8月10日，市委常委、县委书记赵军伟，县长余华接受了“农媒总编走基层”采访团的专访，就潢川县在乡村振兴新征程中的新作为、新成效回答了记者提问。以下是专访全文实录：

　　主持人：赵书记，您好。我们知道全面实施乡村振兴战略以来，潢川县认真学习践行“千万工程”经验，成效明显，请您介绍一下潢川抓“三农”促乡村振兴、发展县域经济的总体思路和实践经验。

　　赵军伟：习近平总书记指出：推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。乡村振兴和县域经济发展是相辅相成的，尤其是对于潢川，这个传统农业大县，更需要通过乡村全面振兴来推动县域经济发展。结合潢川实际，我们厘出了139的工作思路：坚持以乡村振兴统揽县域经济发展全局，在牢牢守住粮食安全、耕地保护、不发生规模性返贫三条底线的基础上，从乡村产业、乡村建设、乡村治理三个维度，系统谋划，重点推进九个领域的工作。

　　在乡村产业上抓好3个关键。通过抓好农业科技、生产载体、产业链群三个关键，坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，把农业建成现代化大产业。

　　农业科技方面。在良种良机良法上下功夫，我们设立了水稻分子育种省级实验室、正大种子研究院、水木光州农业科创中心，并多点布局水稻育秧工厂。

　　生产载体方面。抓良田，全力建设高标准农田示范区，通过六化六统一，实现增产增收。同时，结合地域特色，加大水面和林下利用。

　　产业链群方面。育龙头，强龙身。培育了华英农业、黄国粮业、农都农业、春泉园林4个国家级农业产业化龙头企业，和18家省级龙头、20家市级龙头。

　　在乡村建设上布局3个战场。按照“示范引领、点面结合、量力而行、有序推进”的方法，从全域人居环境整治、示范片区建设、中心村镇建设三个战场系统推进，优化生产、生活、生态空间布局，在把乡镇建设成为服务农民的区域中心的同时，探索城郊融合型的乡村振兴路径。

　　在乡村治理上用好3个力量。聚合基层堡垒、村民自治、文化文明三个力量，通过五星支部争创、三星文明户争比、乡村文化活动和饺子宴等载体，实现党建引领四治融合，提升群众的幸福感获得感安全感。

　　主持人：潢川历来是鱼米之乡，全县有4家国家级农业产业化龙头企业，18家省级龙头企业，获评全国优质稻米之乡，全国渔业健康养殖示范县、全国农业综合标准化示范县、全国食品工业强县等荣誉称号并入选国家现代农业示范区创建县，产业发展成效显著，那咱们具体是怎么做的?

　　余华：作为传统农业大县，潢川县坚持以工业化理念全面推进农业产业化，依托“鳖鸭猪虾、花粉面茶”等资源，建成以优质稻米为主导，畜禽、水产、花木为特色，其他产业融合发展的“1+3+N”农业产业体系。

　　一是做“优”产业。扛稳粮食安全责任，建设高标准农田62.06万亩；携手正大集团，实施百万亩绿洲米业产业工程，组建种子研究院，建成正大现代农业产业园；构建“1+9”农事服务体系，推行“六统一”服务，创建国家稻米粉食品产业创新发展基地，推动优质稻米主导产业种植规模化、生产标准化、发展绿色化，年产值达70亿元。

　　二是做“强”特色。持续推动畜禽产业扩链、水产业补链、花木产业育链。支持华英农业重整涅槃，在巩固“世界鸭王”的基础上，争当“世界羽王”；整合水产资源，大力发展“一虾两鱼”，建成豫东南生态水产品产业园；实施“南花北移、北花南迁”，建设豫东南名优花卉产业小镇。三大特色产业集群年产值超过100亿元。

　　三是做“精”品牌。大力发展“一镇一特”“一村一品”，创建地方名优特新品牌，潢川甲鱼、空心贡面等获评国家地理标志产品，潢川州姜、芡实成为全国名特优新农产品；创建1个全国乡村特色产业超十亿元镇，农业产业强镇国家级1个、省级1个，省级“一村一品”示范村镇3个，品牌优势日益显著。

