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潢政办〔2011〕19号
潢川县人民政府办公室
关于印发赵亮同志在全县经济运行工作会议上
讲话的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，县直各部门：
二〇一一年四月二十一日
赵亮同志在全县经济运行工作会议上的
讲 话
（2011年4月19日，根据记录整理）
同志们：
刚才，我们收听收看了省、市经济运行电视电话会，省、市领导就全省、全市的经济工作进行了总体安排。下面，就全县整体经济形势和当前经济工作，我讲四个方面的意见：
一、认清一个形势
第一季度已经过去，我县的经济形势是什么，大家心里都应该清楚、应该明了。对我县经济形势的判断，可以用一句话来概括：就是喜中有忧，不容乐观。喜的方面，今年我县第一季度经济社会发展开局良好，各项工作都取得了新的成效。从发展实绩看，全省通报了五项重点指标前3个月的情况，我县有几个方面高于全省的平均水平：规模以上工业增加值增速比全省平均水平高1个百分点，一般财政预算收入比全省平均水平高19个百分点，税收收入比全省平均水平高4个百分点。在月初的第八次政府全会上，我对全县第一季度的工作也进行了总结，总体来看，各项指标都保持了两位数以上的增长，这是喜的一面。但喜中有忧，不容乐观。就今天全省通报的情况来看，和全省的先进水平比，我们差距很大。从全省通报的这五大指标来看，除了财政一般预算收入增速进入了前50强，其他的都没有进入第一方阵。怎么算进入第一方阵？很好理解，全省158个县区，第一方阵起码是前50名。我们的城镇固定资产投资和规模以上工业增加值增速处在全省100名以后，这些不能不引起我们的警觉和重视。虽然我们的财政收入和税收收入都高于全省的平均水平，但是和先进水平比，差距也很大。一般预算收入全省各县区中最高的增速是269.5%，税收收入增长最高的是237%，我们的增速也仅是44.1%和41.3%。工业增加值比全省的先进水平低了28个百分点，城镇固定资产投资低了107个百分点，社会零售总额低了5个百分点。特别是固定资产投资，落到了全省的倒数第五，是什么原因？是投资不足还是统计不够？是项目不多还是落地不快？前几年我县的固定资产投资在全市是领跑的，从去年下半年开始就有些萎缩，到今年的第一季度显现的比较厉害，现在反差这么大，统计、发改部门要认真查找原因。我们讲喜中有忧，不容乐观就在于此。我县拉动经济增长的最大因素是什么？就是投资。投资上不来，整个经济都要受影响。这次通报的五大指标，我们没有一项进入全市前三名的，这需要我们深刻反思。
二、实现“两个确保”
第一确保主要经济指标高于全省全市平均增速。这也是人代会上、县委经济工作会上和政府全会上确定的目标，要咬定这个目标不能放松。我们除了财政指标高于全省之外，其他都低。并且从总量来看，过去我们潢川财政、税收收入除了固始外，总量在各县中是最大的，现在商城、罗山、光山等县第一季度都跑到我们前面去了，这也就是刚才郭市长讲的，标兵越来越远，追兵越来越近。在税收上，国税部门一季度抓的不错，高开高走，实现了开门红，地税部门也要抓紧赶超。其他的经济指标，如规模工业过去在全市是前三甲，一季度落到了第六名，必须迎头赶上。第二确保时序进度。就是完成总量和时间进度实现同步。要抓好每一月，干好每一天，不能一季度松松垮垮，四季度连滚带爬。
三、突出三项重点
