根据省委统一部署，2023年2月21日至4月19日，省委第十三巡视组对潢川县开展了巡视，6月19日，省委第十三巡视组向潢川县反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、提升政治站位，坚决扛牢巡视整改政治责任

　　潢川县委始终坚持把巡视整改作为树牢“四个意识”、坚定“两个维护”的试金石和重要标尺，全面对照巡视反馈意见，持续深化认识、凝聚整改共识，坚决扛牢巡视整改政治责任，持续有力推动巡视整改各项任务落实落细。

　　（一）深化思想认识，切实提高巡视整改政治自觉。省委第十三巡视组意见反馈后，潢川县委高度重视，第一时间组织召开县委常委会议，深入学习领会党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作重要论述，坚决贯彻落实中央、省委关于加强巡视整改和成果运用的相关文件精神，以及十三届省委第三轮巡视反馈会议精神，对巡视反馈意见进行专题研究部署，把旗帜鲜明讲政治贯穿巡视整改全过程、各方面，扎实做好巡视整改工作。县委结合巡视整改工作重点任务，在集中整改期内，将巡视整改工作作为每次县委常委会或书记专题会议题，把脉整改难点，研究整改路径，破解整改堵点，深入推进巡视“后半篇文章”。

　　（二）强化政治担当，压紧压实巡视整改政治责任。县委切实履行巡视整改主体责任，及时成立了潢川县委巡视整改工作领导小组。市委常委、县委书记赵军伟同志任组长，认真扎实履行巡视整改“第一责任人”职责；其他县委常委任副组长，严格落实“一岗双责”，第一时间召开县委常委会、巡视整改动员会、领导小组办公室会等，研究部署推进整改相关工作。要求乡镇（街道办事处）、县直各单位主动认领任务，抓好职责范围内的整改落实工作。全县上下形成了县委书记牵头抓总，县委常委各负其责、主动作为，其他处级领导干部协调配合的整改合力。

　　（三）带头真抓真干，做好深化整改各项工作。潢川县委始终坚持把严的主基调贯穿整改全过程，以最坚决的态度、最有力的行动、最严格的要求推动整改落实。县委书记亲自抓研究部署，抓协调推进，抓督促检查，带头领办重点难点问题。研究制定巡视整改专题民主生活会方案，充分深入谈心谈话、广泛征求意见建议，召开了高质量民主生活会，县委常委针对巡视反馈意见，逐条逐项对照检查并进行认真反思，深入开展批评与自我批评，查找存在的差距和不足，深刻剖析产生问题的根源，切实提出整改措施，推进巡视整改走深走实。

　　（四）全面对标对表，逐条逐项细化整改工作台账。县委坚持问题导向、目标导向、结果导向，结合《中共潢川县委巡视整改方案》，细化分解具体问题，提出整改措施，逐项明确成效目标，清单化持续推动整改工作落地见效。县直各单位、乡镇（街道办事处）主动认领，根据职能职责和工作实际，建立整改工作台账，明确整改措施和时间表，确保整改任务事事能落地、件件能落实。

　　（五）持续跟踪问效，多措并举增强整改工作质效。县委坚持统筹兼顾、举一反三，自觉把本次省委巡视整改工作同历次巡视监督反馈的问题整改结合起来,同在全党开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，同全县年度重点工作任务结合起来，统筹研究、一体推进。对已整改到位的即知即改问题，要求持续巩固成果；对长期坚持整改的问题，对照阶段性目标正在全力推进，整改工作已取得明显的阶段性成效。

　　截至目前，巡视反馈整改完成率90%；巡视移交利益诉求类信访600件，全部办结，满意389件，满意率64.83%；交办涉法涉诉信访案件共89件，全部办结，满意54件，满意率61%。

　　二、聚焦反馈问题，全力抓好各项问题整改

　　（一）贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求有差距

　　1.学习宣传贯彻党的二十大精神不够深入。

　　（1）关于县委理论学习中心组5次集中学习均未开展交流研讨的问题。

　　整改情况：一是制定中心组学习计划，县委制定了《2023年全县乡科级以上党委（党组）理论学习中心组分专题集体学习的安排意见》，认真落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和《河南省党委（党组）理论学习中心组学习实施办法》，全面推进党的二十大精神和党的创新理论学习机制。目前，围绕《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》《大兴调查研究》《加强党组织建设》《关于促进民营经济发展壮大的意见》等与党的二十大精神有关的专题进行县委理论学习中心组集中学习5次。二是落实研讨交流发言，截至8月底，已召开县委理论学习中心组学习党的二十大精神有关专题集中学习研讨4次，每次交流研讨有4-6名处级干部发言研讨。同时，邀请高校、党校专家进行解读授课。综合采用集中学习、研讨交流、专家辅导等方式推动学习常态化制度化。

