潢政办〔2017〕130号

        

潢川县人民政府办公室

关于印发潢川县集中整治旱砂场砂石场

实施方案的通知

 

       各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关部门：

       《潢川县集中整治旱砂场砂石场实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请按照要求，认真抓好贯彻落实。

        

        

        

潢川县人民政府办公室

2017年9月7日

 

 

潢川县集中整治旱砂场砂石场实施方案

        

       为解决我县违规旱砂场、砂石场污染环境问题，打好大气污染防治攻坚战，治理运砂运石车辆超限超载损坏道路和影响交通安全问题，根据国家相关法律法规的规定，现就集中整治全县旱砂场、砂石场工作，制定实施方案如下。

       一、指导思想

       认真贯彻国家和省、市、县关于大气污染治理攻坚的有关要求，以查处全县旱砂场、砂石场污染环境为突破口，同时认真查处旱砂场、砂石场违规经营问题和运砂运石车辆超限超载问题，全面规范旱砂场、砂石场管理，维护环保、交通等社会管理秩序，服务全县经济社会持续健康发展。

       二、基本原则

       （一）坚持集中整治。县直相关部门组织人员按照方案规定的时间内开展联合执法，协同作战，形成合力，集中力量综合整治。

       （二）坚持依法整治。严格依照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国水法》、《河南省河道采沙管理办法》、《中华人民共和国公路法》、《无照经营查处取缔办法》等法律法规的规定，对违法旱砂场、砂石场的相关违法行为处理到位。

       （三）坚持标本兼治。要通过集中整治活动，彻底解决全县旱砂场、砂石场问题，同时建立长效监管机制，实现常态化监管。

       三、整治内容

       全县范围内所有的违规旱砂场、砂石场。

       四、方法步骤

       此次整治活动从2017年8月底开始，至9月底结束，分三个阶段进行。

       （一）关闭停产阶段（9月10日前）。由县国土局牵头，各乡镇、办事处配合对全县已建、在建旱砂场、砂石场项目进行全覆盖拉网式排查清理，排查工作以各乡镇、街道办事处为主体，确保排查工作不留死角，并登记造册。县环保局、工商质检局等部门按照相关法律法规对旱砂场、砂石场进行全面调查，凡存在违法违规行为的，依法下达相关法律文书，责令关闭、停产。乡镇政府、办事处要主动履行属地管理责任，对辖区内的旱砂场、砂石场实行党政班子成员包保，加强日常巡查监管，做到全部关停到位。

       （二）主动整改阶段（9月10日—9月20日）。由旱砂场、砂石场业主主动配合全县关于旱砂场、砂石场整治工作，清理旱砂场、砂石场存放的物料，拆除违规建设的房屋、地磅，清除建筑垃圾，恢复土地原状，切实整改到位。乡镇、办事处负责做好日常监管和督促整改工作。

       （三）依法拆除阶段（9月20日—9月30日）。对2017年9月20日前拒绝主动整改到位的旱砂场、砂石场，采取联合执法的方式依法拆除。由县直有关部门依据有关法律法规，对违法旱砂场、砂石场按程序采取措施。县环保部门采取行政处罚、关停等措施，对符合条件的案件移交公安机关，对直接负责的企业主管人员和责任人员进行处理，依法追究治安责任、刑事责任。县工商质监局对违法旱砂场、砂石场采取查封、扣押设备等措施。乡镇政府、城市综合执法办对违法旱砂场、砂石场违规建筑予以拆除。

       全县旱砂场、砂石场全部整治到位后，由领导小组办公室牵头出台全县旱砂场、砂石场规范管理办法，建立旱砂场、砂石场长效管理机制，实现常态化监管。

       五、部门职责任务

       整合各相关部门力量，形成对旱砂场、砂石场齐抓共管的局面。

       县国土局负责牵头调查全县旱沙场、砂石场基本情况，对非法占地行为进行立案处理。

       县环保局负责对旱砂场、砂石场违反环境保护法律法规进行立案处理。

       县公安局负责加强对运输车辆的管理，负责与交通部门治理超载超限行为；对县国土、环保、工商质检等执法部门移交的案件从重从快处理，依法打击参与旱砂场、砂石场经营的黑恶势力，保护执法人员人身安全。

