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为方便居民生活，改善居民生活环境、完善城市交通基础设施，县政府拟对潢川县潢光路与华英大道交界处春申公园(二期)项目，所涉及的合法房屋进行征收。
为保障被征收人的合法权益，实现道路建设与旧城区改造的目标，根据相关法律规范和政策，本着公平、合理、科学的原则，县政府制定了《潢川县潢光路与华英大道交界处春申公园(二期)项目房屋征收补偿方案》(征求意见稿)。现将该征求意见稿予以公布，公开征求意见。
被征收人如有异议，可以在本公告发布之日起30日内，到潢川县潢光路与华英大道交界处春申公园(二期)项目部提交书面意见或建议。
联系人：董军：13673458816 崔强：15837679780
附件：《潢川县潢光路与华英大道交界处春申公园(二期)项目房屋征收补偿方案》(征求意见稿)
潢川县人民政府
2022年 3月10日
附件：
潢川县潢光路与华英大道交界处春申公园(二期)项目房屋征收补偿安置方案(征求意见稿)
因公共利益需要为保障被征收人合法权益，保证房屋征收工作依法有序进行，根据有关法律规范，特制定潢川县潢光路与华英大道交界处春申公园(二期)房屋征补偿安置方案。
一、征收范围及对象
(一)征收范围征收范围北至华英大道，南至长沟沿安置区，东至潢光路，西至华英公司办公楼，具体征收范围以项目用地红线图为准
(二)征收对象为征收范围内的合法建筑物、构筑物及地上其他附着物。
二、征收补偿的依据
(一)《中华人民共和国城乡规划法》;
(二)《国有土地上房屋征收与补偿条例》;
(三)《国有土地上房屋征收评估办法》;
(四)《潢川县国有土地上房屋征收与补偿实施办法》(潢政〔2019〕21号);
(五)其他相关法律规范和政策。
三、征收及实施单位
潢川县人民政府为征收主体，潢川县房产服务中心为征收部门，商务中心区为征收实施单位。
四、征收日期
征收日期以潢川县人民政府作出的征收决定日期为准。
征收补偿原则
征收补偿过程中应遵守以下原则：
对合法房屋的补偿，坚持一处房产为一户的原则，以户为单位。每一合法房屋所有权证或主房经产权认定为合法房屋的为一户，没有房屋所有权证的，以一个合法土地使用权证为一户;一个合法土地使用权证上有两个以上房屋所有权证的，或者一处房屋有二个以上房产证或办理二个以上营业执照的，仍为一户。同一地块或者同一房屋，有两个产权证的，按照颁发产权证时间在后的证书为准。
因为买卖、离婚、分家等原因造成一处住宅房屋上存在两户以上(含两户)住户的，仍按一户补偿。
(二)被征收房屋以合法有效的房屋所有权证、不动产权证书或者经产权认定为合法房屋的结果为补偿依据。胡同、滴水不计入房屋建筑面积。房屋及其他附着物的转让、赠与、抵押、继承等以合法有效手续为准。
(三)征收非住宅房屋，以房屋所有权证或不动产权证书记载的用途、面积进行补偿，同时应具有营业执照等合法有效的证件。对合法住宅房屋未经变更登记而改变用途的，仍按住宅房屋进行补偿;用于经营的未登记建筑，在签约期限内签订协议并按期搬迁的，可以参照合法建筑补偿的，按照合法住宅房屋给予补偿。
(四)同一时间建造的房屋及其他建筑物的权属、结构和用途以权属证书的记载为准。权属证书记载面积与实测面积不一致的，以权属证书记载面积为准;超出证载面积的部分，以相关部门认定的面积为准。
(五)违法建筑及附属物一律无条件自行拆除，不予补偿。征收未超过批准期限的临时建筑按照建筑重置成本价给予货币补偿;征收超过批准期限的或批建时载明应无条件拆除的临时建筑，不予补偿。
(六)征收出租的房屋，只对产权人进行补偿，双方有约定的按双方的约定处理，没有约定的承租人只领取属于自己的搬迁费、停产停业损失等补偿，其他事宜由租赁双方当事人协商解决。
