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潢川县人民政府办公室关于印发重大林业有害生物灾害应急预案的通知 作者 : 政府办 文章来源 : 政府办 原创更新时间 : 2018-01-25 点击数 : -

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潢政办〔2017〕173号

 

 

潢川县人民政府办公室

关于印发重大林业有害生物灾害应急预案的

通    知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,县直各单位:

《潢川县重大林业有害生物灾害应急预案》经县政府同意,现印发给你们,请认真执行。

 

 

 

潢川县人民政府办公室

2017年12月5日

 

 

潢川县重大林业有害生物灾害应急预案

 

目  录

 

1 总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

2 组织体系

2.1潢川县重大林业有害生物灾害应急防控指挥部

2.2潢川县重大林业有害生物灾害应急防控指挥部办公室

2.3潢川县重大林业有害生物灾害应急指挥机构

2.4专家组

3 预报预警

3.1监测预报

3.2分级标准

3.3预警信息报告与发布

3.4预警行动

4 应急响应与处置

4.1信息报告

4.2先期处置

4.3响应启动

4.4响应措施

4.5现场处置

4.6信息发布

4.7响应扩大

4.8社会动员

4.9响应终止

5 应急保障

5.1队伍保障

5.2经费保障

5.3物资保障

5.4通信保障

5.5治安保障

5.6医疗卫生保障

6 恢复重建

6.1善后处置

6.2总结评估

7 日常管理

7.1宣教培训

7.2预案演练

7.3预案管理与更新

7.4责任与奖励

8 附则

8.1预案解释

8.2以上、以下的含义

8.3预案实施时间


潢川县重大林业有害生物灾害应急预案

 

1 总则

1.1编制目的

为有效防范和应对重大林业有害生物灾害,最大限度减少灾害损失,保障国土生态安全,制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国种子法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》、《河南省植物检疫条例》等法律、法规、规章和有关文件。

1.3适用范围

1.3.1本预案适用于潢川县范围内发生的重大林业有害生物灾害的预防、应急准备和应急处置等。重大林业有害生物灾害是指对本地森林、林木(包括乔木、灌木、竹子等)、林木种苗及繁殖材料造成(或具潜在)重大危害的森林病、虫、鼠(兔)害、杂草及其他有害生物灾害。主要包括两类:

(一)本县发生的暴发性或危险性森林病、虫、鼠(兔)害、杂草以及其他林业有害生物灾害。如花木病虫害、杨树病虫害等。

(二)外地传入我县的能够对森林资源构成毁灭性灾害的林业检疫性有害生物灾害。如松材线虫病、美国白蛾、加拿大一枝黄花等。

1.3.2林业有害生物灾害等级

(一)一般林业有害生物灾害:集中连片发生的常发性病虫害中度以上发生面积100公顷以上、500公顷以下。

(二)较大林业有害生物灾害:集中连片发生的常发性病虫害中度以上发生面积500公顷以上、2000公顷以下,或辖区内连片发生面积占有林地面积10%以上。

(三)重大林业有害生物灾害:集中连片发生的常发性病虫害中度以上发生面积2000公顷以上、4000公顷以下;外来林业有害生物入侵或首次发现可直接造成树木死亡,可能对林业生产造成巨大威胁,经专家组评估可能暴发重大危害的林业有害生物灾害。

(四)特别重大林业有害生物灾害:集中连片发生的常发性病虫害中度以上发生面积达4000公顷以上;对人类健康构成威胁,可引起人类疾病的;新传入我县的林业检疫性有害生物灾害。

1.4工作原则

坚持预防为主、防控结合的原则;坚持快速反应、紧急处置、控灾减灾的原则;坚持统一领导、分级联动、各司其职的原则;坚持属地管理、以地方政府为主的原则;坚持以人为本、信息共享、平战结合的原则;坚持联防联治,全社会共同参与的原则。

