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潢政办〔2019〕42号 潢川县人民政府办公室关于印发潢川县电子商务进农村实施方案的通知 作者 : 政府办 文章来源 : 政府办 原创更新时间 : 2019-08-06 点击数 : -

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各乡镇人民政府,街道办事处、县直有关单位:

《潢川县电子商务进农村实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请遵照实施。

潢川县人民政府办公室

2019年5月7日

潢川县电子商务进农村实施方案

为完善农村物流服务体系建设,优化农村电子商务发展环境,提升我县农村电子商务发展水平,增强我县农特产品的市场竞争力,助力脱贫攻坚。根据财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司《关于开展2019年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2019〕58号)和省财政厅、省商务厅、省扶贫办《关于组织申报2019年国家级电子商务进农村综合示范县的通知》(豫财贸〔2019〕21号)文件精神,进一步加快潢川县农村电子商务发展,推动农村电子商务综合服务平台、配送服务中心和农村服务网点建设,构建新型、高效的农村市场流通体系,服务农村消费市场,打通农村物流配送“最后一公里”。结合实际,制定本方案。

一、总体思路

以信息化和电子商务促进农村发展为方向,以农村日用消费品、农资和农产品流通体系建设为抓手,以大学毕业生、返乡务工人员、农村创业青年等群体为重点,以邮政体系以及大型龙头流通企业、电子商务企业为支撑,加强电子商务领域资源整合力度,积极与阿里、京东、苏宁、亚马逊等大平台对接,加强与农业龙头企业、行业协会、第三方服务商、物流企业(邮政、快递)等合作,不断培育和壮大农村电子商务经营主体,加快构建覆盖县、乡、村三级的农村电商及物流网络体系,积极推进农村电子商务产业化集聚、规模化经营、品牌化发展,形成以潢川农特产品网销为特色,具备“工业品下乡”和“农产品进城”双流通功能的农村电子商务运营体系。

二、基本原则

(一)政府引导、市场主导。在注重政府统筹规划、宏观调控、政策导向、组织推进等方面同时,坚持电子商务企业、服务商的主体地位,更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用,按照市场规律推进农村电子商务的发展。

(二)重点示范、应用拓展。充分发挥示范农业产业化龙头企业、典型农民网商的带头引领作用,在重点区域和特色领域的集聚发展,着力打造具有鲜明特色的农村电子商务产业集群。同时,加快拓展电子商务在全县各区域、各领域的应用,提升农村电子商务整体发展水平。

(三)加速推进、完善支撑。加快推进农村“上网触电”的基础设施建设,促进农村电子商务产业健康快速发展。努力创建具有比较优势的政策体系,形成良好的电子商务发展环境,加快破解物流配送、诚信机制、支付体系、安全保障、标准体系、人才资金等制约瓶颈,推进农村电子商务与支撑体系同步协调发展。

(四)传统提升、创新转型。进一步提升传统农业、特色农产品和工艺品的市场竞争能力,提高供应链管理水平,促进网络经济与传统产业融合发展,推动产业的转型升级。同时,充分借力电子商务快速发展契机,大力推进农业与二、三产业的联动发展,促进农村电子商务技术及模式创新。

三、发展目标

通过开展电子商务进农村综合示范工作,促进全县电子商务网购网销得到快速发展,农村商品物流配送能力和农产品商品化率大幅提高,电子商务物流成本逐年下降,农村流通现代化水平显著提高。力争通过2年左右时间,使全县电子商务发展总体水平位于全省县域先进行列,到2020年末,全县电子商务交易额突破30亿元;电子商务进农村覆盖面达到100%;承办农村电子商务服务及物流配送企业达到5家以上;累计开展电商培训1.5万人次以上,实现“一网多用、城乡互动、双向流通、平稳共用、融合一体”的农村现代流通新格局。

