潢政办〔2017〕145号

 

潢川县人民政府办公室

关于印发潢川县2017年农机深松整地工作

实施方案的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处，县直相关部门：

《潢川县2017年农机深松整地工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

                    潢川县人民政府办公室

                       2017年9月25日

 

 

潢川县2017年农机深松整地工作

实 施 方 案

 

为高标准实施农机深松整地工作，逐步改善耕地质量，促进我县粮食稳产高产和农民增收，根据《河南省2017年农机深松整地工作实施方案》和市农机局《关于转发省农机局 省财政厅关于印发<河南省2017年农机深松整地实施方案>的通知》的通知精神，制定本方案。

一、指导思想

以我县高标准粮田建设区域为重点，以提高粮食产量、增加农民收入、促进农业可持续发展和现代农业建设为目标，按照全面推进和试点补助相结合的方法，在粮食生产区和高标准粮田建设区域，积极推进农机深松整地工作。要求实施区域尽量集中连片，努力提高示范带动作用。并通过作业补助鼓励提升农民的积极性，逐步建立实施农机深松整地作业的长效机制。到2020年，全县高标准粮田建设区域内适宜深松的耕地实现全覆盖，为全县粮食综合生产能力稳定提高提供技术支撑。

二、目标任务、补助标准

2017年，在对各乡镇农机装备、适宜面积、前期工作情况摸底的基础上，安排农机深松整地作业任务5万亩（具体任务分解见附表）。按照“政府推动、市场引导”的原则，各示范乡镇应抓紧时间安排部署，制定年度深松整地计划，抓住重点农时季节，积极组织机械开展作业，通过对核心区内实施作业补助，辐射带动完成全县农机深松整地任务；具体深松整地补助标准按25元/亩执行。

三、实施范围、作业模式和质量要求

（一）实施范围。以高标准粮田建设区域和农业全程社会化服务试点区域为重点，划定来龙乡、魏岗乡、谈店乡为农机深松整地作业核心区，实施作业补助，辐射带动其他区域。为支持脱贫攻坚，核心区优先统筹考虑贫困村、贫困户。

（二）作业模式。根据我县的土壤类型、耕作制度和机具配备情况，深松作业模式主要包括“单一深松”和“深松+旋耕”模式，原则上同一地块三年深松一次。

（三）质量要求。技术质量要达到“深、平、细、实”，深度须保证在25厘米以上，深松后要合墒弥平，做到田面平整，土壤细碎，没有漏耕，深浅一致，上实下暄，抗旱保墒，适宜播种。

四、实施方式

（一）择优确定农机服务组织。各示范乡镇要注重发挥农机合作社等农业社会化服务组织的作用，要在公开、公平、公正的原则下，根据服务组织应具备的条件，通过政府采购有关程序公开选定农机服务组织，对参入全县“产业+金融”扶贫“多彩田园”示范工程建设的农机专业合作社优先选定。争取成方连片作业，整乡整村推进。承担深松作业任务的农机服务组织应具备以下条件：

1．依法在工商行政管理机关进行登记注册。

2.流转承包土地达到一定规模，主要种植小麦、油菜等粮油作物，具有一定数量的大中型拖拉机和土地深松机。

3.经营范围以粮食种植、农资供应、农机农艺服务为主。

4.有项目实施、资产管护能力。

5．近二年没有出现经营管理、农机安全等问题

（二）签订深松作业合同。获得深松作业服务资格的农机合作社，一方面要与农机部门及本乡镇农发中心签订农机深松作业承包合同，明确相关权利义务、服务质量、资金支付、违约责任，以及服务购买主体跟踪监管和服务效果检查验收方式等。另一方面要与服务对象签订作业服务合同，明确服务内容、数量、质量要求等。

五、时间安排

三秋期间，各乡镇农发中心从9月中旬起至全县秋季深松整地基本结束，每周一报送一次统计表。（报表报至县农机局）

六、保障措施

（一）加强组织领导，落实责任。实行县政府统一领导，农机部门主抓，相关部门协作的工作格局，县农机部门要切实加强组织领导，增强服务意识，制定具体的实施方案，经政府研究同意后实施。财政部门负责依据农机部门提供的发放依据及时兑付补助资金。各示范乡镇要充分发挥政府和村委会的作用，把任务目标分解落实到农户、地块。

（二）做好宣传引导和技术指导。要充分利用报纸、电视、广播、网络等新闻媒介，采取出动宣传车、发放明白纸、召开现场演示会等形式，广泛宣传农机深松整地作业的重要意义和增产增收效果，营造良好的舆论氛围，提高农民应用农机深松作业技术的主动性。要组织专家和技术人员下乡开展技术指导，加强对农机手的操作技能培训，保障作业质量。要坚持农机农艺融合，逐步建立和完善农机深松整地作业的技术模式、作业规范和质量标准。