2  组织体系

2.1潢川县重大林业有害生物灾害应急防控指挥部

根据重大林业有害生物灾害应急防控需要,成立潢川县重大林业有害生物灾害应急防控指挥部。县指挥部由县政府分管副县长任指挥长,县政府办公室分管副主任、县林业局局长任副指挥长,县发展改革委、农办、财政局、公安局、水利局、农业局、住建局、卫计委、民政局、教体局、花木办、森林公安局、公用事业中心、农办、环保局、司法局、交通运输局、工商质监局、邮政局、气象局、联通公司、电信公司、移动公司、火车站等有关部门(单位)负责人为成员。在潢川县委、县政府安排部署下,负责领导、组织、协调重大林业有害生物灾害方面的应急管理工作,统一指挥重大林业有害生物灾害突发事件及其次生、衍生灾害的应急处置工作。(附组织机构图)

    发生较大及以上突发事件,或者突发事件出现复杂情况,超出单个专项应急指挥机构处置能力和工作职责时,由潢川县应急委负责指挥应对处置工作,并向市重大林业有害生物灾害应急防控指挥部请求支援。

    潢川县重大林业有害生物灾害应急防控指挥部按照职责分工和协同联动工作需要,将各成员单位按照职责分组开展重大林业有害生物灾害突发事件及其次生、衍生灾害的应急处置工作。

    (1)抢险救援工作组

    组    长: 林业局局长

    成    员: 农办、发展改革委、公安局、水利局、农业局、森公安局、花木办、公用事业中心、环保局、工商质监局分管负责人。

    主要职责:组织、调配防治专业队等各种防控力量,开展人工防治、物理机械防治、地面防治或飞机防治。

    (2)医疗救治工作组

    组    长: 卫计委主任

    成    员: 交通运输局、邮政局分管负责人

    主要职责:协调辖区有关部门和单位做好灾害处置所需的医疗救护工作。

    (3)新闻宣传工作组

    组    长: 宣传部副部长

    成    员: 县新闻办、广电中心、网站、县林业局分管负责人

    主要职责:按照国家对重大林业有害生物灾害宣传报道的有关规定,根据工作需要,确定新闻发言人,适时发布有关信息,组织开展新闻宣传工作。

    (4)善后处理工作组

    组    长: 财政局局长

    成    员: 住建局、司法局、民政局、气象局分管负责人

主要职责:全面掌握并及时报告灾情信息和除治情况;协调辖区各单位落实防控力量、物资调配、通信联络、灾情监测以及辖区有关部门落实灾害处置所需的食品、饮水、帐篷、药剂、油料、车辆等物资供应。

2.2潢川县重大林业有害生物灾害应急防控指挥部办公室

潢川县重大林业有害生物灾害应急防控指挥部办公室县潢川县重大林业有害生物灾害应急防控指挥部的日常工作机构,设在潢川县林业局。办公室主任由林业局局长兼任。办公室常设值班工作电话为0376-3972788,传真电话为0376-3972788。

潢川县重大林业有害生物灾害应急防控指挥部办公室主要职责:在潢川县应急委的统一领导下,按照潢川县重大林业有害生物灾害应急防控指挥部的工作部署,分类管理重大林业有害生物灾害突发事件。协调组织成员单位排查、治理和监控突发事件风险隐患;落实突发事件预防、预警措施;编制和执行相关应急预案;依据潢川县应急体系总体规划落实应急体系建设任务和目标、预案演练活动、业务培训和科普宣教工作;指导、监督基层组织和单位加强应急管理工作;总结评估应急管理工作和突发事件处置工作;承担潢川县重大林业有害生物灾害应急防控指挥部交办的其他工作。

接到监测、预测和预警信息,或发生较大及以上突发事件后,潢川县重大林业有害生物灾害应急防控指挥部办公室要立即组织各成员单位开展会商或分析研判灾害发展趋势、灾害影响程度和范围;及时向潢川县委、县政府、潢川县重大林业有害生物灾害应急防控指挥部报告情况,提出启动或终止应急响应级别和处置措施等工作建议;根据潢川县重大林业有害生物灾害应急防控指挥部的决定,协调组织各成员单位到指定地点集结或赶赴突发事件现场;落实事件处置工作中综合协调、信息报送和值守应急工作。

