潢政办〔2012〕26号

潢川县人民政府办公室  潢川县人武部军事科

关于印发潢川县人民防空专业队伍

调整实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关部门：

《潢川县人民防空专业队伍调整实施方案》已经县政府、县人武部同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

二〇一二年五月二十四日

潢川县人民防空专业队伍调整实施方案

根据《中华人民共和国人民防空法》、《河南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》和《河南省人民政府  河南省军区关于贯彻国发[2009]17号文件精神进一步规范国防后备力量队伍调整工作的意见》（豫政[2009]92号）的有关规定及城市防空袭斗争的需要，为在战时动员和组织人民群众采取防护措施，消除敌空袭后果，减少损失，保护人民生命财产安全，结合我县实际，制定潢川县人民防空专业队伍（以下简称人防专业队伍）调整实施方案。

一、人防专业队伍种类和任务

人防专业队伍是群众性防空组织，是城市民兵的重要组成部分，既是战时消除空袭后果的骨干力量，也是平时抢险救灾的突击力量，主要包括抢险抢修、医疗救护、防化防疫、通信、运输、消防、治安等七种专业队伍。其在城市防空袭斗争中的任务是：

（一）抢险抢修专业队：主要负责抢险抢修人防工程、电力、道路、桥梁、供水、广播电视及其它重要设施，抢救人员和重要物资。

（二）医疗救护专业队：主要负责在紧急情况下抢救伤员，组织指导群众进行自救互救。

（三）防化防疫专业队：主要负责人民防空指挥所、重点人员掩蔽工程的防化保障，实施防化观测、侦察、监测和化验，对受沾染人员、设备、物资及重要道路进行洗消，组织防疫灭菌，指导群众防护、洗消和进行“三防”（防核、防化、防生物武器）知识教育。

（四）通信专业队：主要负责为城市防空袭斗争指挥提供通信保障，抢修通信设备设施。

（五）运输专业队：主要负责城市防空袭斗争中人员和物资的运输。

（六）消防专业队：主要负责重要目标、设施的防火、灭火，指导群众扑灭火灾，配合防化防疫专业队完成洗消任务。

（七）治安专业队：主要负责治安、警戒、保卫、交通管制，监督灯火管制，协助指挥人员、车辆就地疏散隐蔽。

二、人防专业队伍调整办法

（一）坚持专业对口、便于领导、便于指挥、平战结合的原则。各人防专业队分别由下列部门牵头调整：抢险抢修专业队由县住建局、县交通运输局、县城市公用事业服务中心、县电业局牵头负责调整；医疗救护专业队由县卫生局牵头负责调整；防化防疫专业队由县卫生局、县环保局负责调整；通信专业队由联通公司潢川分公司、移动公司潢川分公司、电信公司潢川分公司负责调整；运输专业队由县交通运输局牵头负责调整；消防专业队和治安专业队由县公安局负责调整。人防专业队伍平时在本系统、本单位的领导下，在县人防、军事部门的指导下开展工作，战时由县国防动员委员会统一指挥，遂行任务。

（二）人防专业队伍的调整要做到队伍精干，组织健全，能胜任所担负的任务。参加人防专业队伍的人员，一般应是不超过35周岁的固定干部职工，具有一定的专业技术，特殊专业人才年龄可适当放宽。人防专业队伍的调整要与民兵组织区分任务，避免编组交叉，任务重叠。治安、消防专业队伍因公安、武警部门已有现役组织和相应的群众性组织，平时不另行调整，但应做好战时组扩建和遂行任务的方案。

（三）人防专业队伍的编成。人防专业队伍的编成要与工作、生产、行政组织相适应。技术性强的专业队伍，按系统、行业进行编组，其它专业队伍，按行政组织进行编组。各人防专业队伍分别编成，自成建制。各专业队之间的比例，一般是抢险抢修专业队占45%，医疗救护专业队占15%，消防、运输、治安专业队各占10%，防化、通信各占5%。根据豫政[2009]92号文件提出的“一、二类国家人防重点城市按城市总人口的2‰调整，三类国家人防重点城市按城区总人口的1‰调整”的要求，以县统计局提供的2011年末潢川县城区常住人口18万人（抽样调查数字）计，潢川县人防专业队平时应调整为100人，战时按平时数量的5至10倍扩编。

