政府工作报告

　　——2026年2月11日在潢川县第十五届人民代表大会第六次会议上

　　潢川县人民政府县长 黄在国

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

　　一、2025年及“十四五”工作回顾

　　2025年是极不平凡的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，牢记“两个更好”殷殷嘱托，锚定“两高四着力”重大要求，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，全力以赴稳增长、促发展、惠民生。全年地区生产总值增长5.8%，规模以上工业增加值增长9.2%，固定资产投资增长12.8%，社会消费品零售总额增长5.3%。

　　（一）产业基础不断夯实。锚定“六新两品”产业布局，精准制定招商路线图，累计签约项目33个，合同金额55.38亿元，新开工亿元以上产业项目11个，实施技改项目7个。鑫征宇纺织、恒华建筑、鼎信新能源二期等项目开工建设，鼎信新能源一期、归微光电一期、祥宏建设等项目建成投产。规上工业企业产值增长8.3%，规上制造业增加值增长15%。新增省级创新型中小企业23家、省级专精特新中小企业1家、省级绿色工厂1家。锦绣农业、华英农业、储能电力等科技项目获省级立项。新增市级重点实验室2家、市级工程技术研究中心2家，培育高新技术企业9家。评价入库国家科技型中小企业69家。同时，为豫东南高新区中创新航、氢醇动力等一批重大产业项目顺利开工给予土地征拆和要素保障。

　　（二）项目建设提质增效。坚持项目为王，积极研究国家战略方向、政策导向、资金投向，提高项目成熟度，争取中央预算内资金项目9个、资金1.81亿元，项目数量和资金规模实现较大提升；争取国债项目3个、资金1.76亿元，额度居全市首位；发行专项债12.31亿元、支持项目9个，发债额度居全市前列。稳步推进各类重点项目126个，完成投资179.12亿元，投资完成率108.48%。潢川机场可研报批条件已完备，南信合高铁通过可研评审，京港高铁阜阳至黄冈段可研获批，潢河近期三级航道远期二级航道规划建设方案初步论证可行。

　　（三）城市发展步伐加快。深入实施以人为本的新型城镇化战略，持续推进城市更新，滨河西路北段通车运行，312国道安全防护提升工程如期完工，106国道沪陕高速连接线迎宾大道改建项目全线贯通。改造老旧小区5个、污水管网8.2公里、雨水管网9.2公里，新建充电桩204个。公共文化服务中心搬迁升级。“数字城管”平台受理案件25706件，按期结案率98.93%。生活垃圾实现日产日清。深入开展“三集中一规范”攻坚行动，拆除违章建筑4980平方米。打造集中夜市便民服务点5个，提供摊位700余个。完成全国宜居县城建设试点体检，启动《城市更新专项规划》编制，为聚力打造“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化市域副中心城市奠定基础。

　　（四）乡村振兴加速起势。积极应对极端天气，整治沟渠连通50公里，全年粮食总产量14.02亿斤。健全防返贫动态监测和帮扶机制，精准覆盖监测对象2814户，风险消除率83.8%，代表信阳市顺利完成省级巩固衔接抽样检查评估工作。完善“1+3+N”产业体系，正大豫东南生态水产品养殖研发基地建成投产，渔业绿色循环发展试点项目获国家批复实施，培育全国“名特优新农产品”4个，新增省级农业产业化龙头企业4家。完成村庄规划编制224个，提质农村公路62.98公里，完成户厕改造103户。入选河南省宜居宜业和美乡村建设创制型先导区，科学规划“三区两带六中心多点”空间格局，探索城郊融合型乡村振兴实践路径，获评全省宜居宜业和美乡村建设样板。

