各乡镇人民政府、街道办事处、黄湖农场、产业集聚区、商务中心区，县直有关单位：

       为贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于稳定生猪生产、保障市场供应的决策部署，切实做好我县各项工作，经县政府同意，现将有关事宜通知如下：

       一、继续加强非洲猪瘟疫情防控

       当前非洲猪瘟疫情形势复杂严峻，抓好非洲猪瘟疫情防控是稳定生猪生产的首要任务。进一步落实政府属地管理和部门联防联控责任，继续严格落实“五控一隔离”(控猪、控肉、控泔、控宰、控检和建立规模场、种猪场周边生物安全隔离带)、疫情监测排查报告、突发疫情应急处置等综合防控措施。积极引导养猪场(户)改善防疫条件，落实防疫措施。全面开展“大清洗、大消毒”专项行动，指导养猪场(户)科学补栏，防止因“一哄而上”补栏增加疫病传播风险。支持洗消中心建设，积极争取省财政支持的洗消中心建设项目。坚持非洲猪瘟防控日报告制度，严肃查处瞒报、谎报、迟报、漏报行为。严厉打击收购、贩运、销售、随意丢弃病死猪及故意制造谣言干扰生猪生产和疫情防控等违法行为。

       二、加快动物疫病防控和动物卫生监督体系建设

       按照农业农村部《全国兽医卫生事业发展规划(2016-2020年)》要求，以满足非洲猪瘟等重大动物疫病防控需要为目标，加快动物疫病防控和动物卫生监督体系建设。

       三、大力推进标准化、规模化养殖

       统筹兼顾生猪产能恢复和生猪产业转型升级，因势利导，大力发展标准化规模养殖。科学指导现有规模养猪场(户)加快标准化改造升级，严格落实各项防疫措施，有序补栏，扩大生产。引导鼓励农业产业化龙头企业开展兼并重组，加快规模扩张。鼓励支持农业产业化龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体将规模以下养猪场(户)纳入现代化养殖体系，推进规模以下养猪场(户)规范发展。加快推进新建生猪养殖基地项目建设，培育一批现代化生猪养殖企业，重点支持畜牧龙头企业在我县布局产能，进行全产业链建设。鼓励利用生猪调出大县奖励资金与担保机构合作，共同设立生猪生产融资风险补偿金，支持生猪养殖企业圈舍改造、良种引进等。将与优势特色农业结合紧密、实现农牧循环的生猪养殖企业纳入现代农业产业园创建和绿色循环优质高效特色农业促进等项目扶持范围。利用好中央预算内投资对2020年年底前新建、改扩建种猪场、规模养猪场(户)和禁养区内规模养猪场(户)异地重建给予一次性补助。将饲料加工、自动喂料、畜禽粪污处理利用、病死猪无害化处理和资源化利用等装备纳入农机购置补贴范围，实行敞开补贴。对生猪养殖、种猪繁育用电执行农业生产用电价格政策。按照“放管服”改革要求，对新建和改扩建养猪场项目在办理环境影响评价、建设用地等审批手续方面简化程序、加快审批。鼓励商品猪场扩大生产规模，提高商品猪市场供给能力。我县经过2017年、2018年、2019年连续三年畜禽养殖场的生态环保整治，各乡生猪养殖场必须实现污染治理设施配套并规范正常运转，否则将依法依规严肃处理。

       四、加快良种繁育体系建设

       落实省政府生猪良种补贴政策。鼓励区域性种公猪站发展，加快良种推广，提高生产效率。利用生猪调出大县奖励资金支持种猪场引进种猪，加快种猪繁育，提高供种能力，提高生产效率。

       五、依法划定畜禽养殖禁养区和规范管理

       依法依规科学划定禁养区，除饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区，城镇居民区、文化教育科学研究区等特殊保护区域、重要河流岸带等人口集中区域以及法律法规规定的其他禁止养殖的区域外，不得超范围划定禁养区。严格按照《潢川县畜禽养殖禁养区限养区划定调整方案》执行,超出《方案》的要立即调整。对因污染需要整改的养猪场(户)，要给予合理过渡期和技术指导，避免处置措施简单粗暴、一关了之。

       六、支持和保障生猪养殖用地

       要依据农业发展规划和国土空间规划，积极引导新建或扩建的生猪养殖项目合理选址，鼓励利用荒山、荒沟、荒丘、荒滩和农村集体建设用地发展生猪生产。对依法依规划定的禁养区内关停搬迁的养猪场(户)，合理安排用地，支持异地重建。要妥善解决生猪养殖、病死猪无害化处理、洗消、粪污处理利用、屠宰加工等生猪产业发展用地需求。生猪产业发展用地属于农用地的，按农用地管理，不需办理农用地转用审批手续。在不占用永久基本农田的前提下，合理安排生猪养殖空间，允许生猪养殖用地使用一般耕地，作为养殖用途，不需占补平衡。对生猪养殖圈舍、场区内通道及绿化隔离带等生产设施用地，根据养殖规模确定，取消生猪养殖附属设施用地15亩上限，保障生猪养殖废弃物处理等设施用地。农村整理出的土地指标优先保障生猪屠宰加工等配套建设项目用地。

       七、加大生猪生产监测预警力度

       对全县年出栏500头以上的养猪场(户)进行月度跟踪调查，生产调度情况定期报告县政府。县农业农村局要加强监测体系建设，完善监测网络，加大生猪生产调查频次，及时准确掌握生猪生产形势变化情况;要加强市场监测和分析研判，及时发布市场动态、疫情防控等信息，加强舆论引导，稳定公众和市场预期，提振养殖企业(户)信心。