2.3乡镇、办事处重大林业有害生物灾害应急指挥机构

    乡镇人民政府、办事处按照林业有害生物灾害突发事件分级标准,参考本预案,建立健全相应的应急指挥机构,组织做好先期处置和应对工作。

2.4专家组

    潢川县重大林业有害生物灾害应急防控指挥部根据需要设立专家组,为较大及以上重大林业有害生物灾害突发事件应急处置工作提供技术支持。

主要职责:

(一)对重大林业有害生物灾害进行调查、风险评估和分析,制订防治对策

(二)对应急处置工作中的重大决策和行动进行科学论证和咨询;

(三)编制重大林业有害生物灾害防控技术方案;

(四)参与应急防控的紧急处置和现场指挥工作;

(五)开展重大林业有害生物灾害防控相关科学技术研究;

(六)完成县指挥部交办的其他工作。

3 预报预警

    3.1监测预报

3.1.1潢川县林业局及其所属森林病虫害防治检疫机构(以下简称森防检疫机构)应建立林业有害生物常规数据监测制度,逐步完善监测体系、监测系统和监测网络,根据森林资源分布划分监测区域,确定监测点,配备必要的监测仪器设备、设施和专兼职技术人员,对林业有害生物常规数据进行适时监测,确保及时发现林业有害生物灾害。

3.1.2县林业局及其所属森防检疫机构应建立林业有害生物常规数据库。主要内容包括:

(一)可能影响和诱发林业有害生物的温度、湿度、降雨、风速、风向等气象信息及人口等社会信息;

(二)主要森林病、虫、鼠(兔)害、杂草以及其他林业有害生物种类、数量、特性、分布、潜在危险性、发生发展趋势等;

(三)可能影响社会公众健康的林业有害生物种类、药剂类型、施药方式、影响区域等;

(四)森林资源分布、地形地貌、交通和基础设施情况,风景名胜区及生态公益林区分布情况;

(五)应急力量的组成及其应急能力、分布,应急设施、物资的种类、数量和分布,上级救援机构或相邻地区应急资源情况;

(六)可能影响灾害防控的不利因素。

潢川县相关单位(本预案涉及责任单位),乡镇、办事处要加强对重大危险源的监测监控,及时对可能引发林业有害生物灾害突发事件的风险隐患进行排查整改,不能消除隐患的,要及时报告潢川县委、县政府和潢川县重大林业有害生物灾害应急防控指挥部。

    3.2分级标准

    报告潢川县委、县政府和潢川县重大林业有害生物灾害应急防控指挥部的信息要按照重大林业有害生物灾害突发事件的性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素,注明可能引发突发事件的级别。

    林业有害生物灾害突发事件分为一般、较大、重大、特别重大四个级别。其中分级标准为:

    1.一般事件级别。

    2.较大事件级别。

    3.重大事件级别。

    4.特别重大事件级别。

3.3预警信息报告与发布

潢川县重大林业有害生物灾害应急防控指挥部办公室接到信息报告后,要组织会商或进行分析研判,对可能引发一般和较大级别的重大林业有害生物灾害突发事件的监测预测预警信息,向指挥部成员单位和有关县(市)区通报,督促和指导按照相应预案做好处置工作;对可能引发特别重大、重大级别的林业有害生物灾害突发事件的监测预测预警信息,潢川县相关单位(本预案涉及责任单位)或潢川县重大林业有害生物灾害应急防控指挥部要及时报告潢川县应急委,提出预警信息发布方案,并配合做好预警信息发布工作。同时,向潢川县重大林业有害生物灾害应急防控指挥部各成员单位通报有关情况。

3.4预警行动

潢川县重大林业有害生物灾害应急防控指挥部办公室接到可能导致较大及以上重大林业有害生物灾害突发事件的监测预测预警信息后,要密切关注事态进展。按照潢川县应急委或潢川县重大林业有害生物灾害应急防控指挥部的统一安排和部署,组织、协调潢川县重大林业有害生物灾害应急防控指挥部成员单位和有关地区,按照预案做好应急准备和预防工作,并及时向潢川县应急委和潢川县重大林业有害生物灾害应急防控指挥部动态报送有关信息。