　　（五）民生保障持续改善。省市县重点民生实事全部完成。城镇新增就业10342人，新增转移农村劳动力就业10663人。返乡创业2831人，创业辅导人数完成率全市第一。开展各类职业技能培训12267人次，新增高技能人才4236人。提质改造中小学校36所，明德高中、春申中学东湖校区启用招生，新增学位1670个，信阳市第二实验小学、马祖常学校荣获“全国国防教育示范学校”称号。县人民医院通过三级综合医院执业校验，新院区加快建设，主体结构和安装工程全部完工，装修工程接近尾声。建成微创介入中心，新增市县级医疗重点专科4项，县中医院国医堂、南院区改造投用。完成特殊困难老年人家庭适老化改造401户，建成老年助餐场所64个，养老机构医养协议签订率达100%。社会保障体系不断完善，发放低保资金1.08亿元、特困补助资金5213万元。空气质量稳定二级达标，主要河流断面水质保持三类以上，土壤环境质量总体稳定。

　　各位代表！2025年各项工作取得扎实成效，为“十四五”规划收官画上圆满句号。“十四五”时期，我们抢抓机遇、迎难而上，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，全县经济运行总体平稳、发展质效稳步提升、社会大局和谐稳定，为开启中国式现代化潢川新篇章奠定了坚实基础。

　　（一）综合实力不断增强。全县生产总值从“十三五”末的295.8亿元增至334.59亿元，平均增长4.3%。规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别平均增长5.4%、14.2%、4.9%，一般公共预算收入、进出口总值均突破10亿元大关。城乡居民人均可支配收入从“十三五”末的22958元增长至31940元，平均增长6.8%。实有市场主体65741户，是“十三五”末的2.4倍。

　　（二）产业培育量质齐升。产业结构持续向新向优，三次产业结构调整为16.6:30.6:52.8，二、三产业增加值占生产总值的比重增长至83.4%。五年滚动实施工业项目223个，科创储能、广昱鞋业等项目建成投产，大别山铁路货运综合物流园获批省第二批示范物流园。花埠港区开工建设。举办2023年中国（潢川）稻米粉食品产业发展大会，成立大别山绿色食品研究院，绿色食品入选省中小企业特色产业集群。华英农业重整成功，跻身中国农业企业500强。河南省水稻分子育种与高效生产重点实验室获批，实现省级重点实验室零的突破。鹏升生物通过国家级专精特新“小巨人”复核，华英樱桃谷入选国家级绿色工厂，规上工业企业研发活动覆盖率达84.3%。

　　（三）改革开放持续深化。深入推进“放管服效”改革，实施受审分离、“一件事一次办”、“一窗综合受理”，办理省平台“高效办成一件事”29833件，办结市平台“一件事一次办”5318件，不动产登记案例入选全国政务服务优秀案例集，“办不成事”窗口入选全省优化营商环境典型经验。深化国有企业改革，初步形成“1+3+1+N”总体架构，城投公司获评AA信用等级。实施开发区“三化三制”改革，推行“管委会+公司”模式，成立“一办三部两中心”，形成“一区三园”发展格局，入选省循环经济产业园区。建成农村产权交易平台，完成273个村集体产权制度改革。全市首家公用型保税仓库揭牌开仓。强化招商引资，共签约项目141个，合同总金额394.42亿元，落地156.35亿元。

　　（四）城乡面貌蝶变焕新。高质量编制县域国土空间总体规划，广济街道挂牌成立，城镇化率提升至60.53%，高于全省平均水平0.53个百分点，入选全国宜居县城建设试点县。完成火车站改造、客运西站建设，大广、沪陕高速至城区一级公路改建工程通车运行，打通“断头路”9条，建设兴潢桥、振潢桥、永济桥，新建城市公园8个、口袋公园36个，弋阳公园、光州公园成为市民“打卡地”。“保交楼”“保交房”任务全部完成，数字化城市管理系统高效运行。全力服务保障豫东南高新区建设，累计筹集资金2.5亿元，完成土地征收22000余亩，交付净地13200余亩，建成区县连接道路7条。粮食产量突破14亿斤，8134名监测对象稳定消除返贫致贫风险。未来农业“天空农场”建成投产，发展农业产业化龙头企业104家，优质稻米入选国家级产业集群项目。在全市率先创成“四好农村路”全国示范县，带动农产品年运输量超过百万吨。打造“1+17+N”县乡村物流网络，实现行政村快递物流服务全覆盖。创建国家3A级景区5个。农村饮水集中供水率达96%，卫生厕所普及率达87%，生活垃圾无害化处理能力实现全覆盖，获评“省级农村人居环境整治先进县”。