四、实施内容

(一)加强产业园区平台建设

1.扩大县电子商务产业园的辐射力。在健全、完善潢川县电子商务产业园网络、仓储、快递等配套基础建设基础上,进一步扩大招商引资力度,吸引更多本地转型电商企业及外来电商运营企业,电商服务商入驻,共同打造电商产业生态链,提供及电商代运营、孵化培训、技术开发、营销策划、仓储配送等一站式综合服务,并充分发挥园区的孵化功能,对有发展潜力的农村网商进行重点孵化。

2.建立县电子商务公共服务中心。全面整合潢川县电子商务公共服务资源,通过理顺各级各部门工作机制,支持商务、发改、农业农村、市场监管、供销社、邮政、电信运营商、广电、新闻媒体等部门发挥各自优势,协作搭建潢川县电子商务综合服务平台,并通过市场化运作方式,提供代运营、人才培训、美工摄影、营销推广等公共服务,务实提供各类资源共享、高效优质的公共服务,有效降低各企业和个体商户应用互联网和电子商务的门槛。

3.建立农产品O2O电子商务运营平台。整合现有本地电商企业资源,不断推动专业市场、农业标准化生产基地和电商融合,打造农产品O2O电子商务发展模式。通过线上网站平台,整合线下优势产品资源,做活线上、线下两个交易市场,让农民手中的农副产品能更多、更快地卖出去,同时也让农民想要购买的商品更方便、更快捷地买回家。

(二)加快农村新型流通体系建设

1.推动农村三级电商服务体系建设。依托各类连锁、直营店,本着乡镇物流配送、商品销售和综合服务“三合一”的原则,加快对现有农村服务网点的信息化改造,建成乡镇服务站和村级服务网点,配置电脑、多功能触摸屏、电子宣传平台、储物柜、WIFI信号及专业辅导操作人员,完善网络购物服务,并逐步延伸到网购网销、代收代发、代换代退、缴费充值、信息发布、电子结算、小额金融等服务领域,提供更加便民的服务。

2.构建农村电商三级配送体系。借助电子商务进农村综合示范工作开展契机,充分利用、整合全县骨干物流园区、配送基地及批发交易市场等资源,加快县级仓储物流配送中心建设。推进乡村配送服务网点建设。依托参与企业和邮政等既有的终端服务网点,建设乡镇分拨中心、村级物流服务点建设,重点引导本地企业与京东、苏宁、淘宝等自营电商平台以及顺丰、四通一达等快递企业对接合作,以现有配送网络为基础,大力发展和完善乡村一级的配送网络和自提点,搭建从县城到乡村最后一公里的共同配送网络,为农村消费者提供送货上门、到店自提、货到付款、POS机刷卡和售后上门等服务。构建具备“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通功能的农村新型流通体系。

(三)加快特色农产品网销工程建设

1.建立特色农副产品运营服务中心。依托产业产业化种植基地,采取企业自运营或平台代运营等模式,利用潢川县电子商务产业园,建立特色农副产品运营服务中心,积极开展网上促销推广、品牌宣传等活动。

2.打造特色农产品网销平台。组织潢川县农副产品在天猫、淘宝、京东、一号店等第三方平台实行线上营销,推动“潢川馆”建设,扩大潢川特色农副产品知名度、影响力;引导现代农业园区、特色农产品生产基地在第三方电子商务平台开展“网上农产品直销”和“时令农产品预售”,推动农产品生产基地和农村专业合作社向电子商务化转型升级;鼓励发展本地生鲜农产品“网订店取”业务,引导合作社、种植基地与本地电商企业、生鲜超市、社区便利店等企业合作,提升本地生鲜农产品网上销售的客户体验和服务水平。

