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潢政办〔2011〕20号
潢川县人民政府办公室
关于印发赵亮田合印同志在全县财税工作
会议上讲话的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，县直各部门：
二〇一一年四月二十三日
在全县财税工作会议上的讲话
县 长 赵 亮
（
同志们：
财政工作是我们永恒的主题，增收节支也是我们永恒的矛盾。财政工作上关系地方的发展振兴，下关系我们百姓冷暖。今天，我很高兴出席这个会议，因为参加这个会议的都是财税工作的功臣，是大家的努力为全县集聚了财力，是大家的努力保障了社会民生。
过去的一年，是全县发展极不平凡的一年，也是财税工作亮点频频的一年。刚才田县长对财税工作作了全面总结安排，我不再重复。盘点去年的成绩有“三大提升”：一是预算收入大幅提升。去县共完成一般预算收入2.52亿元，增长19.5%。不管是一财两税，还是乡镇办事处，都是超额完成目标任务。二是可用财力大幅提升。去年共向上争取一般性转移支付资金7.2亿元，各类专项资金4亿元，较上年有较大幅度提高。三是惠民支出大幅提升。我们不仅提高了五保供养标准、城乡困难群众医疗救助标准，而且还发放了城乡低保、离退休人员养老金、廉租房补贴及粮食直补、农资综合直补、退耕还林补助、农机具购置补贴等。我们不仅扩大了城镇“五险”覆盖面，为全县所有财政供养人员建立了住房公积金，还发放了第13个月工资。我们不仅实现了保工资、保运转、保稳定，还挤出资金用于重点建设和民生改善，近几年，建设、改造乡村公路近
这些成绩的取得，既不是凭空而来，也不是偶然得来，这些成绩的背后，有“三个一”值得总结：
一是有一以贯之的理念。我们牢固树立“全力抓收入、拼命抓税收”理念，坚持不懈地抓、不遗余力地抓，始终保持了强力征收的态势，确保了财税任务的圆满完成。现在，我们已经形成了一个共识：能不能抓收入，会不会抓财税，财税进度如何、排名如何，是衡量一个乡镇、一个班子水平高低、能力强弱的一把标尺、一块试金石。二是有一往无前的干劲。我们毫不动摇上项目，千方百计培财源，着力抓一些打基础、管长远的大项目、好项目，财源建设卓有成效，增收后劲持续增强。即使现在我们有些项目让了利，但3－5年后回过头来看，我们有更大的回报。像今天表彰的荣丰纺织，就是通过一个企业的破产，我们给了一些让利条件和优惠政策，现在一个新的企业兴起来了，一个新产业兴起来了，一批新的工人就业了。三是有一丝不苟的队伍。这支队伍是敢于吃苦、勇于克难、善于攻坚的财税队伍。特别是在近年税收形势较为严峻的情况下，一财两税部门强化责任落实，创新征管方式，加强税收稽查，确保了税收的足额入库。从领导干部到一般同志，都付出了辛勤劳动、作出了艰苦努力，充分体现了广大财税干部强烈的责任心和事业心，充分体现了广大财税干部真抓实干、敢于动真碰硬的务实作风。可以讲，没有全县广大财税干部的努力，就没有我们今天财税工作的局面。
2011年是“十二五”规划的开局之年，开局至关重要，开篇更要精彩。今年，我们的财税工作机遇与挑战并存，国家继续实施扩大内需战略，逐步调整税收政策，但总体看利好大于利空。中原经济区进入国家规划范畴，潢光一体化摆上全市重要议事日程，“十二五”期间全县一千亿的投资已分年度启动，这些都为我们提供了难得的机遇和条件，抢抓机遇才能乘势而上，用好机遇才能更快发展。今年财税工作的指导思想就是“增收”和“节支”，工作目标是力争一般预算收入突破3亿元，行政性经费实现零增长，但是对民生支出、社会支出、公共支出该保的全保，该支的全支。从一定意义上讲，增收就是“聚财”，支出就是“散财”，“聚”、“散”既要统筹谋划，更要动态平衡。如何实现今年财税工作任务，我想需要从“聚”、“散”上着力、用力、给力，重点抓好三个方面：
（一）要“聚”之有方。财力是政府行使职责的基础和保障，增加财政收入是各级各部门的首要任务。怎样聚财，从哪里聚财？重点在三个方面：