三项重点就是突出“三个生产力”。第一个重点是突出项目建设，抓好现实生产力。项目建设是我们全年工作的重中之重。特别是在第二季度，要将8大工业项目作为重点：康缘食品、河南甾体科技园、黄国粮业科技园都要在4月份动工，对国大减速机、生物质电、荣丰二期、中川水产等项目，新建的要抓落地抓开工，在建的要抓竣工抓投产。第二个重点是突出招商引资，抓好持续生产力。今年年初排定了一批签约项目和储备项目，要争取尽快把意向项目变成合同项目，把合同项目变成开工项目。上次又排了20多个项目，要尽快制定工作计划。最近省、市里又要组织一批招商活动，包括茶叶节会活动、东南亚招商活动、港澳招商活动等，都要抓紧筹备谋划，联系客商。第三个重点是突出园区建设，抓好新兴生产力。产业集聚区是经济增长的隆起带，引进的项目都要落户在两大产业集聚区内。当前要集中人力物力，抓好产业集聚区建设三件大事：一是征地。没有土地怎么发展？已经征了的土地，抓紧兑付补偿款；需要新征的，抓紧签订征地协议。二是基础设施建设。工业大道5月份必须要全面贯通，中轴大道要筹措资金，尽快启动，拉开产业集聚区大发展框架。三是项目的开工建设。这三个重点就是我们生产力的具体表现和发展的重点领域。
四、抓好五项工作
第一项工作是内外并举抓金融。当前，我县中小企业面临的信贷的制约因素较大。几家商业银行要内外并举，帮助企业解决信贷难题。对内，要严格考核，抓新增存贷比。去年虽然完成的不错，但是今年的宏观形势收紧，国家加强了对流动性的控制，很多企业出现了资金紧缺，现在到了考验商业银行能力的时候。人民银行、金融办要发挥作用，引导协调金融机构加大信贷投放。对外，抓好招商引资和融资。县外即外，要吸引省外资金和县外资金用于我县经济社会建设。另外，还要抓好融资，解决我们发展不足的问题。要切实加强政府融资平台建设，为重点企业融资提供信用担保和服务。第二项工作是存增结合抓土地。去年我们省里面的土地指标还是一片凯歌，今年土地的制约因素已比较大。刚才郭省长也讲了，全省用土缺口达20万亩。全市一年650公顷用地指标，才分给我们15公顷。抓土地，一是抓存量。一方面要盘活县城规划区内的国有土地，特别是要盘活城镇国有土地和城乡结合部的土地；另一方面对已批下来的土地，如果项目没有发展前景的，想方设法变更用地指标，用在其它项目上；另外一部分存量就是集体使用土地，要探索先建设后完善路子。二是抓增量。国土局每年都为我县争取到一两千亩的指标，在今年这种情况下，更是对土地部门的检验。省委书记、省长讲重在持续，土地部门也要重在持续，上报的项目要抓紧将手续跑回来。供地要以工业项目为主、以“一二三四五”城建设重点工程为主。第三项工作就是千方百计抓民生。在民生上，一是十件实事，要不折不扣地落实到位，二是保障性住房，这是今年的死任务。三是城镇供水，这是最大的民生问题。目前两大水库库存不够一个月，如果没水怎么办？一方面要抓紧杨围孜电灌站调试运行。电业局要将用电调试到位，杨围孜电灌站要启动和启用，向邬桥水库补水，抓紧建好蓄水池，有水即抽，魏岗乡要抓紧消除阻工现象。上次我签署了意见，要求是4月20号完成，明天我要去现场督导。另一方面，实在没办法了，就要实施多点供水。启动从小潢河和白大山水库供水方案，采取工程和技术的措施，尽最大的努力，保证县城的供水。这是当前民生的几个大事。第四项工作是综合调度抓服务。现在对主体经济的服务非常重要。计划在“五一”之前召开一次政府常务会，就是围绕落实今天的经济运行工作会，发改、工信、人行、国土、统计、农业、商务、电业8个对整个经济运行影响比较大的部门，拿出在当前困难形势下，加强经济综合调度和综合服务的意见，主要就三大方面：当前的形势是什么、当前困难和问题是什么、下一步措施是什么。汇报要突出重点：重点服务哪些方面？重点怎样调度？比如说电力的调度，马上要迎峰度夏，可能比去年底的节能减排还困难，在这个困难的情况下，群众生活用电怎么保？工业用电怎么保？“三夏”怎么保？特别在工业用电上，一是突出重点企业，二是突出重点出口产品，三是突出荣丰纺织等用电需求量比较大的产业，诸如此类。土地和其他的经济管理部门，也要谋划怎样把有限的指标、有限的要素进行集合和组装，产生最大效益。第五项工作是一岗双责抓安稳。一般春夏之交也是事故多发季节，安全生产、食品安全、校园安全、道路交通安全等，以及信访稳定，都要抓紧抓好。
总体来看，当前我县经济有一个好的开局，但也面临着突出严峻的形势，各相关经济管理部门切实要围绕贯彻这次省市经济运行会议精神，发挥好职能作用，抓好各项工作的落实，实现经济社会平稳较快发展。