4 应急处置

4.1信息报告

(1)对一般级以上突发事件或者事件本身比较敏感,可能演化为特别重大、重大、较大的突发事件,事发地乡镇、办事处和行业主管部门、责任单位及应急工作机构接到事件报告后,要严格按照有关法律法规和相关规定,及时向潢川县重大林业有害生物灾害应急防控指挥部办公室和县委总值班室(总值班电话:3932211)、县政府值班室(值班电话:3931650、3931651)报告信息。一般突发事件信息报告不超过2小时,较大及以上突发事件信息报告不超过1小时。

信息报告内容主要包括:事件发生单位概况,事件发生的时间、地点、简要经过,可能造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失,已采取的应急处置措施,目前事件处置进展情况,下一步拟采取的措施。

(2)事件发生后,乡镇、办事处和潢川县专项指挥部各成员单位在首报突发事件信息的同时,要按照上述规定的联络员范围报告联络员姓名、职务、联系方式、出发时间、到达现场时间或拟到达现场时间。如在应急处置过程中更换联络员,要及时报备。

应急处置联络员包括:事发地乡镇、办事处赶赴现场指挥先期处置工作的主要领导、分管领导和随同前往办公室负责人或应急办主任;潢川县专项指挥部各成员或成员单位负责人及指挥部办公室主任;赶赴现场的潢川县有关部门、单位领导和应急工作机构负责人均为突发事件应急处置联络员。

县指挥部办公室在接到重大林业有害生物灾害信息报告后,要做好有关发生时间、地点、单位、原因、受害情况、报警人员及其联系方式等详细记录,并及时向上一级指挥部报告。

4.2先期处置

对一般级以上突发事件或者事件本身比较敏感,可能演化为特别重大、重大、较大的突发事件,事发地政府和相关单位要第一时间赶到现场,按照相关应急预案成立现场指挥部,组织开展先期处置工作。根据工作需要,县指挥部可调集县内各森防检疫、农业植保、卫生防疫等专业防控力量参与灾害处置。各有关单位应按照县指挥部的指令,迅速到达现场,开展灾害处置和扑救工作。

重大林业有害生物灾害发生后,发生地乡镇人民政府和街道办事处应立即上报县指挥部办公室,县指挥部办公室对灾害进行综合评估,对其类型、性质、影响面及严重程度作出初步判断,发生地乡镇人民政府、街道办事处和现场指挥部要采取防控措施进行先期处置,并将灾害的发展趋势、处理情况、突出问题和建议及时上报县指挥部。

4.3响应启动

事发地政府、街道办事处经先期处置不能有效控制灾害或灾情发展为跨区域情况时,应立即报告县指挥部。县指挥部在综合评估后,提出建议报请县应急委批准启动本预案。

按照林业有害生物灾害突发事件的可控性、严重程度和影响范围,应急响应分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四级,依次分别对应一般、较大、重大、特别重大级别的突发事件。

应急响应启动后,可视事态发展及其情况变化对响应级别及时进行相应调整,避免响应不足或响应过度造成损失。事件有扩大趋势或已扩大,需启动高级别应急响应时,应及时报告上一级应急救援指挥机构。

(1)Ⅰ级响应

达到I级预警级别的林业有害生物灾害,由县指挥部批准发布预警公告,并报请县应急委或县政府批准启动县级应急预案,由县政府或县应急委分别向市政府和市林业局报告。

(2)II级响应

达到II级预警级别的林业有害生物灾害,由县指挥部批准发布预警公告,并报请县应急领导机构或县政府批准启动县级应急预案,由县政府或县应急委分别向市政府和市林业局报告。

(3)III级响应

达到III级预警级别的林业有害生物灾害,乡级现场指挥部应立即向县指挥部报告,由县指挥部办公室批准发布预警公告,并报请县应急委或县政府批准启动县级应急预案。

(4)Ⅳ级响应

达到IV级预警级别的林业有害生物灾害,灾害发生地乡、镇人民政府和街道办事处应立即成立现场指挥部,及时有效的组织开展灾害处治工作,在一个工作日内向县指挥部办公室报告,并将灾害发生情况向毗邻的乡级人民政府通报。