　　（五）民生事业稳步发展。五年累计民生支出193.2亿元，占一般公共预算支出72%以上，是上个五年的1.07倍。城乡居民基础养老金连年提高。建成运营大别山青创中心，城镇新增就业5.1万人，农村劳动力转移就业22.6万人，新增返乡创业18585人。深入推进“人人持证、技能河南”建设，新增技能人才45457人。引进培养“99360”高层次人才289人。新改建中小学校49所，新增学位近8000个。完成紧密型县域医共体改革，县人民医院晋级国家三级综合医院，有效应对新冠疫情防控风险。提升改造敬老院18所，建成街道养老服务中心3个、美好邻里中心5座，打造智慧养老服务信息平台。县域医疗机构支付改革实现全覆盖。群众体育事业获全国嘉奖，全县体育场地总面积达156万平方米，“光州太极”荣膺全国新时代“终身学习品牌项目”称号。

　　（六）政府建设持续加强。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育等活动，深入落实中央八项规定精神，开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，一批侵害群众利益问题得到有效纠治。圆满完成“八五”普法任务。办理人大建议499件、政协提案654件。深化政务公开，归并优化“12345”政务服务便民热线，办理投诉59389件，群众满意率88.5%。建立府院、府检联动机制。强化审计监督和正风肃纪，政府一般性支出和“三公”经费逐年压减，财政资金使用绩效逐步提高。

　　国防、人防、退役军人事务工作实现新提升，工会、妇女儿童、文联、青少年、科普、慈善、残疾人、红十字等工作呈现新局面，审计、税务、外事、侨务、民族宗教、机关事务、统计、档案、史志、气象、地震、水文、保险、烟草、盐业、广播电视、邮政通讯等工作取得新成效。

　　各位代表！历尽天华成此景，世间万事出艰辛。“十四五”时期，是潢川发展史上极不寻常的五年，全县上下顶住外部压力、克服内部困难，交出了难中求成、殊为不易的发展答卷。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，是县委带领全县人民团结拼搏的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，也是历任历届班子接续奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向为潢川发展付出艰辛努力的全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体，向驻潢单位和武警官兵、公安民（辅）警、消防救援队伍指战员，向离退休老同志以及所有关心支持潢川发展的各界人士表示衷心的感谢！　

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒看到当前发展中存在的问题，经济稳中向好的基础还不牢固，产业结构不优，制造业支撑性不强，部分企业生产经营困难；教育、卫生等公共服务供给与群众期待还有差距，民生保障力度仍需进一步加大；生态环保、安全生产等领域还有短板弱项；政府自身建设还需持续加强等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。　

　　二、“十五五”时期主要目标任务

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是潢川乘势而上、跨越发展的重要阶段。根据《县委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《潢川县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，全文提请大会审查，这里概述几个方面。

　　“十五五”时期经济社会发展的指导思想：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，始终突出“两个更好”管全局、管长远、管根本的统领地位，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，聚焦省委“1+2+4+N”目标任务体系，深化区县融合，围绕“聚力打造现代市域副中心，勇当老区发展先锋排头兵”总体目标，全力推进高质量发展与高效能治理，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续推动人的全面发展和促进共同富裕，在“打造豫南开放门户、争做老区发展先锋”中走在前、挑大梁、勇争先，以实干实绩实效奋力谱写中国式现代化潢川崭新篇章。

