各乡(镇)人民政府，各街道办事处，黄湖农场，产业集聚区，县直各单位：

       为贯彻落实《潢川县人民政府关于贯彻落实四水同治加快推进新时代水利现代化的实施意见》，进一步明确目标、细化任务，统筹推进水资源、水生态、水环境、水灾害治理，确保四水同治各项工作落到实处，现将《潢川县四水同治2019年度工作方案》印发给你们，请遵照执行。

潢川县人民政府办公室

2019年8月14日

潢川县四水同治2019年度工作方案

       为贯彻落实《潢川县人民政府关于贯彻落实四水同治加快推进新时代水利现代化的实施意见》，进一步明确目标、细化任务，统筹推进水资源、水生态、水环境、水灾害治理，确保四水同治各项工作落到实处，结合我县实际，制定本工作方案。

       一、总体要求

       以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针和水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理的新思路，紧紧围绕省委、省政府、市委、市政府的决策部署和县委、县政府的工作要求，以着力解决水资源保护开发利用不平衡不充分问题为主线，以全面保障水安全为目标，以“六河七区”水资源均衡配置为总体布局，以全面深化改革和科技创新为动力，扎实推进河(湖)长制落实，实行最严格水资源管理制度，开展国家节水行动，加快重大水利工程建设，持续提升水资源配置、水生态修复、水环境治理、水灾害防治能力，以水资源的可持续高效利用助推全县经济高质量发展。

       二、工作目标

       水资源利用效率和效益进一步提高，地下水水位下降得到进一步控制，河湖管控能力进一步增强，主要河道防洪减灾能力进—步提升，农村基层防汛预报预警体系进一步完善。淮河干流潢川县段防洪标准达到10年一遇以上。全县供水能力达到4亿立方米，高效节水灌溉面积达到1万亩，农田灌溉水有效利用系数提高到0.58，万元工业增加值用水量较2015年降低25%以上，全县地表水环境质量达到或优于地表水III类水质标准，水土流失治理度达到80%以上，农村居民集中供水率达到90%以上，全面解决贫困人口饮水安全问题。县城中心城区基本完成建成区黑臭水体截污纳管、排污口整治任务，生活污水集中处理率达到90%以上。

       三、重点任务

       (一)加快四水同治规划体系编制。编制完成四水同治总体规划及重点专项规划，同步开展一批专题研究，整体谋划全县水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理，为四水同治奠定规划基础。县直有关部门要结合行业实际和特点，制定行业专项规划或实施方案。合力推动水资源高效科学利用，促进经济社会可持续发展。

       (二)全面开展国家节水行动。大力实施高效节水灌溉工程，发展高效节水灌溉面积1万亩。继续实施双轮河等中型灌区续建配套与节水改造工程。推进节水型社会达标建设，实施城市供水管网改造，进一步降低漏损率。加快水资源环境承载能力预警机制建设，全面开展水资源消耗总量和强度双控行动。完善农业水价综合改革配套制度，推进全县节水机关建设。加强县域节水型社会达标建设，推广绿色建筑，新建公共建筑应安装节水设施。研究制定节水型社会创建及节水载体创建奖补政策。

       (三)加快实施重点工程。按照“确有需要、生态安全、可以持续”的原则，集中力量建成一批战略性、全局性重大水利工程。实施南城护城河等七条河沟黑臭水体治理工程;潢河彩虹桥至大汪庄段治理工程、白露河2019年度工程、春河张集乡段治理工程等重要中小河流治理工程;破山口等10座水库除险加固工程;潢河沿线水闸新建改造工程;双轮河等中型灌区改造工程。积极推进潢河生态治理工程，双轮河、西河头、青龙头、万大桥、老龙埂等大中型水闸水库除险加固前期工作。

       (四)扎实推进水生态、水环境治理。推进淮河流域生态系统建设试点。完成南城护城河等黑臭水体治理工程、白露河流域贫困村渠系清淤整修工程，促进区域水生态文明建设。

       (五)有序推进生态水系及连通工程建设。实施潢川县2019年度引水灌溉工程，改善水生态环境。进一步提升区域水资源配置能力，改善区域水生态环境。

       (六)着力加强水灾害防治。实施潢河彩虹桥至大汪庄段治理工程、潢川县白露河、春河张集乡段治理工程等中小河流治理和大南洼、任西湾等病险水库除险加固工程。推进基层防汛预报预警体系建设和群策群防体系建设，建设水库大坝安全监测系统，完善防汛抗旱指挥系统，加强防汛抗旱物资储备和应急抢险队伍建设，提升应急保障能力。认真落实防汛抗旱责任制及各项措施，努力实现防汛目标。

       (七)强化乡村水利基础设施建设。完成双轮河灌区改造建设任务。开展农村人居环境整治行动，推进农村生活污水治理，开展农村清洁河道行动。整修小水池、小泵站、小塘坝、小水渠，改善农业生产条件。有序发展规模化集中供水，实施64个村的饮水安全巩固提升工程。推进水源涵养林、水土保持防护林、经济林和小型蓄水保土工程建设。

       (八)科学调配水资源。开展河湖生态流量研究，完善河库联合调度机制。加快制定水库汛限水位动态控制、闸坝联合调度方案，继续推进河流生态流量调度工作。

       (九)全面落实河(湖)长制。压紧压实各级河(湖)长河湖管护责任，严格履行河湖管理职责，完善河长制长效机制。开展河湖水域岸线综合整治行动，强力推进“清四乱”专项行动，集中解决河湖乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题，发现一处、清理一处、销号一处。按照县委、县政府要求，围绕打击非法采砂、规范合法采砂、修复河湖生态重点任务，进一步深入开展全县河道非法釆砂专项整治行动，遏制河道非法采砂乱象，建立依法科学、规范有序的河道采砂秩序。

       四、保障措施

       (一)加强组织领导。各乡镇办事处各有关部门要扛起四水同治的政治责任，持续提升水资源配置、水生态修复、水环境治理、水灾害防治能力。各单位主要领导是本行政区域本单位四水同治的第一责任人，对本行政区域水资源、水生态、水污染、水灾害治理负总责，要建立健全领导机制和工作责任体系，细化各有关部门责任清单。县四水同治工作领导小组办公室要进一步细化工作台账，明确各项工作的推进节点和项目清单。

       (二)多渠道筹集资金。要研究制定支持实施四水同治投资政策，加大公共财政支持和投入力度，基本建设资金、财政专项资金、地方政府债券要向四水同治工程项目倾斜。创新投融资模式，鼓励和支持社会资本投入水利工程建设与运营。

       (三)强化督导考核。由县四水同治工作领导小组牵头组织2019年度工作任务落实情况考核。对主动作为、成效显著的各部门、乡镇办事处，予以表扬激励;对措施不力、消极等待、进度缓慢的，予以通报批评，并视情依纪依规问责。

       (四)加强信息报送。各部门、乡镇办事处要明确部门和专人，按照“重要情况即时报、工作信息随时报、工作进展每月报”的原则将工作进展、项目推动、投资完成、存在问题、需县级协调事项等情况及时报县四水同治工作领导小组办公室，同时抄送县直有关行业主管部门。县四水同治工作领导小组办公室定期将各地实施四水同治工作情况汇总报县政府。