潢政办〔2012〕23号

潢川县人民政府办公室

关于印发潢川县开展银行卡助农取款服务工作

实施意见的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县直相关部门：

《潢川县开展银行卡助农取款服务工作的实施意见》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行，不断提升农村金融服务水平。

二〇一二年四月二十八日

潢川县开展银行卡助农取款服务工作的实施意见

（中国人民银行潢川县支行  二〇一二年四月）

为切实解决农村金融机构空白地区支付结算服务缺位的问题，推进我县农村支付环境建设，按照《信阳市推广银行卡助农取款服务实施方案》工作要求，结合我县实际，现对全县开展银行卡助农取款服务工作提出如下意见：

一、充分认识开展“银行卡助农取款服务”的重要意义

近年来，中央对“三农”问题重视程度持续提高，不断加大国家扶农惠农政策力度，不断扩大各种涉农补贴范围，不断增加补贴品种。目前，农村居民可按规定享受基础养老金、农村低保、粮食综合直补、退耕还林补贴、新农保补贴等多项政策补贴，农村社会保障水平逐步提高，农村民生状况得到明显改善，便利支付各种涉农补贴资金已成为当前农村最广泛、最频繁、最迫切的一项基本金融服务需求。但长期以来，全县农村金融网点少，金融基础设施薄弱，金融服务辐射面狭窄，无法满足各类涉农补贴等小额资金的提现需求。在农村地区开展银行卡助农取款服务，对进一步完善农村金融服务体系、促进社会主义新农村建设、改善农村民生意义重要。

二、指导思想和工作目标

（一）指导思想。按照《中国人民银行关于改善农村地区支付服务环境的指导意见》文件精神，通过推广助农取款服务，加快农村地区银行卡受理终端布放，改善农村地区支付服务环境，为农民提供安全、便捷的取款、查询服务，解决农村金融服务空白地区农民取款难的问题，全面提升农村地区金融服务水平，有力支持潢川农村经济发展。

(二)工作目标。以行政村为单位，按照应布尽布的原则，力争在2012年底前实现全县所有农村乡镇、行政村的基本覆盖，消除农村地区金融服务空白点，使农民充分享受到现代化的支付服务。

三、主要业务内容

助农取款服务是指银行在乡镇、行政村选择合作商户，安放银行卡受理终端，如固定POS机或转账电话机，向农民提供小额取款和余额查询的业务。助农取款单笔金额最低为10元，取款金额应是整数，每张卡每天累计取款金额最高不超过1000元，此项服务仅限于借记卡。

四、业务时间安排

（一）宣传阶段。2012年4月至5月为集中宣传月，各乡镇要协助承办银行，组织开展集中性宣传活动。

（二）推广阶段。2012年底前，按照迎合需求、全部布放的原则，实现助农取款服务在全县行政村的全覆盖。推广期间，各乡镇要每月报告工作进展情况，及时反映工作中发现的新情况和新问题。

（三）总结阶段。推广工作结束后，各乡镇要对助农取款服务工作进行全面总结，及时汇报助农取款推广情况，提出完善措施和改进意见。

五、业务开展要求

（一）加强组织领导。为加强对银行卡助农取款服务工作的组织领导，县政府已成立潢川县助农取款服务推广工作领导小组，具体负责组织协调和指导督促工作（见附件）。各乡镇也要建立相应的组织，负责组织开展助农取款服务工作

（二）搞好协调配合。各乡镇要高度重视“银行卡助农取款服务”工作，列入重要议事日程，指定专人负责，和商务部门一起协助承办银行做好服务点的选定工作，对辖内符合条件的万村千乡市场工程“农家店”进行重点推荐。各承办银行要组织指定商户开展业务培训，规范业务操作，为助农取款服务工作的深入开展提供优质的软硬件服务。

（三）广泛开展宣传。各乡镇要协助承办银行，切实做好宣传发动工作，通过广播、电视、网络等多种途径，采取贴近农民、通俗易懂的方式开展广泛宣传。重点宣传助农取款服务的意义、功能和操作方法，使助农取款服务的相关政策和具体做法家喻户晓、深入人心，让农民愿意用、放心用、经常用。

（四）建立考评机制。各乡镇、相关部门要加大宣传和协作力度，营造良好的运作环境。对在此项工作中表现突出的单位，县政府将进行通报表彰，对工作不力的，将进行通报批评。推广期间邀请县人大代表对工作开展情况进行视察、评估。