一是围绕产业聚财。财税的基础在产业，增收的空间和潜力也在产业。去年，全县万元以上的纳税大户达531家，其中企业408家，占全部企业的35.5%；个人123名，仅占个体工商户的3%。这充分说明我们增收的空间还很广、潜力还很大。今后，要围绕产业发展税源、夯实税基。首先，要让优势产业变成优势税源。潢川的特色产业明显，但是特色税源不明显，如鸭、花、生猪、水产、粮油等特色产业在税收贡献上不是很强。农产品在初级加工环节上税很小，但是在终端环节上税收就很好，会发生质的变化。把优势产业变成优势税源关键就是改变产业的内部结构，提升产业价值链条，巩固基础财源。像华英集团，大的税源就在终端的熟食产品加工上，围绕今年的再融资，要谋划新的6万吨熟食加工项目，实现由低附加值产品纳税向高附加值产品纳税，不断提高农产品增值创税能力。其次，要让纳税主体变成纳税主力。企业纳税的主体，尤其是工业企业，既是发展的支撑，更是税收的源泉，但从我县税收情况来看，工业性税收还没担当起火车头的作用，还处于培育、发展阶段，今年的工作重点就是发挥好集聚区企业集中落户的“集聚效应”，形成培育中小企业的“摇篮效应”，集聚上下游产业链的“配套效应”，扩大财源规模。要加紧推进国电联产、康缘食品等项目建设，产生效益。其三，要让实在消费变成实在税收。我县地处豫东南中心，城市人口30万人，人气一直很旺，夜里十点多大街上还是人流不断，商贸物流、餐饮娱乐等十分发达，但第三产业税收十分渺小，还是我们的软肋。当前，既要抓好房地产等一次性税收，力促建筑营业税、契税、土地出让金、耕地占用税、土地使用税等税种大幅增收；更要抓好服务业、商贸物流业等可持续性税收，做到细水长流、积少成多。今年，要重点开展两大整治活动，一是房地产税收专项清理，二是城区的商贸物流、餐饮娱乐业专项治理，切实掌握三产发展状况，如实征缴应收税款。二是调动乡镇聚财。近年来，我们通过多收奖励、超收全返等激励措施，推动了乡镇财税收入连年上台阶。刚才，几个乡镇作了发言，如定城办事处把财税管理纳入党委政府的首要任务，实现了较好成绩，如踅孜镇，过去是有名的困难乡镇，近年来，在镇党委、政府班子的带领下，每年都超额完成目标任务，今年完成收入150万元，占目标的170%，其中税收完成任务的220%。今年，我们将继续实施“确定基数、以奖代补、超收返还、短收倒扣”的奖惩制度，调动乡镇征收积极性。作为乡镇、办事处，怎么“聚”，我看就是三个方面：一要挖源。各乡镇、办事处要把精力向财政倾斜，对辖区内的税源分布、税源结构、税收变化、纳税大户要做到心中有数。重点是关注乡镇集贸和新村建设，确保农村重点税源管理到位。二要控税。要认识到商品零售业、交通运输业、建筑安装业是乡镇税收的“三驾马车”，把这三大行业做为征管重点，实行集约管理，实现应征尽征。对万元以上的税收，乡镇主要领导要亲自掌握，严防跑、冒、滴、漏，做到应收尽收。要改变税收单靠税务部门的观念，完善乡村两级协护税网络，形成征管合力。三要均衡。乡镇重大税源少、一次性税收少，要完成目标任务，关键是要做到均衡进度。各乡镇办事处要对照全年任务，加强对税收工作的调度，要按照目标要求，明确到月、责任到人，实现均衡入库，按时完成任务。同时，税收基础好、增收潜力大的乡镇，要力争超收，为全县财政收入多做贡献。春申、定城两个办事处今年收入力争突破2000万元，双柳镇力争达到500万元，卜集、传店、付店力争完成400万元。其他乡镇也要自我加压、自定目标，争取超额完成任务。三是争取项目聚财。没有项目就没有发展，一方面，要全力争取政策性项目，进一步加强同上级部门的汇报和衔接，全力以赴跑项目、争资金，千方百计争取更多的专项资金和更多的财力性转移支付补助，增加我们的可用财力。另一方面，要大力招商引资，力争更多的项目落户潢川，形成更多的税收。