       八、全面完成畜禽粪污资源化利用项目建设

       加快畜禽粪污资源化利用整县推进项目，严格按照规定的时间节点完成任务，及时拨付补助资金，尽快发挥项目示范带动作用。同时推进粪污就地就近还田消纳利用，降低养猪场(户)环保成本。

       九、提高金融保险服务力度

       落实好种猪场和规模养猪场(户)贷款贴息政策，实施期限延长至2020年12月31日，建设资金贷款纳入贴息范围。金融机构不得对生猪养殖、饲料生产、屠宰加工等企业盲目限贷、抽贷、断贷，对符合条件的企业要提供便利高效的信贷和担保服务。鼓励政府性融资担保机构创新业务模式和产品，将猪舍等地上附着物、生猪活体等作为反担保物，对生猪养殖贷款提供担保，对担保贷款到期的养猪场(户)实施展期担保。充分发挥政府投资基金的引领作用，加大生猪产业支持力度，缓解生猪养殖企业流动资金短缺难题。探索将保单、土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械等纳入抵质押物范围，拓宽生猪生产资金来源渠道。2020年12月31日前，暂时将能繁母猪、育肥猪保额分别提高至1500元/头、800元/头，扩大育肥猪保险规模，降低生猪养殖风险。保险部门要高度重视和及时保险理赔进度，对无理拒赔的，将按照相关法律法规进行严肃追责。各地要积极开展银企对接活动，县农业农村局要协助金融机构做好生猪养殖项目信贷、保险相关管理工作，并提供必要的技术支持。

       十、强力推进屠宰行业转型升级

       严格开展生猪定点屠宰资格集中清理，依法取消不达标企业的定点屠宰资格。落实屠宰环节“两项制度”(非洲猪瘟自检和官方兽医派驻制度)，对不符合动物防疫要求的屠宰厂(场)限期整改，整改不到位的坚决关停。积极引导生猪主销省份农业产业化龙头企业在我县投资建设屠宰加工基地，鼓励我县大型生猪养殖企业建设屠宰加工厂，强化产销衔接，推进生猪就地就近屠宰，加快推动由“运猪”向“运肉”转变。加快屠宰企业改造升级，实现“集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市”。

       十一、切实保障生猪及其产品有序调运

       对整车合法运输仔猪及冷鲜猪肉的车辆，恢复执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策;2020年6月30日前，对整车合法运输种猪及冷冻猪肉的车辆，简化查验程序，免费放行。鼓励相关车辆安装使用ETC(不停车收费系统)车载装置，实现不停车通行，进一步提高生猪及其产品运输效率，允许运输车辆在一定时间段、按照一定线路进入市区。

       十二、建立部门协调配合机制

       农业农村部门要发挥牵头作用，各有关部门要密切配合、各负其责，合力推进各项工作。发展改革部门要加强市场监测预警，牵头落实价格补贴政策，支持养猪场(户)基础设施建设;财政部门要加大对生猪生产和市场供应的支持力度;自然资源部门要保障生猪养殖用地，做好政策宣传解读工作，帮助养猪场(户)解决用地问题;生态环境部门要进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理;农业农村部门指导规模养猪场(户)开展畜禽养殖粪污资源化利用设施建设;商务部门要做好储备猪肉的投放工作，组织产销对接活动;市场监管部门要加强对相关企业和交易市场的监督检查，维护市场秩序;交通运输部门要做好运输保障工作，落实仔猪、种猪和冷鲜、冷冻猪肉运输优惠政策;地方金融监管部门要采取有效措施防止金融机构盲目限贷、抽贷、断贷，组织银企对接活动;银保监部门要督促金融机构加大对生猪企业的贷款支持力度，落实生猪保险政策;税务部门要对符合条件的养猪场(户)依法落实耕地占用税优惠政策。

       县政府为了统筹做好全县促进生猪生产、保障市场供应各项工作，确保2020年生猪生产下滑势头得到有效遏制，成立以副县长胡冰任组长的潢川县恢复生猪生产协调领导小组，具体名单附后。各乡镇政府对本地稳定生猪生产、保障市场供应工作负总责，主要负责人是第一责任人。县农业农村部门要加强监督检查，每月5日前向市政府和市农业农村局报送生猪生产有关数据，掌握全县生猪产能恢复情况。要积极调整畜禽养殖结构，引导养殖场(户)扩大家禽、水产和牛羊生产，着力增加禽肉、水产品和牛羊肉供给，多渠道满足市场肉类消费需求。

       附件：潢川县恢复生猪生产协调领导小组成员名单

潢川县人民政府办公室

2020年2月11日

       附件：

潢川县恢复生猪生产协调领导小组成员名单

       组 长：胡 冰(县政府副县长)

       副组长：王培峰(县农业农村局局长)

       成 员：朱济民(县农业农村局副局长)

       鞠明海(县农业农村局副局长)

       喻志峰(县发展改革委副主任科员)

       张振国(县财政局国资办主任)

       刘 揽(县商务局副局长)

       刘建伟(县自然资源局副局长)

       朱 翔(县生态环境局副局长)

       阮简政(县交通局副科级干部、交通运输局执法所所长)

       易荣国(中国人民银行潢川支行副行长)

       沈 伟(县市场监管局副局长)

       蔡松波(国家统计局潢川调查队副队长)

       领导小组下设办公室，办公室设在农业农村局，朱济民同志任办公室主任，鞠明海同志任办公室副主任，王静、曾翔二位同志任办公室成员，农业农村局畜牧水产股负责办公室日常工作。

       联系人：王 静 0376—3958969 13598576535

       曾 翔 0376—3958969 13383972251

       邮 箱：hcxxmjxmg@163.com