(七)未经登记的建筑和占地由县政府组织自然资源、规划、房产等相关部门进行调查、认定和处理，并根据认定结果给予相应的补偿、补助或处理。在未登记建筑认定过程中，应遵循以下规定：
1.未登记建筑檐高超过2.2米，为参照合法建筑进行补偿的必要条件。
2.因翻建、改建、扩建，造成证载面积与实际房产面积不一致的，被征收人在签约期限内签订协议并按期搬迁的，实际房产面积超出证载面积的部分可以参照合法建筑给予补偿;逾期未签约或者签约后未按期搬迁的，不予补偿。
3.没有土地使用权证、房屋所有权证或者不动产权证的未登记建筑，但有规划用地许可证或者建设工程规划许可证，被征收人在签约期限内签订协议并按期搬迁的，可以参照合法建筑予以补偿;被征收人逾期未签订协议或者签订协议未按期搬迁的，认定为违法建筑。
(八)房屋征收范围的确定时间为该项目的控制范围确定之日。此后，不得实施新建、扩建、改建、分割房屋和对房屋进行装饰、装修以及改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为;实施上述行为的，不予补偿、补助。
六、征收评估
(一)房地产价格评估机构由被征收人协商确定;在规定时间内协商不成的，由房屋征收单位组织被征收人按照少数服从多数的原则投票决定，或者采取摇号、抽签等随机方式确定。
(二)被征收人应当向房地产价格评估机构提供被征收房屋和土地的权属证明等相关资料，并协助实地查勘。被征收人拒绝对被征收房屋进行实地查勘的，按规划、自然资源、房产等部门提供的不动产登记等资料，结合外围查勘数据，作为评估被征收人补偿的依据。
(三)没有不动产登记等资料的，以未登记建筑认定结果为依据进行评估。
(四)被征收人或者征收单位对分户初步评估结果有异议的，可以在规定期限内提出;对评估报告有异议的，可以依法提出复核评估申请;对复核结果有异议的，可以依法申请鉴定。
七、征收补偿
(一)补偿方式
补偿方式分为货币补偿与产权调换两种，由被征收人自愿选择其中一种。被征收人在签约期限内签订协议并按期搬迁的，按以下补偿标准补偿。
(二)补偿标准
1.货币补偿。被征收人选择货币补偿的，被征收人在签约期限内签订协议并按期搬迁的，按其被征收房屋合法建筑面积的房地产市场评估价给予补偿。
被征收人持有民政部门核发的城市居民最低生活保障金领取证，在签约期限内签约并按期搬迁的，一处被征收房屋的合法建筑面积不足50平方米且他处无住房的，被征收人选择货币补偿的，不足50平方米按50平方米计算面积，根据其被征收房屋的合法建筑面积房地产市场评估价给予补偿。
2.产权调换。
(1)被征收人选择产权调换的
征收住宅房屋的，被征收房屋与产权调换房屋按照建筑面积1:1的比例对等置换，不补差价。征收住宅房屋的，产权调换的安置房由县政府提供房源，异地安置。
征收非住宅商业门面，按照房屋产权证载面积1:1置换门面，不补差价，不再给予面积和现金奖励，仅享有以下按期履约奖。
征收非住宅商业门面的按期履约奖。征收非住宅商业门面的，被征收人自签约期限开始之日起20日内签约并按期搬迁交房的，按证载面积给予600元/平方米的奖励;第21日至27日内签约并按期搬迁交房的，按证载面积给予400元/平方米的奖励;第28日至34日内签约并按期搬迁交房的，按证载面积给予200元/平方米奖励。
(2)凡选择产权调换的，按被征收人的交房验收时间先后顺序排号选择安置房。