（二）要“散”之有效。财政性资金支出效益如何，直接影响发展质量和民生保障水平。今年在支出上，要重点抓好三个“事”：一是集中财力办实事。把更多的资金投向公共服务领域，认真研究解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加大支农、惠农力度，完善落实对种粮农民实行粮食直补、良种补贴、农业生产资料综合直补等措施，综合运用贴息、农业保险、信贷担保等财税杠杆，探索建立多元化、多层次的支农资金投入机制。集中财力，加大对教育、科技、文化、卫生、社保、就业、保障性住房建设等民计民生方面的投入，认真办好十件实事，让公共财政的阳光更多地照耀到广大群众特别是困难弱势群体的身上。二是用好财力干大事。要切实加强财政资金管理，厉行勤俭节约，降低行政成本。坚持机构编制与经费预算相衔接，严格控制一般性支出，公务用车、会议接待等经费支出实行“零增长”。扩大政府集中采购范围，完善国库集中支付，切实降低行政成本。加强项目支出评估、审核论证，整合财政资源，防止重复建设和损失浪费。要利用好财政杠杆，“四两拨千斤”，确保有更多的资金投向发展经济、改善民生，投向重点工程和重点项目建设，投向维护社会和谐稳定。三是调节财力化难事。对新增财力，要注重向公共服务、民生保障方面倾斜,积极解决影响经济社会协调发展的薄弱环节和突出问题。对涉农资金，继续进行有效整合，建立统一、规范、协调、高效的财政支农投入新机制，进一步增强政府宏观调控能力。对国有资产，要全面进行登记、清理，交由国资部门和发投公司统筹运作，在实现保值增值基础上，最大限度发挥资产效益。
（三）要“聚散”有道。不管聚还是散，都需要我们最大限度减少人为因素，不断提高精细化管理水平。一要严明制度。在税收上依法治税，把该收的收上来，在支出上要刚性预算，把该减的减下去，在收支两条线上要严格管理，预算已经通过，不再调整。二要严肃责任。做好财税工作，关键在干部队伍；完成目标任务，关键要落实责任。广大财税系统干部职工要切实担当起为民聚财的重任，层层落实工作任务，排出具体时间进度，确保任务、人员、责任“三落实”。要对财税目标任务完成情况的督促检查，实行一月一评比，一月一通报，以严明的纪律、过硬的措施，充分激发财税部门的征管潜能，为完成全年目标任务提供有力保障。三要严格进度。财税工作既是一项常规性工作，要常抓不懈；更是一项重点工作，要重抓严管。要按照“一季度开门红、半年双过半、年终大收官”的要求，强化征管，扎实推进，均衡入库。工作中，要找准切入点，把握关键点，抓时限，保进度。对工作滞后，征收缓慢的部门和乡镇，要现场办公，限期解决问题，确保全年任务完成。四要严密协作。抓好财税工作，需要部门联动，上下互动，形成合力。财政部门要加强收入调度，加强财源监控，随时跟踪、分析财政运行态势。征管部门要建立健全工作责任制，动态管理各类税源，全力组织税收收入，确保均衡入库、及时入库。工信、商务、发改、国土、住建、房管、工商等部门要结合自身工作实际，积极支持财税工作，努力增强协税、护税意识，提升财税综合水平。监察、审计和司法等部门要为财税工作“保驾护航”，打击偷税、逃税、骗税、抗税等行为，依法规范财经秩序，形成齐心协力抓财税的良好局面。
同志们，政以财为先，财以税为重，财税工作使命光荣。实现好“十二五”开局之年的财税任务，靠大家继续努力，靠大家再开新局！
在全县财税工作会议上的讲话
县委常委 常务副县长 田合印
（
同志们：
这次全县财税工作会议，主要任务是总结过去、分析形势、安排部署今年工作，动员大家进一步凝心聚力、奋力拼搏，确保全面完成今年的各项财税工作任务，为全县经济社会发展提供更有力的保障。刚才，对先进单位和先进个人进行了表彰，一财两税的负责同志就抓好今年财税工作作了发言，表明了决心和态度；四个先进的乡镇交流了经验，明确了目标，希望大家立说立行，说好做好。一会，赵县长还要做重要讲话，请大家认真学习，抓好落实。下面，根据会议安排，就今年的财税工作，我先讲三点意见：
一、回顾奋进的历程，我们倍感鼓舞
2010年，面对复杂多变的经济形势和减收增支的巨大压力，全县广大财税干部职工认真贯彻落实促发展、扩内需、调结构、惠民生等各项政策措施，在“收”、“支”、“管”三个方面都取得了显著成绩，为全县经济社会持续快速发展提供了强大动力。