　　（2）关于县委宣讲团2023年1月中旬前应完成的106场宣讲任务，至巡视进驻仅开展28场的问题。

　　整改情况：一是落实宣讲任务。根据《关于开展学习贯彻党的二十大精神集中宣讲的工作方案》，按照政治素养好、理论水平高、表达能力强、个人作风硬的标准，重点从各级党组织负责人、党校优秀教师、党建基层引领标兵中组建19人的县委宣讲团，明确宣讲单位、宣讲场次。截至4月底，已全部完成宣讲任务。二是打造省级“振潢有我”县委宣讲团和“兴潢在我”百姓宣讲团宣讲品牌。加强对党的二十大精神宣讲工作的督导和指导，创新宣讲方式，以百姓喜闻乐见的形式提升宣讲活动效果。目前，已开展多种形式的党的创新理论、党的二十大精神宣传宣讲1500余场次。三是持续营造宣传氛围。8月份持续开展“潢川县关于开展党的二十大精神宣讲活动”，县委宣讲团、百姓宣讲团、教师宣讲团、朗诵协会志愿者集中289人开展“六进”宣讲活动，受众50000余人次，深入推进党的二十大精神“飞入寻常百姓家”。

　　（3）关于宣传氛围不浓厚的问题。

　　整改情况：一是县委高度重视党的二十大精神学习宣传贯彻，印发了《潢川县学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案》《潢川县关于党的二十大精神宣传报道方案》，对党的二十大精神的学习、培训、宣传、贯彻作出了安排部署，提出了明确要求。谋划开展主题采访活动、网上舆论引导、对外宣传等活动。二是在全县行政办公场所、城市主干道两侧、街区橱窗广泛宣传党的二十大精神，实行全县公共场所LED显示屏每天固定4次播放党的二十大精神宣传内容。三是在潢川新闻网等政府门户网站开设学习专栏，点击量120000余次，微信公众号、微博等移动端口上传稿件3200余条，点击量500000余次。

　　（4）关于学用结合不够，未结合潢川实际研究制定具体贯彻落实措施的问题。

　　整改情况：一是坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，引导全县广大党员干部原原本本学、反复深入学，深刻领悟党的二十大报告的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，结合潢川实际制定《潢川县关于开展党的二十大精神活动宣讲活动的实施方案》《潢川县开展党的二十大精神宣讲活动任务分解表》。二是深入贯彻落实党的二十大精神，主动锚定“两个确保”，紧扣市委“1335”工作布局和县委“12345”总体思路，开展潢川县“十大战略”研讨活动，制定《潢川县“十大战略”研讨活动工作方案》，通过小组学研、中心组议、大会讲的方式，查找发展中的优势与不足，方法与路径，形成研讨成果报告40篇，丰富完善了县委“12345”总体思路。三是坚持学思用贯通、知信行统一，把学习党的二十大精神与指导实践、推动工作有机结合起来。印发潢川县《关于大兴调查研究的实施方案》，通过上级点题、自己选题、集体议题等方式，列出调研清单。围绕12个方面，确定调研课题54个，领导班子成员围绕解决相关领域或工作中的突出矛盾和难点问题，每人确定1—2个调研课题，开展专题调研，推动全县各级党组织和广大党员干部深入实际、深入基层开展调查研究、解决问题、推动发展。四是把党的二十大精神、习近平总书记对河南工作重要讲话精神与潢川实际紧密结合，紧扣建设“社会主义现代化美好潢川”奋斗目标，出台《关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神全面建设社会主义现代化美好潢川的决定》等文件，谋划推动党的二十大精神在潢川落地生根。

　　2.落实习近平总书记“两个更好”重要指示有差距。

　　（5）关于推进老区高质量发展有短板的问题。

　　整改情况：产业优化升级方面，推荐黄国钢结构有限公司申报绿色技术创新示范企业（基地）；上半年已完成对2023年度省级绿色制造名单申报及前七批省级绿色制造名单进行复核，潢川荣丰纺织实业有限公司获批2023年度省级绿色工厂（信阳3家，潢川占1家）。国家级绿色工厂河南甾体生物科技有限公司和省级绿色工厂河南黄国粮业有限公司通过省厅，省专家组复核并通过评审。指导潢川荣丰纺织实业有限公司申报2023年度国家级绿色工厂。在2023年度第一批河南省专精特新中小企业的公示中，潢川县河南华英樱桃谷食品有限公司、河南华樱生物科技有限公司、河南兴源电力设备有限公司3家企业名列其中。目前潢川县国家专精特新“小巨人”企业名单1家企业（潢川县鹏升畜产品有限公司）；省级“专精特新”中小企业12家；创新型中小企业51家。已培育国家级农业产业化龙头企业4家，省级农业产业化龙头企业18家。规划编制方面，一是落实《关于组织开展农村能源革命试点县建设的通知》（国能发新能〔2023〕23号）精神，结合潢川县实际，积极开展农村能源革命试点县创建工作；依托华谷锂电项目建设，大力发展新兴产业，形成新材料产业集群。二是深入贯彻落实习近平生态文明思想，在全市率先开展生态产品价值实现机制探索，印发《潢川县关于建立健全生态产品价值实现机制的工作方案》，深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念。目前，《潢川县绿色食品规划》和《潢川县现代物流规划》已完成定稿。

