潢政〔2011〕9号

潢川县人民政府

关于印发潢川县2011年林业生态建设工作意见的

通      知

各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关单位：

《潢川县2011年林业生态建设工作意见》已经县政府研究同意，现印发给你们，望结合自身实际，切实抓好贯彻落实，确保全面完成省级林业生态县创建任务。

                        二○一一年二月十四日

潢川县2011年林业生态建设工作意见

（二0一一年二月十四日）

为进一步加快我县林业生态建设，创建成为“河南省林业生态县”，现结合我县实际，制定2011年林业生态建设工作意见如下。

一、指导思想

以科学发展观为指针，以兴林富民为宗旨，以加快转变林业发展方式为主线，以创建“河南省林业生态县”为目标，坚持植树造林和花木生产两手抓，大力发展现代林业，全面建成河南省林业生态县，为推进生态文明、建设秀美潢川做出积极的贡献。

二、建设任务

（一）建设林业生态林和经济林12283亩。1、完成水源涵养林和水土保持林工程（封育）2500亩；2、完成生态廊道网络建设工程650亩；3、完成农田防护林体系改扩建工程1800亩；4、完成环城防护林及城郊森林300亩；5、完成村镇绿化工程4300亩；6、完成更新造林133亩；7、完成经济林2600亩。

（二）改造低质低效林3000亩。

（三）完成林业产业工程任务11200亩。发展花卉苗木10000亩；发展用材林及工业原料林1200亩。

（四）建成茶产业工程34000亩。

（五）全县义务植树45万人次，义务植树200万株。

（六）继续实施“森林进城、花木围城、园林美城”工程，提升城市品位，全力打造宜居的生产生活环境。

三、工作重点

创建“河南省林业生态县”是2011年林业工作的重中之重，要围绕创建林业生态县的标准和条件，加大造林绿化力度，重点抓好七大工程。

 1、领导示范工程。进一步完善义务植树组织形式，注重实效，加强管护，做到包栽包活见成效。各级领导干部要率先垂范，建好绿化示范点。县委、县政府主要领导和分管领导每人创建200亩绿化示范点，各乡镇、办事处主要领导和分管领导分别创建规模在100亩以上绿化示范点。

2、水源涵养林和水土保持林工程。在南部浅山丘陵区疏林地采取封育措施，大力营造乔灌结合的水源涵养林和水土保持林，增加森林植被，提供生态安全保障。

3、精品路段绿化工程。抓好京九、宁西铁路，312、106国道，沪陕高速和省、县、乡廊道补植完善工作，并把高速连接线、城市出入口、景区公路等窗口路段绿化放在突出位置。完成5公里以上精品路段的绿化示范工程。

4、农田防护林体系改扩建工程。结合粮食主产区建设，在北部及中部以农田林网为重点，形成点、片、网、带相结合的农田防护林体系，达到农田林网化、路渠林带化、经济林基地化、村庄林场化、林农经营立体化、村镇园林化，创造有利于农作物生长发育的环境条件，促进农业增效、农民增收。

5、环城林业建设工程。抓好万亩花木精品博览园工程。快速推进万亩花木精品博览园建设，以带动花木生产向规模化、标准化、集约化、精品化方向发展，实现产业升级、品质提升。抓好环城防护林及城郊森林建设。在距离城市10公里范围内的近郊营造环城防护林带，林带宽度达到50米以上。

6、村镇绿化工程。以改善村庄的生态景观为首要目标，以满足广大人民群众的需求为根本原则，以提高绿量为切入点，以“林荫型、景观型、休闲型”为绿化方向，大力推广以高大乔木为主、花灌草合理搭配的绿化模式，构建绿量充足、布局合理、经济适用的新居民生态系统，促进农村走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

7、茶产业工程。把茶叶发展规划与林业生态建设规划有机结合，在南部山区、河流及水库周围等适宜种茶的地方，优先安排种茶，努力扩大茶产业基地规模。

四、时间要求

1、2011年2月底以前完成整地、挖穴任务。

2、2011年3月15日以前完成栽植任务。

3、2011年3月中旬，组织春季检查验收。

4、2011年4月30日前完成林业育苗、花卉生产任务。

5、待省、市核查验收后，秋季对新栽树木的成活率、保存率再次进行验收，并作为兑现政策和奖惩的依据。

五、保障措施

（一）明确责任

把林业建设纳入目标责任考核评价体系，形成重视林业、支持林业、大办林业的有效激励机制。各乡镇、办事处要全面履行职责，把造林绿化工作摆上重要位置，主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人，切实抓紧抓好，确保任务全面完成。

（二）创新机制

坚持“不栽无主树、不造无主林”，按照“谁造谁有、合造共有，谁投资、谁受益”的原则，采取承包、租赁、股份合作等形式，大力发展非公有制林业。制定优惠政策，采取多种措施，组织发动全县干部职工、社会各界人士承包造林，充分调动方方面面造林绿化的积极性。

（三）政策扶持

对完成创建任务的乡镇，除按照省政府规定的“水源涵养林和水土保持林、人工造林180元/亩；农田防护林体系改扩建工程，按折算片林面积150元/亩；生态廊道网络建设工程、环城防护林和城郊森林、村镇绿化工程，按折算片林面积180元/亩；退耕还林后续经济林300元/亩”兑现奖补外，县财政将拿出专项资金，另外予以奖补：

（1）林业生态建设任务。农田防护林省级按折算片林150元/亩，县财政另补30元/亩，达到180元/亩；生态廊道、农田防护林、村镇绿化、山区生态、城郊森林等工程，凡栽植风景园林花木（杨树除外），苗高2米以上、米径2cm，按折算片林，县财政另补助200元/亩。

（2）市政府安排的重点林业工程任务。一是推进市县级示范村村镇绿化。对市级示范村白店乡肖围孜村、市直单位联系的县级示范村传店乡肖寨村实施高标准绿化，建成村镇绿化示范点。重点做好道路、宜林荒山荒地和村部、学校、敬老院、卫生室等公共场所绿化。二是实施精品路段绿化。在高速连接线、城市出入口、景区公路等窗口路段，新绿化5公里以上精品路段示范工程一处。树种为米径4cm以上的大规格风景园林苗木。三是高标准完成义务植树基地200亩。以上三项任务均由各乡镇、办事处先申报作业设计，报县林业局审定后实施。完成任务并通过市级检查验收后，由县财政给予每项5万元的补助。

（3）创建林业生态县任务。①对省政府在创建林业生态县检查验收中抽查的40个以上样本点，平均每个样本点补助1万元。②完成林业生态县任务，补助各项创建费用30万元。

（4）统一供苗奖励。为迅速掀起植树造林高潮，由林业局牵头，先期组织30万元苗木供给乡镇、办事处造林，苗源以本乡镇、本地为主，以提高造林成活率。

（四）严格奖惩

创建成为林业生态县并经省政府公示后，对创建工作中涌现出的优秀集体和先进个人进行表彰奖励。对任务完成较好、在检查验收中作出突出贡献的乡镇、办事处，年终奖励2-5万元；对作出特殊贡献的先进个人，年终奖励1000元。

对工作不力、完不成任务、影响全县创建生态县目标的乡镇、办事处，一年内取消评先评优资格，主要领导、分管领导不得提拔调动，并追究有关领导责任。同时，采取经济处罚措施，一次性处罚4万元，由县财政在预算中予以扣除。

（五）强化督查

将林业生态建设列入“三重”工作进行重点督查。植树时期，各乡镇、办事处要每5日向县政府报告一次工作进度。大督查办要对此项工作进行专项督查，及时通报工作进展情况。