4.4响应措施

重大林业有害生物灾害应急预案启动后,乡、镇人民政府,街道办事处迅速成立现场指挥部。在县指挥部的统一领导下,协调有关应急专业力量、应急资源,实施应急防控。

(1)潢川县重大林业有害生物灾害应急防控指挥部紧急处置措施。

(一)研究确定重大林业有害生物灾害应急防控方案;

(二)研究确定监测预警支持系统、应急保障队伍、保障体系,批准发布预警公告;

(三)宣布启动或结束应急预案,组织、指挥应急防控工作;

(四)协调、解决应急防控中遇到的资金、物资、交通、气象、保卫、通讯、人员、封锁、救助等问题;

(五)审查批准县指挥部办公室或专家组提交的工作报告或评估报告等。

(2)潢川县重大林业有害生物灾害应急防控指挥部办公室紧急处置措施。

(一)贯彻县指挥部意见,组织实施应急防控工作;

(二)现场指导并监督检查各乡、镇人民政府、各街道办事处、各单位应急防控工作;

(三)协调解决应急防控中出现的有关问题;

(四)组建和管理重大林业有害生物灾害信息库和专家库;

(五)组织重大林业有害生物灾害应急预案编制和修订;

(六)向县政府、市林业局及其相关部门报告重大林业有害生物灾害发生情况及应急防控工作有关情况;

(七)授权发布有关信息等;

(八)完成县指挥部交办的其他工作。

(3)各成员单位或工作组紧急处置措施。

县政府办公室:负责召集重大林业有害生物灾害应急处置中的紧急会议,审核上报市政府的有关材料和文件。

县农办:负责协调农业各部门的重大林业有害生物灾害应急防控与指导督查工作。

县林业局:负责履行县指挥部办公室职责。

县发展改革委:负责预案启动过程中涉及的基本建设项目审批,并纳入基本建设计划;协调应急物资的储存、调拨和紧急供应工作。

县财政局:负责落实重大林业有害生物灾害应急除治补助经费、基础设施建设、防控装备、物资储备以及灾后重建所需资金。

县公安局:协助查处有关重大林业有害生物灾害案件,必要时由公安部门实行局部交通管制。

县水利局:负责组织系统内有关单位所属林木有害生物灾害的除治工作。

县农业局:林业有害生物同时危害林木和农作物时,负责组织灾害发生地农作物病虫、杂草除治工作。当发生重大林业有害生物灾害时,所属机防大队等防治设施装备由县应急防控指挥部统一调度。

县住建局:负责所辖区域内重大林业有害生物灾害的防控与指导督查工作。

森林公安局:做好林业案件查处,协助检疫封锁等。

花木办:负责花木主产区重大林业有害生物灾害防控的指导督查工作。

公用事业中心:负责城市规划区范围内树木、绿地的重大林业有害生物灾害防控与指导督查工作。

    环保局:负责所辖区域内重大林业有害生物灾害的防控与指导督查工作。

县卫计委:负责协调组织在防控重大林业有害生物灾害过程中可能出现的医疗救护、伤员救治、疾病预防等任务。

县民政局:负责组织协调灾害发生区域内受灾群众的生活救济。

县交通运输局:负责组织本部门所属林木有害生物灾害的应急防控工作;负责优先承运或邮寄应急处置需要调运的防治药剂、器械、油料等物资;对通道绿化林木有害生物灾害防控提供通行便利。

县邮政局:对规定必须检疫的植物和植物产品一律凭植物检疫证书承运,植物检疫证书随货运寄。

县气象局:负责为重大林业有害生物灾害预测预报和航空器施药提供气象服务。

县工商质监局:负责所辖区域内重大林业有害生物灾害的防控与指导督查工作,配合林业部门对货物集散地、蔬菜水果批发市场等场所进行检疫检查。
    联通、电信、移动分公司:为林业有害生物灾害应急除治工作提供通讯保障。