　　（6）关于八大产业优势不明显、精深加工少、产业链条短的问题。

　　整改情况：一是分别制定八大产业发展措施，鳖（甲鱼）产业：指导建立协会，对散户小规模养殖进行整合，发展生态养殖，提高品质，壮大“光州甲鱼”品牌；正围绕“光州甲鱼”品牌，包装现代种业提升工程项目，争取中央预算内资金。鸭产业：华英集团的成功重组，提升养殖规模和鸭产品的精深加工水平，实现出口创收；增大淮南麻鸭养殖扶持力度，提高养殖量，建设屠宰线。猪产业：围绕康缘食品进行招商，引进优质企业进驻，促进养殖业和屠宰业发展。虾产业:整合县域内小龙虾养殖、加工资源，实现产业壮大和延链补链；已成功申报小龙虾产业园专项债资金6000万元，为小龙虾精深加工提供了支持。花产业：完成提升、改造标准化花木苗圃1.05万亩，开展重点龙头企业与省级森林康养基地运行、申报。今年复审省级林业龙头企业有春泉、国伟、莱新等园林公司7家。糯米粉产业：与新型农业经营主体合作，累计打造高质量示范基地7个。与正大集团合作开展优质糯稻品种展示试验，建立糯稻新品种“信优糯721”和“信优糯1108”高产示范百亩核心示范区。贡面产业：整合小户作坊，集聚产业优势，制定行业标准，壮大“旺鑫”品牌，“旺鑫”贡面已成功申报国家地理标志产品。茶产业：围绕生态种植，品质提升，品牌创建等方面对茶产业进行统一管理和指导，以进一步增强市场竞争力，目前全县茶叶种植面积30万余亩，品牌主要有凌集茶、淮南茶两个品牌。二是增强企业发展后劲和自身造血功能，12家规上工业企业成功申报2023年一季度满负荷生产财政奖，奖励资金共计220万元。潢川荣丰纺织实业有限公司、潢川县鹏升畜产品有限公司、河南省农都农业发展有限公司3家企业获2023年度省级制造业高质量发展专项资金（技改示范类）共计1037万元。

　　（7）关于创新驱动发展不足，全社会研发投入强度低于全省平均水平，116家规上工业企业有研发机构的仅30.2%的问题。

　　整改情况：一是宣传落实惠企政策，激发企业创新活力。2023年上半年，兑现了我县15家企业2022年研发费用财政补助省级资金85万元，县级配套奖补资金186.06万元，兑现省级企业创新引导专项资金96.3万元。二是积极开展高新技术企业、科技型中小企业培育申报工作，推荐我县7家企业申报高企，其中首次申报3家，复审4家，截至目前，我县已有55家企业完成了科技型中小企业评价工作，提前完成市定目标；规上工业企业在河南省企业研发活动信息管理系统中填报企业有研发机构的89家，占比76.07%。。三是鼓励企业联合高校开展重大科技项目攻关，为潢川县富兴山农业发展有限公司申报获批2023年县市创新引导项目，获得省财政资金支持40万元；积极组织我县企事业单位申报2023年度信阳市重点研发与推广专项，向市科技局申报河南省农都农业发展有限公司、河南黄国钢结构有限公司科技成果转化类项目各1项，潢川县人民医院申报软科学研究类项目2项。四是鼓励企业创建各级研发平台，目前已培育潢川县富兴山农业发展有限公司、河南省农都农业发展有限公司、潢川县锦绣粮油贸易有限公司等9家企业申报市级工程技术研究中心。

　　（8）关于以改革促发展力度不够，开发区“三化三制”改革不彻底、功能未理顺，社会管理职能依然由园区承担的问题。

　　整改情况：一是经济运行总体平稳。根据测算，2023年1-6月开发区规上工业增加值4.5亿元，增速1.7％，其中主导产业增加值3.9亿元，增速7.8％；固定资产投资完成3.2亿元（不含房地产、建筑业），其中工业投资完成1.0亿元；进出口总额5.95亿元。二是产业链条逐步完善。绿色食品产业链。依托华英农业、黄国粮业等重点企业，推进“基地+加工+销售”一体化发展，绿色食品产业链规模以上企业达40家，产业规模达12.2亿元。商贸物流产业链。建设辐射鄂豫皖区域性现代物流基地，已入驻中储粮、中石油、中石化、顺丰、京东等15家企业，产值超亿元企业已达7家。纺织服装产业链。依托荣丰纺织、圣宇服饰等重点企业，进一步做大纺织服装产业，规模达6.9亿元。生物医药产业链。围绕“制药原材料—医药研发—医药制造”成链，推进程楼生物一期、鹏升生物科技二期达产达效，产业规模达到1.1亿元。新兴未来产业链。锚定新能源智能制造产业基地，依托信阳华谷新材料科技，以水木年华未来产业园为代表的一批企业融入工业互联网产业链，产业规模达到1.2亿元。三是项目建设有序推进。2023年已列入重点项目库项目49个，总投资319亿元；已开工35个，开工率71.4%；年度计划投资140.49亿元，已完成投资62.33亿元，占比44%。四是科技创新成效显著。2023年已培育新增省级“瞪羚”企业1家，培育新增专精特新企业3家，新增省级绿色工厂1家，新增入库的科技型中小企业17家。鹏升生物荣获河南省制造业单项冠军、国家级高新技术企业认定；黄国钢构荣获国家级高新技术企业；农都农业成功申报国家级农业产业化龙头企业。五是要素保障不断提升。完成新储备用地1340亩，标准化厂房储备13.4万平方米。完成工业大道、中轴大道、弋阳路等多条主次干道“白改黑”工作。六是持续开展深化改革。一方面，在成立蔡氏河办事处(筹建处)，将原潢开区内文化、民政等全部社会管理职能及蔡氏河办事处(筹建处)移交潢川县管理。另一方面，因移交后的春申街道办事处过于庞大，人口已超10万人，管理难度大。为此，2023年6月6日，我县成立了广济街道办事处筹建工作领导小组，负责承接管理原产业集聚区、商务中心区管理的8个社区。截至目前，潢川经济开发区“三化三制”改革已经完成，各项工作已经理顺，社会管理职能已经完全剥离，所有园区不再承担社会事务，真正实现了轻装上阵，聚焦经济发展主责主业。