3.开拓“旅游+农产品”网销新路径。整合县域旅游资源,结合微博、微信等方式,通过多元化、多渠道进行宣传,推动80%以上的饭店、景区、旅行社、乡村酒店、农家乐等开展线上宣传并加强互动。利用本地旅游资源的优势,以黄国故城、黄湖农场为核心,加快潢川县旅游资源推广,打造生态旅游、历史文化旅游等专题路线,主动对接去哪儿、携程、途牛、驴妈妈、京东旅行等各大在线旅游平台,进一步拓宽受众面。在景区核心位置新建潢川特色农副产品展示交易中心,以“展示精品、打造品牌、促进发展”为宗旨,形成“旅游+农产品”的O2O综合平台,促进旅游和特色农副产品销售。

(四)完善农产品质量溯源体系建设

1.加强安全监督保障体系。由市场监管部门牵头,加强农产品线上销售的质量安全监管,建设农产品电商信息公共服务平台,积极推进本地农产品及其生产经营户入网监测,建立供应链可追溯体系,逐步建成一套完整、规范、长期有效的农产品安全监督管理体系,实现生产、仓储、运输、消费各环节全过程监控记录,形成覆盖田间到餐桌全过程的监管,确保有农副产品生产全程可追溯,并由政府或行业协会提供担保,提高线上消费的信心和体验。

2.加强农产品品牌培育。加强与知名电商企业对接合作。与淘宝、天猫、京东、一号店、美团、携程等知名电商平台企业开展战略合作,通过线上电商平台宣传销售、线下平台展示体验,提升我县特色农产品电商转化率及标准化率。将我县潢川金桂、潢川空心贡面、潢川甲鱼、华英鸭肉熟食、光州贡面、淮南茶、张集羽毛工艺制品等一批优质农产品,通过品牌包装、创意设计、网销宣传等手段,打造成潢川特色网销产品品牌,拓展销售渠道,提高潢川特色产品的知名度;鼓励和引导本地农业龙头企业,在第三方平台开设旗舰店,培育潢川农副产品网销品牌。

3.优化整合特色农产品供应链条。以潢川特色农副产品为核心,加强农副产品、特色产品、手工艺品等资源的整合与打包,积极开展定向采购,打造标准化、品牌化、规模化采购和战略协同的供求关系,降低供应链的运营成本。

(五)加强农村电商人才培训

由潢川县电商中心牵头研究制定年度电商人员培训计划,确保培训计划的落实,提高培训后服务水平,提升农村电商培训的转化率。鼓励邮政、供销社以及社会组织开展面向基层干部、合作社员、创业青年、符合条件贫困户等的电子商务基础知识、网上开店及技巧、网络购物操作等技能培训,视培训效果和人数给予适当补贴。鼓励专业咨询服务机构举办农村电子商务创业班、提升班、培训班,多渠道培训农村电子商务从业人员。依托高等院校、中等专业学校,加大电子商务、物流管理、美工摄影、营销策划等专业人才培训,开展订单式培训,定向向农村输送人才。

五、实施步骤

根据潢川县电子商务进农村工作发展目标,制定全县推进电子商务进农村工作“三步走”方案,到2020年底,推动全县农村电子商务取得突破性发展和显著成效。

(一)筹备启动阶段

1.加强顶层设计。制定和完善全县推进电子商务相关顶层设计和政策体系,组建专门推进机构,配置骨干工作人员,完善政府推动农村电子商务发展的规划落地机制,积极推进农村电子商务相关项目的前期准备及建设工作。

2.开展基础调查。组织开展全县农村电子商务基本情况调查,重点围绕本地特色农产品、手工艺品、工业品、旅游等产业发展规模及特色产业市场覆盖面、市场占有率,以及从事电商的企业、人员、重点网销产品、交易额、本地网购金额等情况进行摸底。

3.加强宣传推广。利用政府网、潢川电视台、潢川在线、等主流媒体大力宣传“电子商务进农村工程”具体政策、业务流程以及推进情况等,充分发挥广播、报纸、电视台等多种媒体的宣传、引导作用,承办企业务求做到早准备、早宣传、早落实。

(二)组织实施阶段

1.建立综合服务平台。由县电商中心牵头,采用市场化运作方式,以本地电商平台企业为主导,充分发挥企业服务功能,不断整合公共服务资源,搭建潢川县农村电子商务综合服务平台。