　　“十五五”时期经济社会发展的主要目标：一是综合经济实力实现新跨越。经济保持较快增长，主要经济指标增速高于全省和全市平均水平，全要素生产率稳步提升，经济总量突破450亿元（不含豫东南高新区）。全面深化改革取得新突破，全面融入全国统一大市场取得明显成效，对内对外开放水平大幅提升。二是产业发展能级实现新突破。科技创新与产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力取得明显成效。品牌农业和绿色食品全产业链发展实现新突破，跻身百亿级产业集群，绿色食品产业新高地初步建成。商贸物流业提速增效，枢纽偏好型产业实现关键突破，省际枢纽经济新高地建设迈出实质性步伐。‌新能源、新材料、新装备、新医药、新型轻纺、新一代信息技术等“六新”产业加速崛起，推动产业结构持续优化，经济发展质量与效益实现跨越式提升。三是城乡融合发展实现新提升。以人为本的新型城镇化扎实推进，城乡统筹发展体制机制更加健全，城乡路网通达能力持续增强，综合交通运输体系日趋完善，区县融合取得实质性进展，中心城区集聚辐射力大幅增强，宜居宜业和美乡村建设走在全省前列，县域发展空间全面拓展。四是生态文明建设实现新提升。协同推进降碳减污扩绿增长，绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，大气、水、土壤、森林、湿地环境稳定改善，生态环境质量持续稳定向好，美丽潢川建设取得阶段性成果。五是人民生活品质实现新提升。高质量充分就业取得积极进展，居民收入增长和经济增长同步，中等收入群体持续扩大。教育、医疗、养老、托育、社保等基本公共服务优质均衡，多层次社会保障体系更加健全，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。六是社会文明程度实现新提升。社会主义核心价值观更加深入人心，人民群众思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质明显提高，公共文化服务体系更加健全，精神文化生活更加丰富，文化软实力显著增强。七是县域治理效能实现新提升。党的全面领导落实执行体系更加完善，全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，行政体系效率和公信力显著提升。法治潢川、诚信潢川建设取得显著成效。重大突发公共事件应急能力和防灾减灾抗灾救灾能力明显增强，防范化解重大风险和安全发展体制机制不断完善，自然灾害防御水平明显提升。

　　展望未来，我们有信心有能力战胜前进道路上的艰难险阻，完成“十五五”规划目标任务，在全面建设现代化潢川新征程上创造新的更大业绩。

　　三、2026年重点工作

　　今年是“十五五”开局之年，我们将以“重点工作提速增效年”为抓手，紧扣市委“八项行动”，按照县委“六个坚定不移”部署，以不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为的作风狠抓落实，确保实现良好开局。主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，在实际工作中努力争取更好结果，规上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长6.5%以上，社会消费品零售总额增长5.5%以上，一般公共预算收入增长高于全市增速，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入增长高于经济增长，进出口总值稳量提质，单位生产总值碳排放与“十五五”控制目标统筹衔接。

　　围绕以上目标，重点做好六个方面工作：

　　（一）持续扩大有效投资

　　狠抓项目建设。紧扣“两重”“两新”支持领域，加强项目谋划，确保储备项目保持在拟开工项目的3倍以上。全年实施省市县重点项目89个，竣工项目60个以上，年度完成投资100亿元以上，力争12月底前潢川机场开工建设，全力做好京港高铁阜阳至黄冈段、南信合高铁建设保障工作，努力形成更多投资量实物量工作量。统筹做好土地、金融、能耗、环境容量等要素供给，确保产生最大效益。强化政府投资项目建设管理，产业类项目以及总投资400万元以上的公益类项目全面实行代建制。

　　狠抓消费提升。实施提振消费专项行动，抓好用足消费品以旧换新政策，持续扩大汽车、家电、家居等重点领域消费，释放大宗消费潜力。积极发展首店经济、银发经济，培育数字消费、绿色消费、健康消费等新消费增长点。研发“一虾两鱼”等特色菜品，支持“老万家板栗”“双柳鱼丸”等老字号发展。加强与电商平台合作，力争电商交易额突破20亿元。全年新增限上商贸业企业22家以上。