（一）看收入，突显在“超”字上。年初，我们经过审慎研究，提出了13.5%的财政一般预算收入增长目标。当时，面对严峻的经济形势，很多人信心不足，认为定高了，如果完成不了，怎么交待，怎么收场？但是，一年来，一财两税部门和各乡镇办事处全面贯彻落实县委、县政府的决策部署，提速提效，敢打敢拼，实现了“三超”：一是增速超过预期。财税部门紧密联系，相互协作，立足于早，着眼于实，围绕收入均衡入库下功夫，通过源头控税、清缴欠税、加大税收管理等一系列措施，实现了税收稳步增长。一般预算收入完成25224万元，占年初预算的105.3%；增长19.5%，增收4118万元；税收完成16897万元，占年初预算的109.5%，增长26.7%，增收1469万元。二是任务超前完成。强化协税护税机制，征管部门与协税护税部门加强了沟通联系，实现了信息共享，把握了税收征管主动权，一财两税均超额完成目标任务。财政部门完成收入13215万元，增长18.8%；地税部门完成收入10636.5万元，增长19.8%；国税部门完成收入1373万元，增长24.6%，其中，国税部门提前46天完成全年任务。三是成绩超出预料。去年的财税征管，乡镇普遍丰收，形势大好，超出预料。像春申、定城两个办事处财政收入均超过1500万元，双柳、传店等8个乡镇财政收入超200万元。有7个乡镇办事处财政收入完成目标任务的130%以上，其中传店、卜集两个乡镇财政收入实现了翻番。21个乡镇办事处均全面完成了非税收入；有13个乡镇税收收入完成目标任务的130%以上，其中传店、卜集、踅孜、桃林4个乡镇实现了翻番。这些都充分说明乡镇的财政状况逐步好转，综合实力逐步增强。并且这种好的态势正在持续，今年前两个月，全县共完成一般预算收入3350万元，增长40.2%，实现了“开门红”。县国税局截止3月11号，组织收入2323万元，同比增长62.3%，其中县本级收入完成486.7万元，占全部计划的30.6%，同比增长65.84%，提前20天完成了第一季度的任务，实现了首季开门红
（二）看支出，落实在“重”字上。在收支矛盾不断加大的形势下，我们始终坚持以人为本，优化支出结构，强力保障民生。全年完成一般预算支出14亿元，其中民生民本支出达9.4亿元，占全县支出的三分之二强。一是重点保障有力。按照“工资第一、民生优先、稳定至上”的原则和“以人为本”、“构建和谐社会”的理财思路，我们调整支出结构，合理调度资金，优先安排干部职工工资性支出，为全县所有财政供养人员建立了住房公积金，落实了13个月工资。对科技、教育、支农等法定支出严格按照上级有关政策规定足额安排，对社保、卫生、文化、公益设施建设、社会稳定等事业支出重点保障。对行政费用大力压缩，有效提高了资金使用效益。二是重点倾向民生。坚持将支出向基层基础、社会民生以及低收入人群倾斜，着力建设公共财政。落实惠农补贴政策。兑现粮食直补和农资综合直补、大型农机具购置补贴等11项惠农补贴1.6亿元。优先支持教育发展。全年落实“两免一补”资金8576万元；完成农村义务教育债务清理化解任务，兑付化债金额3160万元；实施义务教育绩效工资改革，兑付资金7183万元。全力强化社会保障。新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险财政补助标准由人均80元提高到120元，新农合受益农民13万人次，补助资金7822.87万元；新农保全面铺开，7.5万名60岁以上农民按月领取了养老金。着力关注弱势群体。完善农村低保和五保，为32824名农村五保对象发放补助2363万元；对低保家庭住房逐社区、逐户进行了复查，拨付廉租住房建设资金370万元，发放廉租住房补贴资金835万元。进一步提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象补助标准，中低收入和弱势群体的保障水平不断提高。三是重任担当有为。积极投身改革试验区建设，大力整合涉农资金。整合现代农业、农业综合开发、财政支农、土地整理等项目资金3759万元，集中投放到试验区农业基础设施建设。全力争跑支农项目。积极筛选项目，共申报各类财政支农项目51个，项目资金达3449万元。强力支持华英富民计划。拨付华英鸭养殖小区建设补助资金803万元，新建养殖小区153个，有力支持“华英富民计划”的实施。