(3)征收住宅房屋的，被征收人持有民政部门核发的城市居民最低生活保障金领取证，在签约期限内签约并按期搬迁的，被征收一处房屋合法建筑面积加奖励面积，不足50平方米且他处无住房的，可直接安置到50平方米的住房;安置到50平方米以上、60平方米(含60平方米)以下的住房，超出50平方米的部分按安置房建筑综合成本价支付房款;安置到60平方米以上住房的，超出60平方米的部分由被征收人按市场价支付房款。
(4)征收住宅房屋的，安置房超面积优惠价。被征收人选择的安置面积大于应安置面积的部分，10平方米以内的(含10平方米)，按安置房建筑综合成本价支付房款;10平方米以上的，按安置房的市场价格支付房款。
(5)安置房不足面积的处理。被征收人选择安置房的建筑面积不足被征收合法房屋建筑面积的部分，按被征收房屋的房地产市场评估价给予货币补偿，该部分补偿不享受奖励。
八、其他补偿补助
(一)临时安置费用
征收住宅房屋的，临时安置费按照被征收房屋合法建筑面积计算。选择货币补偿的，按每平方米8元发放3个月。选择产权调换的，按每月每平方米8元发放，直到安置房交付为止。
(二)搬迁费
征收住宅房屋的，向被征收人发放搬迁费，选择货币补偿或产权调换一次性安置到位的，每户发放2000元搬迁费;选择产权调换需两次搬迁的，每户发放4000元搬迁费。
征收非住宅房屋，县房屋征收部门应当根据货物搬迁或者设备拆装、运输发生的客观费用协商确定被征收人搬迁费;协商不成的，由评估机构评估确定。县房屋征收部门负责帮助搬迁的，不予支付被征收人搬迁费。
(三)附着物、附属物补偿
合法房屋以外的其他附着物及附属物补偿标准参照附件1。
(四)停产停业损失补偿
因征收非住宅房屋造成被征收人停产停业的，征收部门应当给予被征收人停产停业损失补偿。停产停业损失补偿标准参照被征收人的月平均利润值确定。月平均利润值依据被征收人提供的近3年纳税证明推算确定，不足3年的以全部生产经营期间纳税证明为依据推算确定。停产停业损失补偿期限，商业、服务性行业按4个月计算，工业生产行业按8个月计算。
九、奖励
被征收人履行以下行为的，分情形给予以下奖励：
(一)配合调查奖
《潢川县春申公园(二期)项目入户调查通知书》发布后，在规定时间内，被征收人积极主动配合征收部门开展入户调查、测绘、产权认定工作的，给予每户配合调查奖5000元。
(二)自觉控违奖
被征收人在签约期限内签订协议并按期搬迁的，且没有违法违规改建、扩建、加建等行为的，给予每户自觉控违奖5000元。被征收人逾期未签订协议或签订协议后未按期搬迁的，则取消获得该奖励的资格。
(三)带头搬迁奖
被征收人自签约搬迁期限开始之日起15日内带头签约并按期搬迁交房的，给予每户带头搬迁奖5000元;逾期未签约的或者签约未按期搬迁的，不再给予本奖励。
(四)自行安置奖
被征收人选择货币补偿的，在签约期限内签订协议并按期搬迁交房的，对住宅房屋按其合法建筑面积的房地产市场评估价给予上浮30%的自行安置奖，对非住宅房屋按其合法建筑面积的房地产市场评估价给予上浮20%的自行安置奖。逾期未签约或者签约未按期搬迁交房的，不再给予本奖励。
(五)整体或片区荣誉奖
为鼓励房屋征收范围内的同一居民小组、同一片区或同一建设项目的被征收人互相做工作，自发积极主动签订补偿协议并按协议约定时间搬迁交房的，设立征收整体荣誉奖。自签约搬迁期限开始之日起20日内同一居民小组、同一片区或同一建设项目的被征收人全部完成签约并按期搬迁交房的，每户奖励20000元。逾期未签约或者签约未按期搬迁的，不再给予本奖励。
(六)按期履约奖
被征收人在规定的签约搬迁期限之内，自签约搬迁期限开始之日起20日内签约并按期搬迁交房的，每户奖励30000元;第21日至27日内签约并按期搬迁交房的，每户奖励10000元。逾期未签约的或者签约未按期搬迁的，不再给予本奖励。