　　狠抓招商引资。全面摸排在外成功人士的行业分布、投资方向、人脉资源，建立“潢川招商云平台”和潢川籍人才数据库，每年至少招引5个返乡投资项目。实施豫东南高新区、潢川县、潢开区联动招引，构建线索共谈、资源共享、项目共建的招商格局。树立全县“一盘棋”招商思想，加强开发区与各乡镇协同招商，建立健全分成机制，推动资源集中配置、要素集中保障、项目集聚建设。探索“飞地招商”模式，与长三角、粤港澳大湾区合作共建飞地产业园，每年引进1-3个飞地项目。扎实开展“项目招引百日攻坚”，力争全年签约落地项目30个以上，亿元项目10个以上、10亿元项目1个以上。

　　（二）打造现代化产业体系

　　强化产业升级。紧扣“六新两品”产业体系，坚持“工业强筋骨、农业增效益、文旅塑优势、三产共繁荣”理念，着力构建具有潢川辨识度的现代化产业体系。全年实施工业项目39个，年度完成投资41亿元。提升优化品牌农业，推动绿色食品产业园、云链鱼仓水产等项目建设，支持黄国粮业、华英农业技术改造，新增规上工业企业2家，完成工业投资7亿元以上。改造升级新型轻纺，推动荣丰纺织原材料生产线回迁，实施豫台经贸合作产业园、兆菲广昱、鑫征宇纺织等项目，新增规上工业企业2家，完成工业投资5亿元以上。大力发展枢纽经济，科学布局临空、临港、临铁产业园区，积极拓展物流偏好型大宗商品加工、贸易与仓储业态，加快大别山冷链物流园二期及铁路专用线、城市物流配送中心等项目进度，推进花埠港区建设，谋划潢河航运工程，推动交通区位优势向枢纽经济优势转变。培育壮大新兴产业，聚焦新能源、新材料、新装备、新一代电子信息技术等领域，谋划实施项目15个，重点推进农业废弃物资源综合利用、新质印刷包装、未来农业智能装备制造、归微光电等项目建设，新增规上工业企业5家，完成工业投资27亿元。融合发展品质文旅，科学有序挖掘黄国、黄姓等文旅资源，成立豫东南文旅产业发展集团，开工黄国故城文旅产业园等项目，塑造提升文旅形象。

　　强化创新驱动。扎实开展研发机构扩面行动，建设豫东南省级科技企业孵化器等平台载体，培育各类工程技术研究中心1-2家。推动规模以上工业企业研发机构覆盖率75%。优化创新型企业梯次培育体系，新增国家高新技术企业2-3家、评价入库科技型中小企业60家以上。研发费用支出增长10%。实施智改数转行动，力争新增省制造业头雁企业1家、单项冠军企业1家、省级专精特新中小企业3家。实施紧缺人才培养支持计划，大力引育高端人才，完善人才评价机制，充分激发人才活力。

　　强化平台支撑。深化“小管委会+大公司”运营架构，推动潢开区、产业集聚区和产投公司一体发展，构建扁平化管理模式。深化国有企业改革，加快完善组织架构，健全管理运营机制。动态储备一批标准地和定制化厂房，建设绿色食品、商贸物流、纺织服装、生物医药等一批特色园区，保障重点项目落地建设。坚持“向存量要增量、向空间要效益”，盘活闲置低效用地，提升亩均投资强度、亩均税收等推荐性指标，确保全年营收达到100亿元，晋级一星级开发区。

　　做优营商环境。持续推进“高效办成一件事”改革，推动国家和省市新一批改革事项落地见效，确保2026年底实现事项上线率100%、重点事项按时办结率95%。优化“互联网+政务服务”，完善政务大厅“一站式”功能，综合窗口设置率达95%，争创五星级服务大厅。严格执行“扫码入企”“综合查一次”，对新产业、新业态、新模式，坚持包容审慎监管，规范涉企执法行为。争创省级营商环境创新示范县。