火车站:负责对潢川境内京九铁路、西宁铁路交通沿线两侧通道林带重大林业有害生物灾害的监测与防治;林业有害生物规定必须检疫的森林植物和植物产品一律凭植物检疫证书托运,植物检疫证书随货运出。

4.5现场处置

重大林业有害生物灾害发生后,灾害发生地乡镇人民政府、街道办事处成立由主要领导任指挥长,分管领导任副指挥长,农业服务中心、村级主要领导以及政府有关部门负责人为成员的现场指挥部,立即开展本辖区内现场防治和应急处置工作。根据灾情发展和灾害等级变化,及时调整现场指挥部成员级别,必要时由县指挥部领导担任现场总指挥,统一指挥现场应急处置工作。根据林业有害生物灾害应急防控需要,现场指挥部可使用、征用、调用国家机关、企事业单位、社会团体等机构和个人的物资、房屋、场地等。现场指挥部协调相关部门在灾害发生现场设置监控人员,及时监控林业有害生物灾害防治情况,防止检疫性林业有害生物的扩散和传播。

主要职责是:

(一)指挥、协调、实施灾害发生地现场防控处置工作;

(二)组织协调有关方面提供各种保障和支援;

(三)向县指挥部及时反映事态发展和处置情况,落实县指挥部的决定;

(四)处置现场其他事宜。

4.6信息发布与舆情引导

4.6.1县林业局及其所属森防检疫机构,具体负责实施林业有害生物监测预警工作。对收集到的重大林业有害生物疫情信息及时进行整理、鉴别和分析,经鉴定确认为重大林业有害生物灾害或外来林业检疫性有害生物疫情的,应立即报告县重大林业有害生物灾害应急防控指挥部办公室。县指挥部办公室接到报告并经核实后,在1个工作日内报县指挥部。

4.6.2公民、法人和其他组织发现病死树和其他异常现象,要及时向县林业局报告。接到报告后,县林业局及其所属森防检疫机构应迅速派人赶赴发生现场,进行调查取样和监控。对取得的林业有害生物样本,要立即送县、市林业主管部门确认和鉴定;县、市林业主管部门无法鉴定的,送省林业厅确认和鉴定。

4.6.3县指挥部办公室应建立重大林业有害生物灾害信息报告制度,设立并公布接警电话和电子邮箱。县指挥部办公室负责重大林业有害生物灾害信息的新闻发布。发布重大林业有害生物灾害信息或外来林业检疫性有害生物疫情信息时,按管理权限分别报请县政府、市林业主管部门审核。

4.7响应扩大

应急响应过程中,县指挥部认定事态难以控制或有扩大、发展趋势时,应及时将情况报告县应急委。县应急委调集相关后备力量投入应急防控。需要市提供援助的,由县政府上报市政府请求支援。

4.8社会动员

重大林业有害生物灾害救助经费由当地政府筹措,县财政根据情况给予补助,如有需要,申请省、市级财政补助。灾害发生地乡、镇人民政府,街道办事处可以根据重大林业有害生物发生范围和影响程度,在本行政区域内组织救灾捐助活动,同时负责动员、组织民兵、企事业单位、社会团体和人民群众参与林业有害生物灾害应急除治工作。必要时,积极争取其他地区的救灾捐赠。

4.9响应终止

现场指挥部及专家组经综合评估,在确认重大林业有害生物灾害得到有效控制,危险已经解除后,由县指挥部报请县应急委批准终止应急预案。必要时,通过新闻媒体向社会发布应急终止消息。

5 应急保障

5.1队伍保障

县林业局要根据重大林业有害生物灾害应急防控需要,进一步加强县森防检疫机构建设,培训专兼职技术人员,建立高素质的疫情监测、数据分析、风险评估等专业管理和技术服务队伍。