　　（9）关于国资国企改革不到位，城投等3家公司股权未按要求划转到国资公司的问题。

　　整改情况：按照《潢川县人民政府关于县属国有企业产权（股权）无偿划转及出资人（股东）变更的通知》（潢政〔2022〕17号）文件要求，推动全县国有企业管理体制机制深度变革，维护出资人和国有企业合法权益，前期对创投、产投公司的产权（股权）无偿划转及出资人（股东）已进行了变更。因现有国资国企改革方案已经不适应我县国资国企发展现状，正根据国资国企实际情况，研究部署下阶段国企改革工作，将按照划转程序，逐步划转到位。

　　（10）关于营商环境不优的问题。

　　整改情况：一是全面梳理涉企收费。对全县涉企的行政事业性收费、政府性基金、政府定价管理的经营服务性收费全面梳理，印发《关于公布潢川县县级涉企收费清单（2023年）》，防止部门增加涉企收费范围。2022年以来，我县已取消新建项目施工图审查费，审查费用实行政府统一购买服务。二是全面精减材料。做好环节、流程梳理，对办理资料应简尽简。2022年9月份以来，我县根据《信阳市住房和城乡建设局关于优化招投标市场营商环境加强招投标活动事中事后监管的通知》要求，建设工程不再办理事前备案手续，由招标人或招标代理机构直接在省招标投标平台上传电子版招标文件；2023年，已对潢川县伞陂镇返乡创业园EPC项目、潢川县乡村振兴示范区迎瑞园项目等8个项目实行容缺办理，提高了审查效率。三是全力扭转被动局面。县委、县政府重新修订了《潢川县优化营商环境工作奖惩办法》，强化目标导向，调动全县各部门和各乡镇、办事处的工作积极性、主动性。全面推动营商环境指标优化，对于营商环境考评的15项指标实行专班调度，对标省内先进，精减环节、优化流程、提升成效。全力提升企业满意度，实行干部包联走访企业全覆盖，坚持领导干部示范，推动常态化走访企业，做好企业服务；加强县营商办与县企业服务中心联动，打通企业反映问题解决通道。集中开展攻坚，加强工作调度，全县营商环境工作明显改善。

　　（11）关于医疗资源短缺的问题。

　　整改情况：执业医师、床位低于全省平均水平已整改，我县现有床位数4200张，执业（助理）医生1706人，现已达到每千人常住人口执业医师（助理）2.67人、床位数6.6张，后续将持续加大工作力度，争取于2025年底全县每千人常住人口执业医师（助理）达到3.6人，床位达到7.7张。一是加大招才引智力度。清理医疗机构现有编制，制定招录计划，报人社、编办部门备案，继续跟踪推进现有批次录取人员办理入编手续。2023年7月，医健集团通过招才引智事业单位招聘7名工作人员，招录程序已完成。2023年下半年计划招录30名卫生技术人才，目前正在积极推进中。二是推动基层发展。推进乡镇卫生院优质服务基层行，推动乡镇卫生院创建国家推荐标准，今年推动3所以上乡镇卫生院达到国家推荐标准。持续以紧密型县域医共体建设为抓手，由医健集团牵头，县人民医院与24家基层医院签订双向转诊协议书，加强对乡镇卫生院在业务技术、人才培养等方面给予支援，帮助基层医疗卫生服务机构提高医疗服务质量、技术水平和管理能力，使双向转诊工作顺利实施。坚持以强带弱，持续开展“对口支援”式支援帮扶工作，2023年，县人民医院、县第二人民医院、县中医院、妇幼保健院4家县级公立医院选派专业技术人员分别下派到对口支援的乡镇卫生院开展巡诊、专业指导、门诊坐诊、住院查房等工作，促进基层医疗机构服务能力提升。医院达标运营正在整改，按照施工合同，潢川县人民医院新建项目拟于2024年12月底完成竣工。潢川县中医院项目拟于2025年7月底完成竣工。县中医院：1.目前已争取县中医院新建项目专项债资金2.5亿元，当前新院区项目进度累计完成总工程量的11.6%左右，后续将继续跟踪工程建设进度。2.加强科室业务能力，全院各科室每周利用业余时间开展业务学习，不断提升医务人员业务能力，同时着力补齐科室短板，加强老年病科、治未病中心建设，发挥中医药在老年病、慢性病中的诊疗优势；申报中医疼痛科、中医肛肠科两个市级重点中医专科，打造中医院优势特色专科，持续提升专科诊疗能力和水平；加强县中医院专科联盟建设，信阳市中心医院与康复医学科联盟、河南省中医药大学第一附属医院与治未病中心联盟、河南省骨科医院与骨科联盟、河南省中西医结合医院与中医疼痛科联盟。3.加大对口资源工作力度，与河南省中西医结合医院签订协议，确保对口资源工作成效，建立对口资源长效机制，巩固对口资源工作成果。为提高中医院服务能力水平，特邀请郑州460医院高炳南教授、河南省中医药大学第一附属医院张朝霞、武西芳、李永奇教授、湖北省中西医结合医院杨云松教授、河南省中医药大学第一附属医院李素娟、刘群霞教授定期坐诊带教。4.加快人才梯队培养，通过双向招聘、自主招聘等方式，共招录卫生专业技术人员42人，其中，中医临床专业14人；外派到上级医院进修培训共9人，为医院下一步中医药事业发展奠定了人才储备基础。县第二人民医院：潢川县人民医院新建项目拟于2024年12月底完成竣工，目前新院区项目进度累计完成总工程量的42%，县人民医院整体搬迁至新地址后，原人民医院老院区全部基础设施移交县第二人民医院，县政府将持续跟踪人民医院工程建设进度，确保按时间节点交付投入使用，尽快解决县第二人民医院长期租房运营问题。