2.建设电商运营中心。由县电商中心牵头,采取企业自运营或平台代运营等模式,组建农村电子商务产业园和特色农副产品运营服务中心,通过整合服务功能,实现代购代销、仓储配送、在线支付、品牌培育、解决方案等供应链服务。

3.加强农村电商扶持。由县电商中心牵头,专门制定出台针对农村电子商务的创业补贴政策,推动各金融机构切实加大对农村网商创业人员的信贷扶持,适当安排财政资金用于农村网商创业的贷款贴息支持。

4.培养农村电商人才。由县电商中心牵头,制定年度培训计划。与各类咨询、培训服务机构对接,重点针对农民、农村毕业大学生和返乡务工人员,加强电子商务基础知识、网上开店技巧、网络购物操作等技能培训。

5.改造农村服务网点。由县电商中心、县邮政局、县供销社、平台乡村自营点及各乡村(街道)共同负责,加强与淘宝、京东、苏宁及第三方物流等企业合作,推动网络、物流渠道下沉,按照“多站合一、一网多用、资源互补、互惠互利”的原则,加快农村现有各类实体网点的信息化和电商化改造,促进“县、乡、村”三级电商服务与物流配送体系建设。

6.健全农产品质量溯源体系。健全县农产品质量安全追溯信息平台,打造“政府+企业+电商+交易平台”多方负责的网销产品质量控制体系,加强对网销产品生产加工、储藏物流等环节全程服务监管,提升产品质量和诚信度,净化网络购物环境。

7.加快农产品标准化建设与品牌化培育。研究制定我县网销农产品、特色工业品等产品质量及包装标准、农产品网上经营销售监测标准、无标产品检验监测标准等标准体系。建设农产品加工包装中心、分拣中心和检测检验中心,组织涉农企业开展农产品分级分类包装、初步加工等标准化生产经营。充分发挥农业产业化龙头企业、农村专业合作社生产集中、标准一致、技术先进、品种优良的特点,鼓励开展农业品牌和农产品注册、认证,积极培育农村优质特色农产品品牌。

(三)验收推广阶段

1.加强督促检查。针对电子商务进农村工作的阶段成果,通过分层级方式加强检查,督促进度,发现问题,及时整改,并适时开展参观交流,促进平衡有序推进。

2.开展评估验收。我县拟采用分阶段的方式对重点项目进行评估验收,即对各类建设项目进行合理的阶段性目标设定,在项目完成了阶段性建设任务后就及时开展阶段性验收工作。项目的评估验收工作分为三个环节:一是由项目组织方——潢川县电商中心联合第三方评估机构,讨论制定项目的评估方案,包括评估的基本原则、主要标准、实施流程等。二是由第三方评估机构与项目承建单位沟通,并根据项目可行性方案,制定具体的评估标准体系。三是由项目验收专家根据评估标准进行独立的项目评估。项目评估主要分为材料评估和现场评估两大部分。验收专家将对项目承建单位提交的总结报告、与实施过程有关的业务流程文档和业务组织文档等相关材料进行研究,并与项目立项可行性方案进行对比,确定现场评估有关细节。在现场评估过程中,通过演示和评测,了解项目运作的真实情况,并最终出具科学、公正的验收报告提交到县电商中心。对于通过验收的建设项目,县财政将按照农村电子商务相关资金管理办法及时划拨扶持资金;对于暂未达标的建设项目,将照设定目标,查缺补漏,解决存在问题,在整改完成后按照上述步骤进行二次评估验收,直至全面完成设定目标。

3.进行总结推广。全面总结农村电子商务体系建设的实施经验,结合潢川县实际,进一步加强电子商务向全县农村各行各业的有序渗透,达到全企入网、全民触网的目的,形成电子商务进入千家万户的浓厚氛围。