　　下一步，我们将持续做好“土特产”文章，坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，精准培育乡村产业，完善联农带农机制，促进农民增收致富，以产业振兴助力乡村全面振兴。

　　主持人：今年中央一号文件，明确提出了要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，我们知道，信阳市在2022年就创新提出了学习运用“千万工程”经验，实施“十百千万”工程，请您介绍一下潢川县在工作过程中是如何推进的？

　　赵军伟：我们按照“示范引领、点面结合、量力而行、有序推进”的方法，通过“组织统领，规划引领，生态优先，产业拉动，系统推动”组合拳，取得了一定成效。

　　组织统领上，按照县级指挥部抓总、专班统筹推进、片区协同作战、三级书记挂帅的工作机制，精准抓、持续抓。

　　规划引领上，想清楚才能干明白，统筹考虑生产生活生态，结合村庄分类，让群众参与，编制好多规合一的村庄规划。

　　生态优先上，通过深化厕所、垃圾、污水三大革命，开展净化、绿化、亮化、美化四大行动，加快路网、水网、林网、电网、通讯网五网同构，提高乡村基础设施的完备度、公共服务的便利度、人居环境的舒适度。

　　产业拉动上，围绕土特产，优存量、扩增量、提质量，先后建设了正大农业、生态水产、现代花卉、水木光州等专业园区，组建农事服务、企业联盟、强村公司等合作平台。以示范片区为例，通过产业拉动，示范片区内29个村社区的集体经济收入由399万元增加到841万元，平均收入为29万元，部分村还实现了50万元，集体经济增长了，为群众办事的能力也增加了。

　　系统推动上，结合豫东南高新区、高标准农田示范区、乡村振兴示范区建设，以及东部、南部乡村振兴示范带，已初步形成“三区两带、六中心多节点”的格局，20个示范引领村、215个生态宜居村、6个中心镇和171平方公里的示范片区初见成效。

　　主持人：乡村振兴，人才是关键，在推动乡村振兴的过程中，潢川县是怎么招引人才，留住人才的？

　　余华：潢川县坚持把人才作为最重要资源、摆在最优先位置，深入实施“人才强县”战略，围绕“引、育、用、留”，集聚各类人才投身乡村振兴，构建“头雁领航、强雁带动、群雁齐飞”的人才“雁阵图”。

　　一是好政策“引”人。以“双招双引”为抓手，吸引高层次人才来潢就业创业，落实子女入学、生活补贴、人才公寓等政策保障；紧盯潢川籍在外优秀青年人才，建立人才信息库，促使优秀人才返乡兴业；实施“青创贷”“金融特派员”等制度，强化金融支持，鼓励各类人才创新创业。

　　二是好制度“育”人。实施“99360”青年人才培训计划，成功吸引296名高校优秀毕业生来潢就业；推进“人人持证、技能河南”建设，成立“黄久生农民工学院”，组建乡村工匠讲习所，开展新型职业农民培训1.2万人次。实施大别山“青创季”活动，10名国内知名创业导师一对一指导，助力青年创业，实现“双向奔赴”。

　　三是好平台“用”人。建设大别山青创中心园区，开展“直播带货助农”，构建产品供应链、直播销售链、物流配送链、人才服务链、政策支持链“五链合一”直播经济生态圈，吸引青年人才在这里集聚、成就事业梦想。

　　四是好环境“留”人。着力营造爱才重才的良好氛围，建设高质量示范基地7个，吸引3个省派博士服务团和多个青年人才创业项目落地，为乡村振兴筑牢人才支撑。

　　主持人：组织振兴是乡村振兴的根本保障，请赵书记介绍一下，潢川县在加强党的建设，筑牢基层堡垒，为乡村振兴提供坚强保障方面是怎么做的？

　　赵军伟：主要有四点。

　　一是强堡垒。把五星支部创建作为基层党建的一号工程，再抓党建的同时，与乡村产业、乡村建设、乡村治理紧密结合，全县三星支部占比达到59.4%。

　　二是筑雁阵。抓三支队伍，第一支队伍是党组织书记优化提升和后备力量培育；第二支队伍是第一书记和驻村工作的，通过支部联支部，打造永不走的工作队；第三支队伍是基层党员队伍，通过新时代新金桥工程，推动人才、技术、资本、企业回归。