被征收人选择货币补偿的，自签约搬迁期限开始之日起20日内签约并按期搬迁交房的，住宅和非住宅均给予其被征收房屋合法建筑面积的房地产市场评估价格20%的奖励;第21日至27日内签约并按期搬迁交房的，给予其被征收房屋合法建筑面积的房地产市场评估价格10%的奖励。逾期未签约的或者签约未按期搬迁的，不再给予本奖励。
被征收人选择产权调换的，自签约搬迁期限开始之日起20日内签约并按期搬迁交房的，给予其被征收房屋合法建筑面积30%的奖励;第21日至27日内签约并按期搬迁交房的，给予其被征收房屋合法建筑面积20%的奖励;第28日至34日内签约并按期搬迁交房的，给予其被征收房屋合法建筑面积10%的奖励。逾期未签约或者签约未按期搬迁的，不再给予本奖励。
十、产权调换安置办法
由县政府提供房源，采取现房异地安置。
十一、强制措施
(一)行政强制
为确保改造任务如期完成，对逾期不签订补偿协议或者签订协议后逾期不搬迁的，根据不同情况分别或者同时采取下列强制执行方法：
1.针对合法房屋，县人民政府依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条规定，作出补偿决定，依法申请县人民法院强制执行;
2.针对违法建筑，规划执法部门依据《城乡规划法》规定，作出责令限期拆除决定，经催告后由相关街道、公安、住建、房产、自然资源、城管、公证等部门强制拆除;
3.针对危房，由危房鉴定机构对存在危险的房屋进行统一技术检测和鉴定，属于D级危险房屋的，依法拆除;
4.属于规划道路上的遗留户，县交通运输局依据《行政强制法》第五十条规定，作出排除妨碍决定后，由相关街道、公安、住建、房产、自然资源、交通运输、城管、公证等部门强制搬迁代履行;
5.阻挠或干扰征收拆迁工作的被征收人或其直系亲属为公职人员的，纪委监察委、组织部门加大监督管理力度，促使其支持县委、县政府重点项目建设;涉嫌职务犯罪的，移送纪委监察委查处;
6.违法信访的，根据《治安管理处罚法》及公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》(公通字〔2013〕25号)和河南省高级人民法院、河南省人民检察院、河南省公安厅、河南省司法厅《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的意见》，由公安机关依法处理;
7.调查被征收人房屋所有权证和土地使用权证登记簿、规划许可证档案，对于不规范颁发的产权证或规划许可证，政府机关启动自我纠错机制，撤销不规范颁发的房屋所有权证、土地使用权证或者规划许可证，然后按照违法建筑依法予以拆除。
8.非本村集体经济组织成员(外来户)购买宅基地房屋、购买宅基地自建房屋或者通过其他方式获取宅基地建造房屋的，在规定期限内签订协议并搬迁的，按照本方案规定标准给予补偿安置;逾期未签订协议或者签订协议后未按期搬迁，撤销土地使用权证、建设规划许可证、产权证，土地依法按私买私卖处理，无偿收回非法占用的土地，房屋按照违法建筑予以拆除，不予补偿。
9.税务机关依法对被征收企业和经营者进行税务稽查，对于出租房屋的偷税漏税行为进行税务稽查;
10.市场监管、公安、住建、卫健、交通运输、教体、环保等部门在职权范围内依法履行职责，形成合力;
11.其他合法有效的方法。
(二)司法强制
对于拒不执行人民法院判决、裁定的，可以采取下列强制方法：
1.人民法院可以依据《民事诉讼法》第一百一十一条规定及《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第一条规定，对其进行司法拘留并纳入失信被执行人名单;