六、近期实施的重点项目

鉴于我县国家级电子商务进农村综合示范县创建,近期主要实施以下项目建设。

(一)县乡村三级物流配送体系建设

1.项目内容

以邮政物流为龙头,整合县域物流配送资源,形成县级仓储物流中心、乡级快递中转站、村级物流服务点三级物流服务体系。

(1)邮政仓储物流配送中心合作改造项目。依托县邮件分拣中心,制定专项扶持政策,利用政府补贴资金撬动社会资本,强化与邮政物流合作,建设县级邮政仓储物流配送中心,

(2)乡(镇)级物流中转站建设。充分发挥邮政普遍服务优势,依托各乡镇邮政网点建立乡级快递中转站,推动全县农村电子商务的发展。

(3)村级物流配送点建设。依托村邮站、村投递点建设村级物流配送点,打通农村配送最后一公里。

2.实施计划

(1)建设县级邮政仓储物流配送中心。主要任务:利用潢川县邮政邮件分拣中心建设契机,打造县域网销产品快递物流集散中心。建成具有物流仓储、智能分拣包装、流通加工、电子商务及智能化系统等功能的县物流集散分拨中心。重点引进周边地市和县域的电商、微商、土特产客户,强化商贸流通与货运物流的业务对接,健全物流集散中心与上、下游枢纽节点间的运输组织网络,扩大向农村地区的延伸和覆盖,实现农村物流服务网络与干线物流网络的有效衔接。

(2)建设县、乡、村三级物流配送体系。主要任务:重点依托邮政现有农村服务网点,整合供销社、客运站等乡村网点,通过信息化改造和网点升级,按照“一网多用、多站合一”的模式及乡、村物流配送、商品销售和综合服务“三合一”的工作思路,推进乡镇电商服务站、物流站和村级电商服务点、便民物流点合建,完善农村三级物流配送体系。

(3)农产品冷链物流建设。依托我县农产品标准化生产基地、加工基地及专业农产品批发交易市场,构建社会化、协同化、精细化的冷链物流配送体系,升级改造冷链基础设施设备、配备专业冷藏运输车辆,构建冷链园区、基地、市场、城乡一体化冷链物流体系及区域性农产品冷链物流乡村站点网络体系。

(二)电子商务公共服务体系建设项目

1.项目内容

(1)建设县电子商务公共服务中心。依托潢川产业集聚区公共服务平台,整合电子商务公共服务资源,通过理顺各级各部门工作机制,支持商务、发改、农业农村、市场监管、邮政、电信运营商、广电、新闻媒体等部门发挥各自优势,搭建电子商务综合服务平台,实现“三务一体”功能,即政府政务信息发布功能、企业服务平台对接功能及与商贸龙头企业、平台企业、农村旅游融合,为群众提供便捷服务的商务服务功能。

(2)建设村级电商服务站点。村级电商服务站点建设采用运营商自营或与村实体站点联营建设模式,加强服务网点的信息化改造,为群众提供代购代销、仓储配送、在线支付、小额金融等便利服务功能。乡村服务站点以联合经营方式为主,即服务点等同于“项目运营商+村实体”站点。运营商作为电商服务点的主体单位,负责服务站点的筛选、承建、物流配送、人员培训、财务管理等工作,并对服务点拥有所有权。村实体站点为具体的运营单位,负责服务点的房屋供给、服务点的人员管理和本地化推广,并对服务点拥有运营权,享受服务点的收益分成。

(三)电子商务支撑体系建设

1.项目内容

特色馆、信息平台、产业带即淘宝潢川馆、京东潢川馆、农产品电商公共信息服务平台和阿里巴巴产业带等。重点通过线上平台与线下特色农副产品资源整合,打通线上线下流通双渠道,建立信息平台与产业基地对接的农产品溯源体系,借助线上平台和运营企业力量,加强我县特色农产品在线上线下推广力度,不断扩大知名度。

2.实施计划

主要任务:

(1)线下产品整合工程。完善淘宝潢川馆、农产品公共信息服务平台线下整合工作。

(2)线上运营平台招商整合工程。继续开展潢川特色馆、购销平台、产业带的企业招商工作。

(3)农产品标准化建设工程。依托农业产业化龙头企业建设标准化生产基地。支持企业围绕农产品电商建设农产品分级包装、预冷、初加工配送等功能设施。2020年底前,建成农产品标准化分级包装中心10个,初加工配送中心5个,具备冷链物流能力的企业3家。

(4)农产品溯源体系建设工程。2019年10月底前完成线上产品的二维码标识制作,产品的生产管理、质量监督、品质认证、销售渠道追溯等信息的收集整理、文案制作、线上发布等工作,2019年12月底前,完成全县农产品及其生产企业信息平台入网工作,全面建立生产基地与信息平台无缝衔接的农产品质量追溯体系。

(四)农村电子商务人才培训项目

1.项目内容

依托电商协会组织及电商专业培训机构,每年安排农村电子商务人员专项培训经费,重点对党政机关工作人员、企业负责人、电商创业青年、涉农组织负责人、大学生村干部及农村合作社经营户等群体进行有针对性的培训,提升我县电子商务认识和应用水平,满足我县对电商创业、就业人才的需求,同时加强对电子商务培训机构的认定工作,有效推动全县电子商务人才培训健康发展。

2.实施计划

实施时间:2019年6月-2019年12月

主要任务:项目采取办班培训、讲座培训、定制培训相结合的方式加强我县农村电子商务人才培养。其中,培训班将根据培训对象的不同,分为入门班、专才班、精英班、企业内训班、企业总裁班等类型,解决不同层次电子商务人才需求;讲座培训将针对电子商务发展现状、未来趋势、相关政策等进行系统讲解,加强对电子商务产业发展的引导;定制培训将重点推动企业与高校、培训机构对接合作,并根据企业实际需求,有针对性培养农村电子商务“招之即用”的技能型实操人才。

七、选择承办单位的工作程序及信息公开措施

(一)工作程序

为严格规范管理,保证工程质量,确保我县电子商务进农村各项项目建设工作扎实、高效推进完成,按照“公开、公平、公正”的原则,面向全国具有从事农村电子商务成熟经验并有较强投融资能力的企业(供应商)以公开招标方式,对项目承办单位进行遴选。工作程序如下:

1.发布公告。根据实施方案工作进度安排及项目建设要求等情况,将在信阳市公共资源交易中心网站发布项目招标公告。对项目内容、经费预算、工期、项目建设要求及承办单位资质要求等技术参数进行明确公示,有合作意向及符合条件的承办方均可按要求申报。

2.报名预审。符合采购条件的申报承办单位须按照报名要求进行报名,填写项目申报书,县财政局、商务局等项目委托方需对各单位的报名材料进行资格预审。

3.发布文件。对报名预审合格的承办单位发布招标文件,进一步明确项目采购要求、评标办法、合作模式等,供应商需结合实际情况充分准备采购响应文件。

4.组织评审。由市公共资源交易中心组织评审,评审专家从县评审专家库随机抽选,并由项目委托方对技术问题进行解释答疑,评审过程接受纪委等相关部门监督。对承办单位进行资格复审,对招标响应文件进行综合打分评审,择优推举候选人。

5.结果公示。根据评选结果推荐的承办单位候选人在市公共资源交易中心及政府采购网进行网上公示,公示期不少于5天,公示期间,可接受社会各界对评标结果的质疑,并由组织方负责答疑。

6.签订合同。公示期满后,按照程序确定合作单位。委托方将与确定的合作单位就项目要求、工期进度、售后服务等内容进行磋商,并签署合作协议,合作单位协助委托方进行筹备安排。