　　三是抓双领。通过支部领办集体经济、人才引领产业发展，建立“村级党组织+企业+合作社+农户+电商”经营模式。已发展了140多个村级集体经济项目。

　　四是提能力。通过健全全员培训、教育管理、服务群众、激励保障四项机制，加强规范化标准化建设，提高党员能力素质，激发干事创业热情，把政治优势、组织优势转化为治理优势、发展优势，引领乡村全面振兴。

　　主持人：实现农村经济的繁荣，有三个关键要素：人、地、钱。刚才，余县长谈了人的问题，那么潢川是怎么解决地从哪里来、钱从哪里找的问题，有哪些好的做法呢？

　　余华：潢川县始终坚持以改革创新为抓手，紧紧抓住“地”和“钱”这两个关键点，促进城乡要素双向流动，为乡村振兴提供坚实保障。

　　在解决“地从哪里来”方面：通过建高标准农田、土地综合整治、深化改革等方式，进一步盘活土地资源。一是实施高标准农田建设。2019年以来，集中连片建设万亩示范方3个、千亩示范方5个，发展适度规模经营，新增耕地3200亩，新增产业发展用地700亩。2024年，新实施高标准农田建设16万亩，每亩预计可节约成本230元，水稻亩均增产10.4%，真正实现节本增效、正向示范。二是探索全域土地综合整治。潢川作为全省全域土地综合整治项目试点，统筹推进农用地和建设用地整理、生态保护修复、产业导入与布局等工作，着力解决土地碎片化问题。三是深化农村土地制度改革，将农村集体经营性建设用地入市改革，作为健全土地增值收益分配机制的重要抓手，成立潢川县农村产权交易中心，通过出租、入股、合作等方式，盘活集体产业用地，促进土地资源合理配置和高效利用。

　　在解决“钱从哪里找”的问题上：一是积极向上争取支持。紧盯中央预算内投资、地方政府专项债券发行动向，加强向上汇报沟通，及时获取项目信息，全过程跟踪、全流程对接，积极争取中、省资金支持，做实项目支撑，促进农业经济高质量发展。二是持续向内深挖潜力。深化政银企对接，做好企业融资贷款、融资担保、脱贫人口小额信贷等服务，“政银担”放大财政资金比例达27倍，今年已帮助企业融资贷款1.16亿元。三是主动向外引入资本。与河南国土开发公司合作，融资12.5亿元实施全域土地综合整治；与河南水利投资集团合作，投融资65.39亿元建设大别山革命老区（潢川）现代水网工程。与正大集团签署“乡村振兴合伙人”协议，建设现代农业示范区。逐步形成了“财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与”的多元融资格局。

　　主持人：老话说，要想富先修路。我们知道潢川境内有五个“十字”交叉，构建了“公铁水空”多式联运立体交通体系，是河南省 18 个区域物流枢纽之一。尤其随着全面推进乡村振兴，潢川把建设“四好农村路”，推进路网、水网、林网、电网、数网“五网同构”，作为助力乡村振兴的“主动脉”，实现了农民群众出行“出门水泥路、抬脚上公交”的夙愿，获评全国“四好农村路示范县，不仅解决了农村出行难问题，还带动了农业产业发展。在这个方面，潢川具体做了哪些工作呢？

　　余华：潢川县牢记习近平总书记“两个更好”殷殷嘱托，深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神，全力“建好、管好、护好、运营好”农村公路，实现了“修一条道路、兴一批产业、富一方百姓”。

　　一是织密“交通网”，畅达“出行路”。抢抓大别山革命老区振兴发展机遇，完成县道升省道150公里，改建农村公路1500公里，全县公路通车总里程达2683公里，农村三级及以上公路比例100%，20户以上自然村通硬化路率100%。推行“一元客车村村通”模式，开通18条“定制公交专线”，建成了无缝衔接、覆盖全域的县、乡、村三级农村客运网络，让群众“出门水泥路、抬脚上公交”。