1.抢险抢修专业队（45人）。由县城市公用事业服务中心、县弘昌燃气有限公司，县住建局、县交通运输局、县电业局等单位组成。队部设在县住建局，设队长1名、副队长2名。队长由县城市公用事业服务中心一名主管领导担任，副队长分别县住建局、县交通运输局、县电业局一名主管领导担任。

一分队设在县交通运输局，负责城区道路、桥梁等公用设施的抢险抢修，共10人。

二分队设在县住建局，负责城市人防工程、房屋等公用设施的抢险抢修，共10人。

三分队设在县城市公用事业服务中心，负责城区供水系统维护和抢险抢修，共10人。

四分队设在县电业局，负责城区电力设施、线路抢险抢修，共10人。

五分队设在潢川县弘昌燃气公司，负责城区燃气系统维护和抢险抢修，共5人。

2.医疗救护专业队（15人）。由县卫生局及县人民医院、县第二人民医院组成。队部设在县卫生局，设队长1名、副队长1名。队长由县卫生局一名主管领导担任，副队长由县卫生局医政股股长担任。

一分队设在县人民医院，共10人，设分队长1名。

二分队设在第二人民医院，共5人，设分队长1名。

3.消防专业队（10人）。平时不另行调整，由潢川县消防支队负责。战时按要求在消防系统扩编人员，遂行人民防空任务。

4.运输专业队（10人）。由县交通运输局及县运管所组成。队部设在县交通运输局，设队长1名、副队长1名。队长由县交通运输局一名主管领导担任，副队长由县运管所一名主管领导担任。

5.治安专业队（10人）。平时不另行调整，由县公安局治安支队和巡特警支队负责。战时按要求在公安系统内扩编人员，遂行人民防空任务。

6.防化防疫专业队（5人）。由县环保局及所属县环境监测站，县卫生局及所属县疾控中心组成。队部设在县环保局，设队长一名。队长由县环保局一名主管领导担任，副队长由县卫生局一名主管领导担任。

7.通信专业队（5人）。由移动公司潢川分公司、联通公司潢川分公司、电信公司潢川分公司组成。队部设在移动公司潢川分公司，设队长一名。队长由移动公司潢川分公司一名主管领导担任，副队长由联通公司潢川分公司、电信公司潢川分公司办公室主任担任。

（四）调整完成时间。人防专业队伍调整工作于2012年5月20日前完成，并准确编报专业队伍建制和人员名单送县人防办备案。

三、人防专业队伍的训练

人防专业队伍的训练，由县国防动员委员会组织军事部门和调整单位拟制训练计划，各调整单位组织实施。

1.训练内容。分为共同科目和专业科目。共同科目主要进行军事知识、人民防空和“三防”知识教育训练。专业科目主要进行技术、战术训练。干部应重点进行组织指挥业务训练。具体内容按《人民防空专业队伍训练大纲》实施。

2.训练方法。以在职训练为主，结合适当的集中训练和综合性演练。抢险抢修、医疗救护、通信、运输专业队伍，不组织集中脱产训练，每年可结合生产、工作有目的地安排五至十天专业训练。防化专业队伍可适当组织集中训练，年度训练时间不少于七天。凡完成训练内容的专业人员，以后一般不参加训练。县人防、军事部门有计划地组织防空专业队伍干部集训，提高其组织指挥能力。为了检验训练效果，组织协同动作，可适当组织必要的综合性训练，以全面提高人防专业队伍的战术技术水平。

3.人防专业队伍所需装备、器材，以涉及单位平时进行生产、工作所使用的装备器材为主。人防、军事部门负责提供部分非生产性专用设备、器材。

四、加强对人防专业队伍调整工作的领导

人防专业队伍，是城市防空袭斗争的主要力量，是不脱离生产和工作岗位的群众性组织。搞好人防专业队伍建设，是人防战备的一项重要工作，对于战时迅速消防空袭后果，最大限度地减少敌空袭造成的损失和平时担负抢险救灾任务，恢复生产、生活和社会秩序，起着重大的积极作用。

各有关部门和单位要从事关国家安全和国防战备需要的高度，居安思危，长期准备，平战结合，切实加强对人防专业队伍调整工作的领导。县人民防空主管部门要认真履行职责，加强人防专业队伍调整工作的组织、协调和指导。城建、电信、卫生、交通、公安等牵头部门，要切实负起责任，组织相关部门、单位严格按照要求按期完成人防专业队调整任务，并抓好组织整顿，对因工作变动和其它原因减少的员额，要及时补充，保证组织的健全。