（三）看管理，着力在“深”字上。积极推进财政改革，创新财政管理模式，加强资金监督管理，财政管理体制进一步完善。一是预算安排更趋深化。认真编制年度财政收支预算，努力在综合预算编制的深化、细化上做文章。采取“两上两下”的工作程序，坚持量入为出，确保财政收支平衡。加强基础数据管理，对县直各单位人员编制、实有人数、车辆、电话等基本情况进行全面核实，澄清底数，在此基础上根据各单位的工作性质、任务及政策变化等合理确定各单位的收支基数，不断提高预算编制质量。二是财政改革更加深入。深化财政国库管理制度改革，实现财政集中支付12.5亿元，审核行政事业单位建筑工程支出5220万元，拒付不合规资金655万元。深化政府采购制度改革，完成政府采购9343万元，节约资金1190万元。稳步推进投资评审工作，完成黄国故城工程建设、火车站广场整修等评审项目10个，送审金额8164万元，审减资金1174万元，审减率14.4%。三是监督管理更有深度。加强财政监督检查。不断改进财政监督的方式、方法。先后对2009年度上级拨付的重点小型病险水库除险加固项目资金、汽车摩托车下乡补贴专项资金等7类财政专项资金进行了全面检查；对全县100多个行政事业单位财务收支情况深入进行了检查。加强国有资产监管。稳步推进全县行政事业单位资产管理信息化工作。强化破产企业破产清算，重点对资产处置、职工安置等方面进行监督。加强会计管理服务。强化会计基础工作，稳步推进会计队伍诚信体系建设，有力促进了我县会计管理和服务水平再上新台阶。
2010年各项财税任务的圆满完成，标志着“十一五”期间我县财税事业发展和改革迈上了新台阶。五年来，财政工作始终坚持科学发展、服务大局、强化管理、改善民生、提高效能，促进经济发展和社会管理的能力进一步增强。
这五年，是财政收支规模不断扩大，财政实力进一步增强的五年。全县财政一般预算收入累计完成近10亿元，比“十五”期间增加5亿元，年均增加近1亿元；一般预算支出累计完成50.7亿元，比“十五”期间增加35.1亿元，年均增加7亿元；人均一般预算支出由2005年的598元增加到2010 年的1710元，与全省、全市地方平均水平的差距逐步缩小。
这五年，是财政支出结构不断优化，民生得到进一步改善的五年。城乡免费义务教育全面实施，城乡居民基本医疗保障水平显著提高，覆盖城乡的社会保障制度框架基本形成，保障性住房建设投入力度不断加大，公共文化事业加快发展，财政民生保障机制日益健全。
这五年，是财税政策不断完善，财政调控能力进一步强化的五年。准确把握经济形势的发展变化，及时顺应宏观调控，不断调整优化财政政策，支持经济平稳较快发展的财政政策体系框架逐步健全。
这五年，是财税改革不断深化，公共财政系统进一步完善的五年。县乡财政体制不断完善，政府采购、国库管理制度改革、部门预算等各项改革不断深化，财政投资评审制度初步建立，各项财政制度不断强化。
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，财政发展中还存在不少矛盾和问题。一是财政收入总量还偏小。财政收入占生产总值的比重、税收收入占财政收入的比重仍然偏低，人均财力处于全省较后位置。二是骨干财源支撑还不强。大型骨干企业较少，缺乏工业纳税大户，增收后劲仍然不足。三是乡镇征收基础还不实。虽然去年乡镇基本都超额完成财政收入目标任务，但从全市179个乡镇看，我县前60名的没有一个，后60名的倒有10个。固始县前60名有27个乡镇，后60名的没有一个，与我们相邻的光山县，进入前60名的有6个，后60名的仅有3个，我县排名最高的乡镇双柳镇收入385万元，在全市第65名。这反映出我们基层基础工作还不够扎实，增收的潜力有待进一步挖掘。四是财政保障能力还不高。财政收支矛盾突出，“三农”、社保、教育、医疗卫生、基础设施等投入需求增长很快很大，有些配套未能及时足额到位，有些乡镇困难问题没有得到全面妥善解决。五是财政管理水平还偏低。预算编制不够细化，损失浪费、挤占挪用财政资金现象时有发生，国有资产管理仍比较薄弱，财政基础工作和基层建设需要进一步加强。这些问题，有的是多年积累下来的老问题，有的是发展过程中出现的新问题，都需要我们高度重视，认真加以解决。
