重加强国家投资调控政策研判,编制好“十三五”规划,高起点、高水平谋划争取民用机场、发电厂、铁路、航运等一批大项目、好项目,推动经济社会持续长远发展。

(六)突出改善民生,力争在推进社会建设上实现更大突破。构建更完善的保障体系。认真做好财税工作。坚持涵养税源,壮大工业经济主体财源,培植商贸物流新兴财源;强化税收征管,严格依法治税,确保应收尽收;积极争取各类财政转移支付资金,管好盘活国有资源资产资金,做大财政蛋糕。加强金融生态建设和金融服务业监管,创建金融生态安全区。坚持就业是民生之本,加大培训力度,提高劳动者就业创业能力,力争全年新增城镇就业和失业人员再就业12815人。坚持保基本、兜底线、促公平、可持续,提高社会保险统筹层次,进一步扩大社会保险覆盖范围,推动全民参保,实行机关事业单位养老保险并轨,提高新农合、城镇居民医保财政补助标准,全面实施城镇居民大病保险。建立居民家庭收入比对平台,严格落实城乡低保政策,做到应保尽保,应退则退。加快推进敬老院建设,认真做好各类弱势群体保障工作。完善社会养老服务体系。大力发展社会福利和慈善事业。加快推进旧城区改造及国有土地上房屋征收工作,不断改善人民群众居住条件。发展更普惠的社会事业。着力做好科普工作,不断提升全民科技文化素质。努力办好人民满意的教育,全面实施薄弱学校改造和扩充城镇义务教育资源五年计划,积极创建省义务教育发展均衡县。大力发展职业技术教育,统筹发展学前教育、特殊教育和民办教育。以保障群众健康水平为目标,加强医疗系统内涵、能力和行风建设,构建和谐医患关系,提升基本医疗服务、疾病防控服务、基本公共卫生服务、新农合保障服务水平。努力推动中医中药事业健康发展。大力开展爱国卫生运动,巩固省级卫生城市成果。推动文化事业全面繁荣,完成黄国故城保护详规报批工作,做好潢川清真寺省级文物保护单位申报工作。继续开展“水城花乡·大众欢乐”系列群众文化活动。不断完善公共文化服务体系,培育新型文化传媒产业,加强各类文艺人才的培养,推动文化事业健康发展。开展全民健身活动,提高全民身体素质。大力加强社会主义精神文明建设,扎实开展社会主义核心价值观教育,进一步创响“大爱潢川、道德之乡”品牌。坚持计划生育基本国策,调整完善计生政策,促进人口长期均衡发展。切实加强环境保护,严格落实“三同时”制度,严格控制污染物排放,提高各类污染物无害化处理能力。节约集约土地等资源,严守耕地红线,实现土地、水等资源使用效益最大化。实施更高效的社会治理。深入推进依法逐级走访工作,着力打造“为民信访、阳光信访、责任信访、法治信访”,妥善解决群众合理诉求。牢固树立“大安全”观,认真落实安全生产领导责任、企业主体责任和属地管理责任,加强安全教育培训,加大隐患排查与治理力度,强化日常监管和食品药品等重点行业领域专项整治,有效遏制重特大安全生产事故。加大普法和依法治理工作力度,努力维护司法公正和社会公平正义。加强社会治安综合治理,严密防范、依法打击各种违法犯罪活动。大力支持民兵预备役和武警、消防队伍建设,抓好人民防空、交通战备工作,深入开展“双拥”共建活动。大力支持工会、共青团、妇联和科协、文联、工商联、红十字会等人民团体发挥桥梁纽带作用,全面落实民族、宗教政策,切实做好外事、侨务、对台工作。继续抓好机关事务、烟草、供销、邮政、通讯、保险、气象、地震、档案、史志等各项工作。