　　（12）关于增进老区群众民生福祉有欠缺的问题。

　　整改情况：增加学位方面，提升农村中小学教学质量，增强学生在乡镇就读信心，缓解城区学位缺少和大班额压力。补充农村学校教师，加强农村教师队伍建设。健全校长轮岗机制、教师交流机制，推进城乡之间、学校之间校长和教师交流，引导优秀校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动，推动城乡优秀教师互动交流。进一步提高农村教师待遇，落实农村教师乡镇工作补贴和生活补贴，持续改善农村办学条件；补齐城区学校建设短板，增加学位供给，从源头上解决城区学位不足问题。严格执行《义务教育学校招生工作意见》，实施划片招生、免试入学。实行均衡编班，杜绝“掐尖”，合理均衡配备师资，控制大班额，公布举报电话，主动接受社会监督，切实提高学校招生工作公信力。19个项目建设方面，目前2个已投入使用，6个准备竣工验收，7个主体完工，3个主体施工，1个因规划调整暂缓实施，弋阳办事处建国小学教学楼及附属设施。双柳高中原餐厅因存在安全风险，经批准拆除改建。改建期间，为保障学生正常就餐，在学校西南角临时建设彩钢棚作为师生就餐场所，新餐厅已启用，师生已在新餐厅就餐。

　　3.巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接不到位。

　　（13）关于产业支撑不足，全县266个行政村，五星支部创建达到“产业兴旺星”标准的仅12个的问题。

　　整改情况：一是围绕特色优势产业，规划构建以优质稻米为主导，花木、水产、鸭产业为特色，其它产业统筹发展的“1+3+N”现代农业产业链体系，围绕优质稻米、花木、水产打造产加销、贸工农一体的“全链”产业集群。二是加强农业园区的示范作用，成功申报国家级农业现代化示范区、创建省级农业产业园1家、国家级产业强镇1个。三是加强农业产业化重点龙头企业培育，现已培育国家级农业产业化龙头企业4家，省级农业产业化龙头企业18家。四是督促支持农都集团年加工6万吨生产线投产运营，已建成信阳市生态水产品预制菜重点实验室。五是经积极培育发展，全县2023年乡村产业发展方向明确，思路更加清晰，当前有46个村（社区）自评达到产业兴旺新创建标准，正积极申报创建产业兴旺星。

　　（14）关于仁和镇连岗村2021年投资300万元建成的9个果蔬大棚中7个处于闲置状态的问题。

　　整改情况：一是成立连岗村果蔬大棚特色产业工作领导小组，对问题整改工作全过程督查，并对后续管理运营维护进行监督。二是切实落实连岗村果蔬大棚项目管护制度，做好相关管护记录，发现问题，及时整改。三是积极引导连岗村果蔬大棚项目提升运营与管理水平，不断提高集体经济收益。四是积极对接技术运营主体租赁经营，壮大果蔬特色产业，带动贫困劳动力就业，切实提高连岗村果蔬大棚项目产业效益。目前9个果蔬大棚均已投入使用。