2.根据最高人民法院《推进“裁执分离”的通知》(法〔2014〕191号)，法院裁定后移送县政府，县政府组织街道、公安、房产、自然资源、城管、公证等部门实施强制拆除，被执行人承担执行费和实际执行的费用;
3.被司法拘留后仍拒不搬离被征收房屋的，根据《刑事诉讼法》规定，由公安机关依法追究其拒不执行法院判决、裁定罪的刑事责任。
(三)公安保障
被征收人存在下列情形，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成刑事犯罪的，由公安机关给予治安管理处罚：
1.采取自焚、自残、自杀方式，以及对公务工作人员进行侮辱、殴打、威胁，妨碍征收的;
2.在家存放易燃、易爆、剧毒、腐蚀、放射性物质的;
3.饲养烈性犬、大型犬妨碍征收的;
4.制造、散播虚假信息的;
5.煽动、组织、策划违法信访或集会游行的;
6.采取伪造或者虚构事实骗取补偿的;
7.其他违法方式对抗征收工作的。
(四)欺诈追责
1.变造、伪造或者骗取证件的，一经发现，按照涉嫌诈骗罪追究其刑事责任，所签订协议条款无效，并承担不利的法律后果。
2.突击抢建、改建、扩建违法建筑骗取补偿的，相关协议条款无效。
3.经举报核实不属于应补偿范围的，所签订协议的条款无效，并按照有关法律规范追究其相关法律责任。
(五)预防渎职
公务人员擅自突破政策标准，造成损失的，属于滥用职权行为，追究其党纪或政纪责任;构成犯罪的，移送纪委监察委依法追究其刑事责任。
(六)举报
公民、单位对下列情形可以举报：
1.被征收人提供伪造证件的;
2.被征收人编造虚假事实骗取补偿的;
3.公务人员存在违法违纪情形的。
纪委监察委在潢川县潢光路与华英大道交界处春申公园(二期)房屋征收项目部设立举报箱、举报电话和举报邮箱，为实名举报人保密并经核实后给予适当奖励。
(七)强制阶段的补偿
1.房屋征收部门与被征收人在签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请县人民政府，作出补偿决定，并在房屋征收范围予以公告。
2.被征收人逾期未签订协议的，不再按照本方案前述规定执行，而是对被征收合法房地产和安置房分别依法进行评估，由被征收人补交差价。违法建筑，不再给予补偿、补助。
十二、附则
(一)法律文书送达地址为被征收人现在住所;如果被征收人搬离现在住所，需向潢川县潢光路与华英大道交界处春申公园(二期)项目部书面告知新住所，否则，征收单位向被征收人现住所留置送达法律文书后，即视为法律文书已经送达。
(二)政府信息公开内容包括征收补偿方案(征求意见稿)、征收补偿方案正式稿、征求意见结果、房屋土地的测绘信息、评估机构选定公告及结果、分户初步评估结果、签订协议顺序、安置房分配结果等。
(三)被征收人的土地、房屋等存在争议的，由被征收人自行解决争议，争议部分的补偿款暂停支付，由潢川县商务中心区负责暂时保管，待争议解决后支付。
(四)被征收人在与房屋征收部门签订补偿协议后，应将土地使用权证、房屋所有权证等相关证件交给征收部门，并协助有关部门及时办理注销手续。
(五)补偿协议签订后，被征收人应当在通知期限内搬迁并腾空房屋，告知征收人验收，交付钥匙并在验收单上签字确认。被征收人搬迁时应保持门窗完好，不得损毁房屋主体结构，房屋由征收部门统一组织拆除。
(六)本房屋征收项目中涉及少量集体土地及房屋的征收，可以参照本方案的补偿标准执行，也可以按照《潢川县人民政府关于印发潢川县城市规划区集体土地上房屋征收与补偿安置办法(试行)的通知》(潢政〔2019〕22号)执行。
(七)未尽事宜，由潢川县潢光路与华英大道春申公园(二期)房屋征收项目部提出意见，报县人民政府批准后执行。