各位代表!民生无小事,民生是大事。今年围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,本着量力而行的原则,我们继续办好十件实事:1.持续开展城区环境卫生及交通秩序综合整治,建立规范的政府公交体制,新增公交线路4条,新投放公交车30辆,规范出租车经营秩序,实施新长途客运汽车站建设。建设垃圾中转站6个,扩建垃圾处理场,全面改造主城区旱厕,加强背街小巷治理。2.全面建成京九大道、民兵路、二环路西段,加快城区潢河四座大桥建设步伐。3.开工建设保障性住房900套,其中公租房300套,棚户区改造400套,黄湖农场农垦区住房改造200套,基本建成200套;完成农村危房改造870户;实施颐养园老年公寓项目。4.完成“引泼入潢”进水管线和净水厂建设任务,解决农村11.13万人、农村学校师生4.97万人的安全饮水。5.加强基础薄弱学校建设,完成五小迁建,实施三小迁建和九小扩建。6.完成县乡公路项目5个,建设里程58.6公里;村组道路27个,建设里程46.3公里;危桥改造项目35个,1245米。7.开工建设220千伏潢川东变电站,解决2.5万户低电压用户的用电问题。8.完善城区农贸市场规划体系,加大投入建设力度,启用翠竹园、金星社区农贸市场,新建桂花路农贸市场。9.加强平安潢川建设,深入推进“一村一警”、“一区一警”工作,力争30个村创建为五星级平安村,90个村创建为四星级平安村。10.实施潢河、蔡氏河、老龙埂水库泄洪沟、护城河4条河流城区段清洁行动,完成南城护城河治理任务。

三、全面加强政府自身建设

认真贯彻中央八项规定精神,巩固提升群众路线教育实践活动成果,严格落实“三严三实”,全面提升政府工作水平。

(一)坚持依法行政。县政府及其组成部门人员带头学法、守法、用法,建设法治潢川、诚信潢川。健全公众参与、专家咨询、风险评估、广泛讨论和政府集体决定相结合的决策机制,确保决策的民主性和科学性。推行“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”制度,依法公开权力运行流程,加强执法监督,推动政府工作法治化进程。自觉接受人大法律和工作监督,政协民主监督,媒体舆论监督和社会公众监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案,广泛听取各人民团体意见,让权力在阳光下运行。

(二)坚持务实施政。坚持把群众需求作为政府工作的根本导向,把群众满意作为评判政府工作的重要标尺,把财政支出更多用在改善民生、发展社会事业上,努力解决群众在就业、就学、就医、饮水吃住行及其他生产生活方面的具体困难。认真倾听群众心声,及时回应群众关切,从严查处行政不作为、慢作为、乱作为和选择性作为等行为,有效维护好、实现好、发展好人民群众的利益。

(三)坚持高效勤政。进一步理顺政府、市场、社会的关系,推动政府职能加快向创造良好发展环境、提供高效优质公共服务、维护社会和谐稳定等方面转变。按照政府职能转变要求,公开行政审批服务流程,简化审批环节,提高审批效率。不折不扣地贯彻执行上级和县委的决定,落实县人大的决议,支持县政协的工作。坚持以抓落实为导向,聚焦求实求效,强力开展政务督促检查,提升行政效能,狠抓工作落实,树勤奋为民政风。

(四)坚持从严治政。全面加强党风廉政建设,严格落实主体责任,强化政治纪律、政治规矩,做到从严治政、廉洁从政。全面加强惩治和预防腐败体系建设,拓展从源头上防治腐败的工作领域,严肃查处各类违法违纪案件。严格落实中央八项规定精神,严纠“四风”,严控“三公”经费支出。强化政府职能部门履行职责情况的监督,加大问责力度,持续治理“庸、懒、散、慢”行为,努力建设人民满意的政府。

各位代表!

“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”。时代赋予重任,群众寄予厚望。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,凝心聚力,抢抓机遇,克难攻坚,乘势而上,为把潢川早日建成区域性中心城市而努力奋斗!

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