　　（15）关于落实最严格的耕地保护制度不到位的问题。

　　整改情况：一是以半年工作目标考核为契机，对全县各乡镇耕地保护工作进行综合评分，对存在耕地保护不力的乡镇客观公正评分，加大目标监控效果。二是2020年以来通过农转用补办手续100.1亩；通过增减挂钩补办手续71亩；通过农村乱占耕地建房问题整治拆除复垦47.1亩。目前，2020年以来新增各类违法占地218.8亩，全部整改完成。三是积极开展耕地保护法规政策宣传教育活动，以6.25全国土地日为契机，开展为期一个月的集中宣传活动。同时派发1万份宣传单，出动执法车辆广泛宣传耕地保护政策，提升群众知晓率。全县各乡镇办事处累计悬挂宣传标语300余条，并通过融媒体不间断在电视台，滚动播放宣传耕地保护口号，确保宣传成效。四是拟定《潢川县人民政府关于加强耕地保护工作实施意见》，待县政府会审会签后印发执行，进一步夯实全县上下耕地保护职责。

　　（16）关于13000余亩高标准农田存在“非粮化”的问题。

　　整改情况：一是出台方案。印发《潢川县关于防止耕地“非粮化”的实施方案》，压实乡镇属地管理责任，将“非粮化”的整改落实责任到人，保证高标准农田至少种植一季粮食，不出现大面积撂荒地。二是广泛宣传。县乡村充分利用网络、电视、报刊等宣传平台，宣传耕地“非粮化”“非农化”的政策，将稳定粮食生产的相关法律法规和政策宣传到田间地头，营造“良田粮用”的良好舆论氛围。三是稳定粮食生产。持续巩固提升全县粮食综合生产能力，确保粮食种植面积不减少、产能有提升、产量不下降。截至目前，13000余亩“非粮化”问题已全部整改到位。同时，自然资源部门聘请第三方并结合问题图斑，将所有问题图斑核查完成，对建立整改台账，现已全部按要求整改到位。为确保耕地“非粮化”问题再次出现，下一步，一是严格执行《潢川县耕地“进出平衡”工作方案》（潢政办〔2022〕51号），以解决耕地“非粮化”问题。近几年我县通过严格管控，增加耕地面积4110亩，确保了我县耕地总量不减少，质量不降低，保障了粮食安全。二是严格落实“一网两长”制，印发了《关于进一步加强自然资源网格化管理的通知》（潢自然资网格办〔2023〕1号）。目前，全县各村共设立295个网格员，监管网络覆盖全县。三是进一步加大耕地保护宣传力度，除在特定节日进行户外宣传外，同时组织开展下基层授课活动，2023年已累计授课5期。

　　（17）关于2022年5月传流店乡生态廊道占用耕地被新华社曝光，2023年4月张集乡公墓建在基本农田内被央视媒体曝光，人居环境整治有短板，2021年、2022年度的10500户户厕改造任务至巡视进驻仍有2978户未完成；规划的17个村镇污水处理厂仅建成5个且3个未投入使用的问题。

　　整改情况：生态廊道方面，正按省专项整改领导小组统一部署，分年度进行整改。张集乡公墓方面，于央视媒体曝光当日，已经全部拆除复垦到位。户厕改造方面，已完成2021年和2022年户厕改造目标任务。规划的17个村镇污水处理厂方面，各乡镇首集污水处理厂已全部开工建设，计划2023年12底前完成建设。

　　4.防范化解风险隐患存在薄弱环节。

　　（18）关于信访稳定隐患较多的问题。

　　整改情况：食品厂方面，已为单位38名困难职工缴纳居民医保；对厂区内未拆迁户全部走访到位，取得拆迁户理解支持；安置区剩余8户中，新签订拆迁协议4户，拟于年底前全部拆迁完毕。盐业公司方面，已将转隶期间暂停的养老保险全部补缴到位；且改革涉及职工均安置到位，养老保险每月足额缴纳。根据潢政〔2017〕7号文件精神，改革涉及人员相关资金均由县财政承担，列入财政预算。目前所涉企业职工的信访工作形势稳定。

　　（19）关于东方物流港、豫南国际商城等30个问题楼盘和保交楼项目化解不力，群众持续上访、集访的问题。

　　整改情况：问题楼盘方面，我县纳入巡视整改任务的问题楼盘共19个，全部为我县“举一反三”自排清查纳入县级台账处置化解的不动产办证类问题楼盘，均不在省、市问题楼盘台账内。下一步，一是积极完成化解任务。二是加大宣传发动力度。三是高效优质服务群众。四是依法强力追缴税费。五是全力维护社会稳定。保交楼方面，经省住建厅审核我县分两批共11个项目获得“保交楼”专项借款，已全部交付6个项目、1个项目部分交付，取得了阶段性成效。

　　（20）关于公众安全感、政法机关执法满意度调查全市排名靠后，其中2022年下半年政法机关执法满意度排名倒数第一的问题。

　　整改情况：通过深入走访宣传、常态巡防、开展矛盾纠纷排查化解、问题整治等措施，在2023年第一季度全市“两率”调查中，我县公众安全感认同比例为96.782％，高于全市平均值0.427个百分点，较2022年下半年上升3个位次。我县政法机关执法满意度为96.237％，高于全市平均值0.114个百分点，较2022年下半年上升4个位次，扭转了2022年下半年全市落后局面。