（三）加强机具保障。要充分利用农机购置补贴政策，优先扶持发展大型拖拉机以及相配套机具。对深松作业机具做到敞开补贴，应补尽补。及时发布作业需求信息，组织农机合作社等农业生产经营组织开展深松整地跨区作业，努力提高农机利用率和作业效率。

（四）实行作业补助要把握以下原则：一是采取政府采购的方式选择承担深松作业任务的农机生产服务组织。鉴于农机深松整地作业时间紧、任务重，为不误农时，保障麦播，政府采购应选择相对简便快捷的方式进行。二是要遵循“先作业后补助、先公示后兑现”的原则兑付补助资金。三是切实严格操作程序，主动接受有关部门的监督检查。

（五）加强深松整地工作监管。县政府建立深松整地联席会议制度，定期通报工作进度，研究解决问题。各示范乡镇要加强对服务承担主体资格的审查和监管，服务承担主体一经确定，要以合同的形式明确双方的责任和义务。对违约的服务承担主体要按照合同约定及时取消其服务资格、追究其违约责任。要切实加强资金监管，确保资金使用安全高效。补助资金按照合同实际作业量进行核实兑现。服务合同完成后，须经服务对象对作业面积和质量进行签字确认。为加强深松整地作业面积和质量监测，全县统一应用信息化远程监测设备，各示范乡镇承担核心区建设任务的服务主体，所使用的农机具必须安装深松监测设备，深松监测设备的监测数据作为核查验收依据。县成立土地深松作业面积验收领导小组，由农机局、财政局及各示范乡镇农发中心、财政所联合组成，办公室设在农机局，根据工作进度，定期开展验收、汇总，年终正式行文报批财政部门，下达补助资金。一经发现任何单位和个人虚报冒领、挤占挪用的行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究责任。

 

附表：1.潢川县2017年农机深松整地作业计划任务表

 2.2017年农机深松整地作业进度统计表

 3.2017年农机深松整地作业计划表

 4.农机深松整地作业确认单

5.农机深松整地作业补助发放明细表

6.农机深松整地作业补助情况汇总表

 

 

 

附表1

 

潢川县2017年农机深松整地作业计划任务表

 

        

实施乡镇	作业面积(万亩)	备  注
来龙乡	0.7	其中核心区作业面积1000亩
魏岗乡	0.6	其中核心区作业面积600亩
谈店乡	0.5	其中核心区作业面积400亩
踅孜镇	0.4
传流店乡	0.4
隆古乡	0.4
付店镇	0.4
江集镇	0.4
桃林铺镇	0.4
伞陂镇	0.4
黄岗镇	0.4

 

 

 

附表2

2017年农机深松整地作业进度统计表

填表单位：                                    填报时间：        

填 报 人：              审核人：              联系电话：                

        

项  目	单位	数量	备 注
1.全年深松整地作业计划面积	万亩
2.已完成深松整地作业面积	万亩
3.已完成作业面积占全年计划面积的比例	%
其中:①春夏季已完成深松整地面积	万亩
春夏季已投入作业的深松机具数量	万台（套）
②秋季已完成的深松整地面积	万亩
秋季已投入作业的深松机具数量	万台（套）
4.拟补助农机深松整地作业面积	万亩
5.拟投入农机深松整地作业补助资金	万元		含中央、地方财政
工作动态：

        

      
 

 

附表3

2017年农机深松整地作业计划表

填报单位：                                                        时间：2017年   月   日

        

任务名称 任务内容	实 施 地 点	任务数(万亩)	作业时间
核心区
辐射区

说明：1.核心区：作业面积一定要保证作业质量，接受上级检查验收，验收合格才能兑现补助资金。

      2.辐射区：农户自发开展的农机深松作业只统计、不检查、不验收、不兑现补助资金。

        

       附表4

农机深松整地作业确认单

 

作业地点          县              乡            村    

        

序号	农户姓名	作业地点	作业 时间	作业面积（亩）	作业质量 （厘米）	农户签字	农户联系方式	作业机手 签字	机手联系方式
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

           服务组织（签章）：                                                               服务组织账号：

 

        

      
 

       附表5

农机深松整地作业补助发放明细表

 

                    省             市           县

        

序号	补助对象	账  号	联系方式	作业面积(亩)	补助 标准 (元/亩)	补助金额(元)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
合计

县农机化主管部门（盖章）：

        

        

       附表6

农机深松整地作业补助情况汇总表

                   省            市             县            乡

        

序号	补助对象	作业地点(细化到县乡村)	联系方式	作业 面积(亩)	补助 标准 (元/亩)	补助金额(元)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
…
合计

       填报单位（公章）：                          填报人：                联系电话：

 

 

 

 

        

潢川县人民政府办公室            2017年10月13日印发