       县交通局负责对运砂运石车辆超载超限和绕城车辆的稽查管理；负责在县乡道路上安装限高、限宽设施及电子监控设施。

       县城市管理综合执法办负责指导、配合各乡镇政府、街道办事处对旱砂场、砂石场违规建设情况进行处理；

       县河砂办负责河道河砂开采、采砂存放点及源头运砂车辆的整治；

       县水利局负责查处占用河道及破坏水利设施行为；

       县林业局负责查处非法占用林地行为；

       县工商质监局负责查处旱砂场、砂石场无证无照经营行为；

       县国税局、地税局负责查处旱砂场、砂石场偷税漏税行为；

       县供电公司负责停止旱砂场、砂石场的电力供应；

       县法院负责及时受理有关部门移交的非诉强制执行案件；

       县监察局负责监督各单位履职尽责情况，严查不作为的单位和人员；

       县政府法制办负责指导各部门依法采取措施，收集整理依法处理的法律依据后由领导小组办公室印制宣传册。

       县督查办负责对整治活动进行全程督查。

       各乡镇政府、街道办事处负责履行属地管理责任，督促旱砂场、砂石场落实关闭措施，加强工作巡查和做好日常监管。

       六、保障措施

       （一）统一思想认识。集中开展违规旱砂场、砂石场整治，目的是进一步规范全县旱砂场、砂石场经营管理秩序。县直有关部门和乡镇、办事处要切实提高认识，把思想统一到全县的工作部署上来，认真履职尽责，抓好整治措施落实。各乡镇、办事处和县直部门要充分认清严峻形势，切实提高认识，强力推进此次专项整治工作，围绕各自工作职责，主动作为，密切配合，齐抓共管，坚决整治违规旱砂场、砂石场，下决心抓好集中整治工作，确保集中治理工作取得实实在在的成效。

       （二）加强工作宣传。各乡镇、街道办事处要广泛宣传我县关于旱砂场、砂石场整治工作要求，通过张贴整治公告、宣传整治方案、召开约谈会议等多种形式进行宣传，积极发动群众广泛参与，形成良好的整治工作氛围。县电视台要设立电视专栏，及时宣传我县有关整治工作要求和全县整治工作进展情况。县公安局、交通局要向广大司乘人员宣传我县关于运砂运石车辆管理的公告，引导其主动遵守管理规定。

       （三）加强组织领导。县政府成立旱砂场、砂石场集中整治领导小组，由县政府县长兰恩民任组长，副县长胡峰、沈伟任副组长，县国土局、环保局、交通局、公安局、监察局、水利局、工商质监局、林业局、国税局、地税局、河砂办、城市综合执法办、供电公司主要负责同志及各乡镇人民政府、街道办事处主要负责同志任成员任成员，肖伟同志任办公室主任，黄久国同志任常务副主任，邬志忠、王冬冬、叶红兵、杨洪德同志任副主任。

       （四）实行工作奖惩。2017年10月整治工作结束后，凡发现存在违规旱砂场、砂石场的，对乡镇、办事处按旱砂场、砂石场个数每个罚款2万元，对县国土局罚款1万元，另外扣发乡镇、办事处和县国土局主要负责人及分管负责人当月岗位津贴；凡发现有超载超限运砂运石的车辆，对县交通局、县公安局及所在的乡镇、办事处罚款2万元，扣发主要负责人及分管领导当月岗位津贴。与两项工作关联的水利局、河砂办主要负责人和分管领导扣发当月岗位津贴。2017年10月份以后巩固3个月，对没有发现违规旱砂场、砂石场的，对乡镇、办事处奖励5万元，对县国土局奖励5万元；没有发现超载超限车辆的，奖励县交通局、县公安局奖励5万元；相关县直部门奖励3万元。2018年以后，凡出现违规旱砂场、砂石场的，按个数对乡镇、办事处处罚5万元、对县国土局处罚2万元；凡出现超载超限车辆的，对县交通局、县公安局处罚2万元，并对以上单位的罚款10%从被罚乡镇、办事处及有关局委领导班子的岗位津贴中扣除。

        

       附件：县直单位分包督导乡镇、办事处整治旱砂场、砂石场名单

        

        

        

        

       附件

县直单位分包督导乡镇、办事处整治旱砂场砂石场

名    单

        

       县直单位     乡镇、办事处

       国土局       上油岗乡

       交通局       魏岗乡

       环保局       来龙乡

       公安局       白店乡

       城市综合执法办   春申、弋阳、定城、老城办事处

       水利局       踅孜镇

       河砂办       桃林铺镇   黄岗镇

       林业局       卜塔集镇

       工商质监局   传流店乡

       国税局       双柳树镇

       地税局       仁和镇

       供电公司     谈店乡

        

        

        

潢川县人民政府办公室              2017年9月7日印发