　　5.意识形态工作有短板。

　　（21）关于2020-2022年分别有4名、5名、4名县委常委年度述职报告未涉及意识形态方面内容的问题。

　　整改情况：一是县委宣传思想工作（意识形态工作）领导小组办公室起草《潢川县党委（党组）落实意识形态工作责任制工作指引》，进一步明确意识形态工作纳入领导班子及其成员年度述职。二是县委宣传部与县委组织部沟通，对领导干部在年度述职中报告意识形态工作发出提示函。三是县委要求在乡镇（街道）、县直单位的年终考核中，党政领导班子成员将意识形态工作责任制述职列入考核内容，增加适当分值作为考核指标，并向县委报告。

　　（22）关于全县互联网信息内容监管执法工作由无执法资格的互联网信息服务中心负责的问题。

　　整改情况：一是县互联网信息服务中心按照上级网信系统行政执法工作要求，落实《关于加强“自媒体”管理的通知》等文件精神，依法依规开展工作。二是组织工作人员参与互联网法律法规知识学习培训及测试，已有2名工作人员互联网行政执法考试合格，将在12月前办理执法证。三是执法证办理完毕后，县互联网信息服务中心会同公安机关联合开展网络执法。

　　（二）落实全面从严治党政治责任不到位

　　6.落实主体责任不够到位。

　　（23）关于组织领导不够有力的问题。

　　整改情况：一是扛牢主体责任。县委主要领导带头落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等文件精神，进一步强化主体责任意识，增强落实全面从严治党责任的自觉和能力。县委常委会先后学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《健全全面从严治党体系推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展》等全面从严治党相关文件、论述；及时召开巡视整改专题民主生活会，将“落实全面从严治党政治责任不到位”作为民主生活会对照检查的重要内容，并制定整改台账，扎实推进整改；2023年7月2日县委常委会专题研究部署全面从严治党工作，听取上半年全面从严治党工作汇报，分析研判全县形势，对全面从严治党工作提出要求，进一步明确全面从严治党党委（党组）主体责任、一把手第一责任、班子成员一岗双责及部门职责，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门分工负责的联动机制；十三届县委第四轮巡察结束后，按照时间节点要求，2023年7月24日召开书记专题会听取巡察综合情况汇报，切实履行县委巡察工作主体责任。二是加强制度建设。对照《中共潢川县委履行全面从严治党主体责任清单》，结合我县全面从严治党形势和任务，坚持问题导向，突出工作重点，制定《县委落实全面从严治党主体责任2023年度任务安排》，明确责任分工和完成时限，督促各级领导干部加强对全面从严治党工作的领导；印发《贯彻落实中央八项规定实施细则精神的办法》，要求全县领导干部带头改进工作作风、为基层减负，重点纠治形式主义、官僚主义和特权思想、特权现象；出台《关于贯彻落实<关于推进清廉潢川建设的实施方案>细化实化工作方案的通知》《关于全面培树清廉单元示范点持续推进清廉潢川建设的实施方案》，培育选树示范点，推进清廉潢川建设，以制度建设推动全面从严治党向纵深发展。

　　（24）关于压力传导不到位的问题。

　　整改情况：一是坚持以上率下。县委书记认真履行县委第一责任人责任，县长履行县政府第一责任人责任，班子成员严格履行“一岗双责”，把全面从严治党要求融入日常工作，带头学习贯彻中央关于全面从严治党的各项重大决策部署，落实全面从严治党主体责任各项制度，重点对拆迁安置等重点工作亲自部署、对问题楼盘等重大问题亲自过问，及时谈心谈话、约谈提醒，将压力传导下去。二是加强调查研究。对照中央、省市《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，结合潢川实际制定我县《关于大兴调查研究的工作方案》，将开展全面从严治党列入调研计划，拟定全面从严治党调研课题6个，由县委常委牵头相关项目课题开展专题调研。三是强化监督管理。严格督促班子成员落实“一岗双责”，加强对下级“一把手”监督管理，推动全县各级党组织第一责任人运用监督执纪“第一种形态”常态化、规范化、长效化，坚决管好班子、带好队伍，带头执行党内政治生活有关制度，严格自律做好表率，始终对干部严管厚爱。坚持把干部谈心谈话融入经常、抓在日常。3月份以来，县委书记对领导班子及下级单位负责人谈心谈话14人次。全县各级党组织2023年以来共运用“第一种形态”1077人次。

　　（25）关于以案促改效果不佳的问题。

　　整改情况：一是围绕乡村振兴、违法违规占用耕地等重点领域及典型案件向案发单位下发以案促改通知书（以案促改提醒书）59份，同比增长52.54%；向乡镇（街道）纪（工）委、派驻纪检监察组下发以案促改督查通知书45份。二是印发《潢川县纪委监委以案促改工作成效评价暂行办法》，明确组织领导、警示教育、查摆剖析、问题整改、建章立制、民意测评、综合评价等7个方面的工作标准，树立鲜明的效果导向。目前，已对15个单位的以案促改工作情况进行评价。三是针对王某严重违纪违法典型案件拍摄警示教育片《迷航》，并在全县以案促改警示教育大会上播放，用身边人做实警示教育。四是定期对以案促改工作开展情况进行监督检查，对落实责任不到位、警示教育不充分、问题查摆整改不彻底的案发单位，督促其限期整改，对弄虚作假、敷衍应付的追责问责并在全县通报。目前，已印发乡村振兴领域专项以案促改监督检查情况通报1期。