二、面对跨越的进程，我们信心倍增
今年是“十二五”规划的开局之年，也是我县全面实现小康的关键之年。五年看头年，做好今年的财税工作，既要充分认识发展中面临的挑战，更要敏锐把握挑战中蕴含的机遇，顺势而为，乘势而上，决战决胜，力开新局。
一是宏观形势总体有利，机遇难得。当前经济环境仍然复杂多变，特别是通胀预期压力还在持续，央行最近5个多月里先后五次调整存款准备金率，最近又实施了第三次加息，可以预见今年企业的融资环境和经营环境偏紧。但国家依然实施积极的财政政策，财政支出重点向“三农”、民生、社会事业、经济结构调整等方面倾斜，中央财政增加对粮食、油料、生猪调出大省的一般性转移支付。同时，中原经济区上升为国家战略；农村改革试验区即将升级为“国”字号；市委、市政府大力推进“潢光一体化”，这些都势必为潢川经济发展提供强大动力。
二是税收政策持续调整，压力增大。国家继续落实增值税转型改革措施，执行新的支持和促进再就业税收优惠政策和个人所得税改革等，将直接减少地方税收；为了鼓励招商引资，我县的土地出让金多数用于“放水养鱼”，削减了可用财力规模，一些成长性好的税源短期内也难以发挥强有力的财力支撑作用。国家调控房地产的政策措施力度正在加大，作为地方税源重要支柱的房地产业发展更具不确定性，都必然综合反映到税收收入上，将对今年全县财税工作产生多重影响。今年全省财政工作会议提出了预算外收入全部纳入预算管理、提高县区津贴补贴等29项财政收支政策变化，这些政策变化都需要财政进行保障。同时，今年全县新上、续建的项目较多，上级投资项目和诸多民生政策的出台实施需要县政府配套大量资金，在这样的形势下，如何确保重点项目建设、如何确保事业发展、如何确保城乡群众持续增收，成为摆在我们面前的一项重大挑战。
三是自身发展基础扎实，大有可为。近年来，我们致力于打基础、增后劲、挖潜力、利长远，各项重点工作取得了突破性进展，发展的内生动力和活力不断增强。东部沿海地区产业正加速向内地转移，区域中心城市建设力度不断加大，两大产业集聚区对各种生产要素吸纳能力明显提升，康源食品、生物甾体、热电联产等重大战略项目成功签约或落地，为我们跨越发展奠定了坚实基础。同时，全县税收科学化、专业化、精细化、信息化管理水平的不断提升，更为全县税收增长提供了有力保障。
总之，综合各方面分析，今年既是我县经济发展挑战更大的一年，也是发展机遇有利条件更多的一年。我们一定要认清宏观大势，牢牢把握高位求进、高点加速的工作基调，坚定信心、抢抓机遇、奋发进取，实现财税工作更大发展。
三、踏上崭新的征程，我们倍需努力
在今年的县人代会上，明确全年财政一般预算收入完成28630万元，增长13.5%。其中：税收收入19552万元，增长15.7%；国税部门收入1593万元，增长16%；地税部门收入17959万元，增长15.7%；财政部门收入9078万元，增长9%。完成这一目标，重点抓好五个方面工作：
（一）持续夯实基础财源。抓财税首先必须抓财源。一要把开源的重点放在工业发展上。加快签约项目落地和在建项目建设，推动生物甾体、荣丰纺织等企业上马二期工程，完成中川水产、康源食品项目，加大对龙头企业的支持力度，指导黄国粮业上马精深加工项目，扎实推进上市工作，支持华英集团做好精深加工和市场开拓，实现对欧盟出口注册认证，努力形成更多税收增长点。二要把挖潜的重点放在资源整合上。结合县城拓展区建设和旧城改造，进一步加强土地收储和经营管理工作，积极发展房地产业，拉动土地收益及增值税、房产税等收入持续增长。三要把增收的途径放在招商引资上。围绕特色产业和战略支撑产业，强化招商引资力度，着力引进“多下蛋”的“高产鸡”，“下金蛋”的“优质鸡”。力争生物质电厂、热电联产等重大战略支撑项目今年有实质性进展。