　　（三）聚力提升城市品质

　　加快区县融合。协同编制豫东南高新区、潢川县、光山县融合发展规划，纵深推进“五同行动”，全力打造市域副中心。保障豫东南高新区建设，加快宁西路、古田大街、西四路等跨区域路桥连通，统筹县区基础配套设施和公共服务设施布局，加快形成“产城一体、职住平衡”的良好发展格局。

　　加快城市更新。深入推进国家新型城镇化建设试点工作，加快新城东区路网建设，打通迎春路等一批“断头路”。系统实施城区绿化提升与精细化管养，拓展绿色生态空间。持续推进城区内河养护工程，完成第二污水处理厂改扩建工程。改造提升供水管网7.8公里、雨污管网18.6公里，完成老旧小区改造8个，新增充电桩200个、停车泊位60个。加快何店、新胜社区等棚改项目建设，开工建设未来社区，更好满足群众住房需求。

　　做细城市治理。加快数字化转型，建成城市生命线工程安全运行监测系统与县级一体化城市运行管理服务平台，推动实现“一网统管”。深化城区交通秩序综合整治，常态长效治理车辆乱停等顽疾。开展市容环境专项整治，规范施工围挡管理，执行占道经营“负面清单”。利用闲置资源改造综合服务设施，合理布局一批便民综合服务点，满足群众生活需要。打造6条严管示范街，推行“非接触”执法与柔性管理，让城市治理既有力度更具温度。

　　（四）着力推进乡村振兴

　　守牢底线任务。严守耕地红线，落实新一轮千亿斤粮食产能提升行动，深入推进农村沟渠连通整治，新建和改造高标准农田5.1万亩，确保粮食播种面积稳定在149万亩，粮食总产量稳定在14亿斤以上，力争实现更多增长。强化产业帮扶、就业增收，完善兜底式保障，风险消除率稳定在90%以上，确保不发生规模性返贫致贫。

　　做强特色产业。围绕优质稻米、畜禽、水产三大主导产业，推行“六统一”管理模式，建设预制菜加工园、稻米精深加工园、甲鱼产业园，打造“潢川芡实”“潢川小龙虾”“潢川甲鱼”区域公用品牌。推动花木产业从“大景观”向“小盆景”转变，走特色化、精品化、品牌化发展路线，进一步提升品牌影响力和产业竞争力。统筹茶文化、茶产业、茶科技融合发展，开发茶啤、茶点等精深加工产品，助力茶产业年产值突破15亿元。推动优质农特产品向“金招牌”转型，大力支持青创中心提能升级，建设农产品电商直播基地，新培育1-2个年销售额超亿元电商品牌。

　　建设和美乡村。片区化推进宜居宜业和美乡村先导区建设，重点打造南部工业化未来设施农业集群、东部农业加工业产业集群、北部规模化种养核心区、西部农文旅融合发展区。实施乡村道路提质、农村供水保障能力提升工程，推动集中供水率达99%。扎实开展集体经济提质行动，每个乡镇培育2个特色产业，带动村级集体经济增长。完善农村产权流转交易市场体系，力争交易额突破400万元。积极争取第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作。

　　（五）持续增进民生福祉

　　促进充分就业。健全就业公共服务体系，保障高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业，新增农村劳动力转移就业5000人，新增城镇就业7500人。实施“技能照亮前程”培训行动，开展创业培训1000人次，完成职业技能培训10000人次，新增高技能人才3000人，着力构建就业友好社会。

　　办好教育事业。强化学前教育普惠发展，推动普惠性幼儿园覆盖率达80%，公办园在园幼儿占比达50%。改建潢川县四中、宁西路小学等4所中小学校，完成潢川二小迁建，发展九年一贯制学校，新增学位2300个，促进义务教育优质均衡发展。正式启用潢川高中南校区，强化师资力量，精准培优补弱，促进高中教育提质增效。做好中等职业学校学历教育招生资质备案工作，加强重点专业建设，争创河南省现代学徒制示范点。