　　二是推行“路长制”，守牢“安全线”。建立县、乡、村三级“路长”体系，健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的道路养护机制，建有道班3个、公路养护中心站3个，公路列养率100%。组建6个交通运输综合执法中队，建成非现场超限检测系统，实施乡镇首集国省道拓改，农村公路生命安全防护工程覆盖率达75%，交通事故发生率降幅达20%以上。

　　三是探索“交通+”，架起“致富桥”。实施“交通+农业”，以道路串联农户、园区、基地，推动农村产业发展，提高乡村“造血”功能。实施“交通+旅游”，以路串景、串景成线，形成“一镇一景、连点成线、连线成片”的交旅景观带。实施“交通+物流”，开通交邮合作专线，形成县乡村三级农村物流网络体系，实现行政村快递物流服务全覆盖，年运单量达175万件，全县城乡交通运输一体化发展水平达到5A级，群众“人在家中坐，快递到村口，不出两三里，农货就运走”。如今，农村公路已成为老百姓家门口的致富路、幸福路、连心路、振兴路。

　　主持人：潢川县城镇化率达59.39%，2022年，省委又决定建设豫东南高新技术开发区，目前，启动区主要在潢川。请赵书记介绍一下，潢川县在推进城乡融合、区县融合发展方面有哪些做法和经验？

　　赵军伟：设立豫东南高新区是省委、省政府贯彻落实习近平总书记“两个更好”殷殷嘱托，实现老区振兴的关键一招。豫东南高新区的集中建设区61平方公里中有82%位于潢川，位于潢川主城区南部。目前已初步实现了规划同图、设施同网、生态同构、产业同兴、服务同享。

　　我从几个方面做一解释。

　　从发展模式上看，豫东南高新区是产业新城，不是传统的城市新区，豫东南高新区的城市公共服务供给依托潢川。

　　从职能分工上看，按照开发区改革的要求，豫东南高新区负责区域内的经济发展，社会管理和服务由潢川县承担。

　　从产业方向上看，新能源装备制造、电子信息、大健康、未来产业是豫东南高新区的主导产业，与潢川县的绿色食品主导产业，看起来不搭，但有紧密联系，新能源装备制造的应用场景、生物新材料的原料供给、绿色能源的开发利用等，为潢川提供了产业发展机会。因此，区县融合是必由之路。

　　产业振兴既是乡村振兴的重中之重，也是城乡融合的重要支撑。有豫东南高新区的辐射带动，潢川的产业振兴得以加速。借势豫东南，助力豫东南，既是潢川的发展机遇，也是潢川的政治责任。

　　主持人：乡村要发展，环境是底色。改善农村人居环境、建设宜居宜业和美乡村是实施乡村振兴战略的一项重要任务。潢川县地势是南部丘陵、‌中部隆岗、‌北部平原，自然条件不一，整治农村人居环境难度不小。请问潢川县在加强城乡环境整治，践行“绿水青山就是金山银山”发展理念方面下了哪些功夫？

　　余华：潢川县始终坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，学习借鉴浙江“千万工程”经验，把改善城乡人居环境作为乡村振兴的重点任务，深入实施城乡人居环境整治，城乡面貌得到深刻重塑。

　　一是因地制宜强基础。建立网格化责任体系，规范垃圾、污水、农业废弃物等治理制度，开展农村户厕改造、污水治理、生活垃圾治理，农村无害化卫生厕所普及率94.6%，乡镇首集生活污水处理设施、农村生活垃圾收集转运处置体系实现了全覆盖。

　　二是因情设景优环境。尊重生态和文化，坚持“一村一韵、一路一景”，利用闲置地、荒坡地等，见缝插绿、见荒修绿，新建“口袋公园”347个，“小花园”“小菜园”“小果园”“小游园”351处，实现从“环境美”向“生活美”、“一处美”向“处处美”转变。

　　三是因势利导抓治理。坚持党建引领，建强基层基础，构建三级指挥联络体系，通过“支部推动、党员带动、干群互动”，引导群众积极参与人居环境整治上来。搭建群众自治平台，赋能“三星文明户”，开展“五美庭院”等评选，评出“四美乡村”65个，“五美庭院”8568个，“星级文明户”13650个，实现了乡村生态文明和精神文明共同进步。