（二）持续加强税源征管。税收的目的在于集聚真金白银支持发展，征收目标任务只是手段。一要强化税源监控。全面开展税源调研，进行分析测算，摸清新增税源情况，及时掌握财源运行情况，打牢收入基础。二要完善税收征管。增强征管效能，清理税费优惠政策，杜绝擅自开口子、越权减免税费，防止相互“引税”。尤其要突出加强对第三产业、房地产业、个体私营经济等领域和营业税、房产税、土地出让收入、国资经营收益、行政性收费、罚没收入等项目的收入征管，提高征管水平和效率。三要开展专项稽查。要狠挖增收潜力，着重加强三产税收征管，研究开展房地产税收专项清理整治，真正把经济发展的成果充分反映到地方财力的增长上来。
（三）持续扩大可用财力。“十二五”时期，我们将迎来国家一系列战略发展机遇，国家、省、市的财税政策和产业政策出现了很大的变化，我们正处于重大政策和财政资源再分配调整期。各级各部门要抓住机遇，切实把上级的政策研究透、争取够、使用足。尤其要找准上级政策与潢川县情的结合点，突出研究操作层面的具体对策，积极向上争取项目资金，努力扩大可用财力。发改、财政、税务、社保、民政、农业、水利、教育等部门，要结合各自部门实际情况，提前谋划，争取主动，有针对性地做好基础数据准备工作，确保一有项目，就能迅速争取到手。
（四）持续建设公共财政。始终把改善民生作为发展的出发点、落脚点和持续动力，要在“一增一减”中，把财力、物力向民生领域倾斜，让广大群众得到更多实惠。“一增”就是增加民生支出。将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险财政补助标准由人均120元提高到200元。企业退休人员月人均基本养老金在2010年基础上再提高10%以上。提高城乡居民最低生活保障和农村五保供养标准。落实好各项财税扶持政策，加大保障性安居工程建设力度。“一减”就是减少行政支出。要牢固树立过紧日子的思想，切实加强支出管理，重点支出优先保证，重要支出尽量节约，一般支出坚决压减。切实加强财政监督检查，对各乡镇、部门、单位的财政资金使用情况，要跟踪问效，坚决杜绝胡支乱花。凡突破预算安排超支，造成运转困难的，由各单位自行解决，县财政不再追加预算资金。
（五）持续管好国有财产。一是管好国有资产。由县财政部门牵头，对国有资产清查摸底，有国有土地使用证和房产证的，要完善手续，登记备案，统一管理；所有权证在金融机构抵押、质押的，主管单位要查明原因，尽快赎回，坚决杜绝国有资产流失。县国资办、发投公司要精心运作，科学经营，把国有资产盘活用好，实现国有资产的保值增值，为全县经济社会发展提供强力的支持。财政、监察部门要尽快出台国有资产清查管理工作细则，对私自处置国有资产，造成国有资产流失的严格追究责任。二是用好国有资金。进一步健全政府性资金监督管理机制，今年要把财政供养人员清理工作作为各项工作的重中之重，监察、财政、人社、审计等部门要全面配合，对行政事业单位在职和离退休人员、社会保障对象和优抚对象补助进行彻底清查，严肃查处吃空饷和虚报行为，发现一起，查处一起。要加大对涉农补贴发放情况的监督检查，查处挤占、挪用、截留、骗取资金行为，确保政府资金使用安全、合规、有效，确保各项民生政策落到实处。三是抓好国库改革。进一步完善国库管理制度改革，继续实行部门预算，深入推进政府采购，深化投资评审，将非税收入纳入财政预算。要通过不断改革创新，进一步强化财税职能作用，提高服务全县社会经济发展能力。
同志们，站在新的历史起点，财政工作任务艰巨，使命光荣。让我们在县委、县政府的坚强领导下，同心同德，开拓创新，求真务实，扎实工作，努力开创我县财政改革发展新局面，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年！