(八)本方案由潢川县潢光路与华英大道春申公园(二期)房屋征收项目部负责解释。
附件1：
其他附着物和附属物补偿标准(一)
|
建（构）筑物名称 |
现状结构特征 |
单位 |
补偿标准（元） |
备 注 |
|
房屋 |
砖混结构 二四墙 |
㎡ |
1020 |
|
|
砖混结构 一八墙 |
㎡ |
910 |
||
|
砖混结构 一二墙 |
㎡ |
800 |
||
|
砖瓦结构 |
|
㎡ |
750 |
|
|
砖木结构 |
|
㎡ |
700 |
|
|
简易房 |
|
㎡ |
300 |
含土坯房、板房 |
|
简易棚 |
|
㎡ |
110 |
|
|
砖围墙 |
二四墙 |
㎡ |
65 |
高2米 |
|
一八墙 |
㎡ |
50 |
高2米 |
|
|
一二墙 |
㎡ |
35 |
高2米 |
|
|
猪圈 |
硬化地面、水冲设施 |
㎡ |
130 |
|
|
简易猪圈 |
㎡ |
22-45 |
||
|
水池 |
|
个 |
100 |
|
|
蓄水池 |
砖石砌、水泥 抹面 |
m3 |
380-450 |
楼顶或院内水池，总量不超过每户20立方米 |
|
沼气池 |
|
m3 |
500-600 |
|
|
地坪 |
水泥 |
㎡ |
55-65 |
砖铺20元 |
|
隔热层 |
石棉瓦 |
㎡ |
55 |
|
|
水渠 |
硬化面 |
㎡ |
60-120 |
土渠20-25 |
|
温室（塑料大棚） |
玻璃、钢架 |
㎡ |
90-110 |
无供热设施 |
|
塑料（竹木架） |
㎡ |
22 |
||
|
水井 |
机井深10米 砖砌 |
眼 |
4000 |
口径50㎝以上，深度增加1米加100元（深度不足10米按10米计算） |
|
机井深40米 砼井筒 |
眼 |
6000 |
口径50cm以上,深度每增加1米加150元（深度不足40米按40计算） |
|
|
压水井 |
眼 |
330 |
包括压井附件 |
|
|
电话 |
|
部 |
170 |
网线拆移费参照电话拆移费标准补偿 |
|
闭路电视 |
|
部 |
450 |
|
|
农村供电通讯线杆 |
木杆 |
根 |
110 |
线路主干道线杆补偿标准据实协商 |
|
8-10米水泥杆 |
500 |
|||
|
11-15米水泥杆 |
800 |
|||
|
厕所 |
|
蹲 |
300-350 |
|
|
太阳能 |
拆移费 |
套 |
300 |
|
|
空调 |
拆移费 |
台 |
150-250 |
窗机150元，挂机200元，柜机250元。 |
|
铁护栏 |
|
米 |
60 |
|
|
外楼梯 |
|
㎡ |
190 |
|
|
坟墓 |
一墓一棺 |
个 |
8000 |
每墓增加一棺增加2000元 |
附件2：
其他附着物和附属物补偿标准(二)
|
项目 |
规格 |
补偿标准 （元/珠） |
备 注 |
|
|
胸径（公分） |
||||
|
零星 乔木 |
5以下 |
6 |
1、国家、省级重点保护植物及珍稀树木，严禁移植、砍伐，确有需要的，报请林业部门同意，价格另议。 2、种植密度超过林业部门技术规程规定的最高密度，按规程确定的最高密度和珠数补偿。 |
1、所有乔木、竹林、灌木及花圃等均应为活立木或留存圃地三个月以上。 2、果树包括梨、桃、杏、枣、石榴、葡萄等。 3、零星竹子参照乔木补偿标准执行，零星花木参照果树执行。 |
|
6-10 |
11 |
|||
|
11-15 |
22 |
|||
|
16-20 |
60 |
|||
|
21-25 |
110 |
|||
|
26- 30 |
170 |
|||
|
31以上 |
220 |
|||