各乡镇人民政府、街道办事及县直各单位要强化辖区内监测管理,建立完善乡镇(办事处)、行政村(街道)、村民组(单位或居民区)三级监测网络进行重大林业有害生物灾害监测。每个乡(镇)、办事处要确定一名工作人员负责该项工作,负责辖区内的监测、信息收集、当日上报等。发动各种社会力量,把监测工作做到最基层。把监测任务层层分解到村、组、单位、街区、居民,确保在第一时间发现,第一时间报告,第一时间现场除治。

要至少组建一支快速、高效、机动性强的防治专业队。并合理划分先期处置队伍、增援队伍,制定应急队伍调遣预案。

5.2经费保障

县财政部门应按《突发事件财政应急保障预案》要求,设置一定数量的重大林业有害生物灾害应急防控专项储备金。专项储备金要纳入同级财政预算,实行动态管理,滚动使用,专项用于林业有害生物灾害应急防治物资储备、防控处置、林业有害生物测报和操作人员除害补助等。同时加大对森防检疫机构基础设施建设投资力度。

5.3物资保障

县林业局应建立现场救援装备数据库,县财政部门要扶持县森防检疫机构建立林业有害生物防治应急储备库,购置配备必要的检疫、监测设备和大、中型喷药车或背负式、担架式机动喷雾器等防治器械。装备拥有单位应当切实加强设备的维护、保养,确保装备性能完好,保证应急需要。

5.4通信保障

县指挥部办公室应构建互通互联的综合信息交流平台,制作应急参与部门通迅录,明确值班制度,确保县指挥部办公室与各乡镇、办事处及县政府有关部门的联络畅通。

5.5治安保障

县公安、交通行政主管部门分别负责道路、水路交通管制工作;需要进行飞机施药防治时,县指挥部负责协调相关部门做好空中交通管制。

5.6医疗卫生保障

县卫生行政部门负责重大林业有害生物灾害防控所需的医疗救护、伤员救治、疾病预防等工作。

6 恢复重建

6.1善后处置

灾害发生地乡镇人民政府、街道办事处协调有关部门负责做好重大林业有害生物灾害应急预案实施过程中灾害损失补偿等善后工作。

6.2总结评估

县指挥部办公室应当及时、准确的查清灾害发生原因和责任,总结教训并提出防范和改进措施;属责任事件的,应当对负有责任的单位和个人提出处理意见;应急结束后1周内应向县应急委提交专题报告。

7 日常管理

7.1宣教培训

县林业主管部门及其所属森防检疫机构要对专职及兼职测报员、检疫员、森防员、防治专业队队员进行定期专业技术培训,必要时对果农、林农、花农及临时聘用人员进行集中培训。

7.2预案演练

县指挥部办公室要不定期进行重大林业有害生物灾害防控实战演练,以提高指挥部及森防检疫机构的快速反应能力和综合控灾技能。演习内容包括应急联动、紧急集结、快速反应、协同配合、现场防控、后期处置等。

7.3预案管理与更新

(1)本预案由潢川县林业局制定,经潢川县人民政府审批后,由潢川县人民政府办公室印发。

(2)有关单位、群主自治组织、企事业单位等要按照本预案的规定履行职责,并制定、完善相应的应急预案后,报潢川县重大林业有害生物灾害应急防控指挥部办公室和潢川县政府应急办备案。

(3)潢川县林业局要根据预案演练时发现的问题、机构变化等情况,适时组织修订完善本预案。

7.4责任与奖惩

县乡两级政府对在处置重大林业有害生物灾害中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。对在处置重大林业有害生物灾害中,未能依照本预案的规定履行职责造成严重经济损失和社会后果的单位和个人,由同级政府依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

8 附则

8.1预案解释

本预案由指挥部办公室负责解释

8.2以上、以下的含义

本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

8.3预案实施时间

本预案自印发之日起实施。2014年10月24日印发的《潢川县重大林业有害生物灾害应急预案》(潢政办〔2014〕77号)自即日起废止。

 

附件:1、潢川县重大林业有害生物灾害应急防控组织机构图潢川县重大林业有害生物灾害应急防控组织机构图.doc

          2、潢川县重大林业有害生物灾害应急防控流程图潢川县重大林业有害生物灾害应急防控流程图.doc