7.结项验收。项目完工后,将由委托方对承办项目效果进行考核评估,经考核评估合格后,给承办单位出具项目验收合格单,并继续洽谈合作意向。

(二)信息公开措施

在选择承办单位的过程中,为加强社会监督,提升政府公信力,确保政府采购信息发布的及时、完整、准确,实现政府采购信息的全流程公开透明,根据《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关法律法规规定,我县对依法做好政府采购信息公开工作的具体措施如下:

1.公开范围及主体。

采购项目信息:包括采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果等信息,由采购人或者其委托的采购代理机构负责公开。

监管处罚信息:包括财政部门作出的投诉、监督检查等处理决定,对集中采购机构的考核结果,以及违法失信行为记录等信息,由财政部门负责公开。

法律、法规和规章规定应当公开的其他政府采购信息,由相关主体依法公开。

2.公开渠道。由县政府财政预算的政府采购信息在省级财政部门指定的媒体上公开,同时在市、县级政府采购中心同步公开。包括中国政府采购网、河南省政府采购网、《中国政府采购报》、《中国政府采购杂志》及信阳市政府采购网、信阳市公共资源交易管理中心等。

3.信息公开时间。招标公告、资格预审公告的公告期限为5个工作日;中标、成交结果自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内公告,公告期限为1个工作日;政府采购合同自合同签订之日起2个工作日内公告;投诉或监督检查处理决定自完成并履行有关报审程序后5个工作日内公告;评审考核结果自完成并履行有关报审程序后5个工作日内公告。供应商、采购代理机构和评审专家的违法失信行为信息月度记录不晚于次月10日前公告。

4.强化监督检查。县财政部门将政府采购信息公开作为监督检查的重要内容,对采购人、采购代理机构未依法发布政府采购项目信息的,要依照相关规定追究法律责任。

5.做好跟踪回应。各部门要主动回应信息公开工作中出现的情况和问题,做好预判、预案和跟踪,主动发声,及时解惑。拟承办单位必须按要求上报项目进展情况及经营信息。

八、保障措施

(一)加强组织领导

潢川县已成立了由县委书记任组长,县长任常务副组长、常务副县长和主管副县长任副组长,县商务、发改、工信、财政等有关部门主要负责人为成员的电子商务进农村工作领导小组,并建立了电子商务进农村工作联席会议制度,负责统筹指导全县电子商务进农村综合示范工作,研究制定相关促进政策,协调解决工作中的重大问题。同时,领导小组下设办公室,并配备专职工作人员,明确责任分工,落实办公经费,加强农村电子商务发展的指导。

(二)加大政策支持

整合商务、工信、人社等各部门,研究制定全县电子商务进农村工作具体推进和扶持办法,加强在资金、土地、税收等方面的政策支持,通过减免房租、提供综合服务等,吸引电商入驻,形成短期内具有一定倾向性的电子商务发展政策。县财政计划安排电子商务进农村专项资金300万元,同时申请国家补贴资金2000万元,整合各类项目资金,用于支持平台搭建、人才培训、县乡村三级服务及物流站点建设。

(三)强化督查落实

建立完善资金与项目管理制度,公开项目申报、评审、评估等环节工作情况,建立项目动态监管机制、建立农村电子商务市场秩序监管机制,保证示范项目资金安全和政策效果。将电子商务进农村的各项工作任务纳入县政府对名乡镇(街道)、县直部门的年度目标考核,确定考核指标,进行量化考核,严格奖惩措施。县政府督查部门、县电商中心要强化对各单位工作落实情况的督查,及时通报情况,经常交流经验,不断完善工作,推动全县电子商务进农村工作快速持续发展。

(四)营造发展氛围

加强对各级干部的宣传、教育、培训,提升创建电子商务进农村综合示范县的工作能力和业务素质。利用网络媒体等大力宣传创建电子商务进农村综合示范县的各项举措,增强企业投资和应用电子商务的信心。发挥行业协会、商会等民间组织联系政府与企业的桥梁作用,举办形式多样的研讨会、座谈会、电商俱乐部、电商讲座等活动,营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。