　　打造健康潢川。全力推进县人民医院新院区建设，计划5月份投用，同时申报三级乙等医院评审，加强与郑大一附院合作，共建豫东南医学中心，培育一批省、市级临床重点专科。加快县中医院新院区、妇幼保健院项目进度，开工建设精神病专科医院。支持黄寺岗卫生院创建县级医疗卫生次中心，完成张集卫生院、老城卫生院改造。深化支付方式改革，优化DIP分组，减轻群众就医负担。

　　提升保障水平。持续推进社会保险参保扩面，重点推动灵活就业人员、新业态从业人员应保尽保。强化困难群众动态监测，分层分类做好社会救助。完成托育综合服务中心建设。开展“全链式”医养结合模式推广试点工作，扎实推进乡镇敬老院改革，改造投用潢川县中心养老院、弋阳养老服务中心。支持各类市场主体扩大养老服务供给，满足群众多样化养老需求。

　　发展文化事业。培育壮大文化经营主体，开发文化产品、推广文化品牌，提高区域文化产业的竞争力和创新力。加强文化遗产保护利用，盘活小南海、南寨古村落等存量资源，推动历史文化焕发新风采新魅力。常态化开展群众性文化活动，创新实施“送文化下乡”活动，让优质文化资源惠及千家万户。扎实推进体育场馆设施更新提质，利用闲置地块建设一批多功能体育公园和便民球场，充分保障人民群众身心健康。

　　（六）统筹发展和安全

　　坚守生态底色。深入推进污染防治攻坚战，坚持精准治污、科学治污、依法治污，更加有效防控生态环境安全风险，推动生态环境质量稳中向好、持续改善。巩固空气质量二级达标成果。实施白露河上游水环境综合治理、潢河流域（潢川段）水质提升及水生态修复工程，完成主要河流及重点湖库入河排污口整治，确保地表水质“保三争二”。力争实现100台出租车新能源替代，争创国家生态文明建设示范区。

　　筑牢安全防线。严格落实“两个坚持、三个转变”重要要求，强化“三管三必须”，开展重大事故隐患专项排查整治2026行动，全力打好安全生产治本攻坚三年行动收官战。强化交通、建筑施工、消防等重点领域安全监管，坚决防范遏制重特大事故。持续深入推进高层建筑、“下店上宅”以及“三合一”“多合一”等经营性自建房重大火灾风险隐患排查整治，切实维护人民群众生命财产安全。

　　提升社会治理水平。加强党建引领基层高效能治理，扎实推进“五基四化”，深化运用“党建+网格+大数据”治理模式，健全基层治理网格体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷源头治理，全力攻坚化解信访积案，推进信访工作法治化。强化未成年人违法犯罪预防和治理，推进扫黑除恶常态化，健全网络综合治理体系，维护社会大局稳定。

　　各位代表！新时代新征程，我们将锚定“聚力打造现代市域副中心，勇当老区发展先锋排头兵”总体目标，努力建设法治政府、效率政府、信用政府、阳光政府、廉洁政府。坚持政治统领。笃信躬行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会、舆论监督，强化审计监督、统计监督作用，大力弘扬法治精神，提高依法行政能力，确保权力在法治轨道上运行。坚持实干担当。牢固树立正确价值观，坚持长期主义的价值追求，下实功、求实效，打基础、利长远，不搞投机取巧、急功近利，自觉为人民出政绩、以实干出政绩。树牢“说了算、定了干、干必成”的鲜明导向，秉持功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，以“钉钉子”精神把各项工作干出成效、干出精彩。坚持正风肃纪。全面落实“五个进一步到位”要求，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，从严落实4个“十严禁”规定，带头落实“严纪律、重规矩、强作风”长效机制，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，永葆为民务实清廉的政治本色。

　　各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，牢记嘱托、奋楫笃行，挺膺担当、埋头苦干，奋力谱写现代化潢川建设的绚丽篇章！