　　7.履行监督责任不够有力。

　　（26）关于政治监督效能不足的问题。

　　整改情况：一是印发《学习宣传贯彻党的二十大精神监督检查工作方案》，对全县各级党组织组织领导、学习培训、宣讲宣传、贯彻落实等情况开展监督检查。目前，全县累计开展各类党的二十大精神培训班8期，覆盖党员领导干部16000余人次。二是印发《关于扎实推进政治监督具体化精准化常态化的通知》，围绕《潢川县2023年度政治监督重点事项清单》中明确的9项监督重点，持续开展监督检查，及时发现、处置、通报违反纪律、落实责任和措施不力等问题，确保监督工作取得实效。

　　（27）关于日常监督不实不细的问题。

　　整改情况：一是提升监督执纪的能力和水平。向全县纪检监察干部印发学习计划23期，学习资料25本，应知应会知识要点2本，重点书目清单1期，开展集中学习14期，举办全县纪检监察干部学习贯彻党的二十大精神暨专业能力提升培训班1期，新进人员业务培训班1期，专题业务交流2期，安全保密与信息化培训班1期，开展专题测试4次，覆盖全县纪检监察干部2000余人次；建立县、乡纪检监察干部“上挂下派”锻炼制度，抽调5名乡镇纪检监察干部到县纪委监委开展以干代训，全面提升纪检监察干部的业务水平。同时，制定《潢川县纪委监委监督执纪执法协作区工作办法》（潢纪办〔2023〕12号），健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制。严格《贯彻落实〈信阳市纪委监委关于加强纪检监察基层基础工作的实施方案〉的分工方案》，明确6方面26项任务，分片区召开推进会。截至目前，21个乡镇（街道）纪检监察阵地建设基本完成，人员力量基本配备到位，各项工作扎实有序推进。二是加强对危房改造领域腐败和作风问题的查处力度。督促县住建局对2022年以来全县危房改造项目进行自查自纠；责成谈店乡纪委对审计反馈问题涉及的7名相关责任人进行追责问责。同时，制定《潢川县“微腐败”集中整治专项行动实施方案》和《潢川县纪委监委“微腐败”集中整治专项行动任务分工方案》。目前，专项整治进入第二阶段，已处置问题线索33件，处理28人，其中，给予党纪政务处分19人，组织处理9人，立案审查调查14人。三是稳步推进平台公司纳入监督范畴。计划下一步，在国有资本运营有限公司委员会设立纪委，履行监督职责。

　　（28）关于执纪问责标准不一的问题。

　　整改情况：一是对十三届县委第四轮巡察移交的81件问题线索及时研判分析，对反映同一个乡镇同类问题线索，交由同一个办案部门办理，确保处理处分档次一致；对反映不同乡镇同类问题线索，坚持提级审核，办案部门初核后，经统一审核把关再进行下一步处理，防止处理档次不一致。二是2023年7月以来，共协审乡镇（街道）纪（工）委案件44起，条目式列出问题并反馈给乡镇（街道）纪（工）委，要求其整改完成后形成整改报告，与整改材料一并重新移送审理，对于程序方面出现的问题要求乡镇（街道）纪（工）委严格按照卷宗模板标准执行。

　　8.重点领域廉洁风险防控不严。

　　（29）关于粮食、政法、住建及招投标等重点领域和环节违纪违规问题多发的问题。

　　整改情况：围绕粮食领域腐败问题。一是开展监督检查。结合“室组地”联动监督，检查粮食部门“靠粮吃粮”“国皮民骨”、粮油库存检查等问题，共开展监督检查11次，检查发现问题8个，全部立行立改。二是查办问题线索。今年4月份以来，共处置问题线索4起，已立案审查调查4人，暂扣资金1.4万余元。通过持续打击处理违法违纪人员，粮食领域腐败问题得到好转。三是开展警示教育。督促粮食系统开展以案促改警示教育大会21场次，粮食系统职工先后有100余人受到警示教育。四是完善规章制度。针对财务工作存在的廉政风险点、制度漏洞，推动粮储中心修订完善《潢川县粮食和物资储备局机关财务管理制度》《潢川县国有粮食企业财务管理制度》《关于国有粮食企业实行统一会计核算的通知》等制度。五是开展财务问题专项治理。督促成立粮食和物资储备中心会计管理中心，对全县粮食系统财务问题开展自查，发现问题35个，目前已全部整改到位。六是化解高息集资。截至9月5日，全县国有粮食企业共化解集资本金1204.83万元，化解率52.87%；化解集资利息1381.18万元，化解率98.61%；化解集资企业9个，化解率90%；化解集资对象163人，化解率98.79%；重新签订集资协议172份。围绕政法系统腐败和作风问题。一是加大线索处置力度。现已将县人民法院执行局副局长邬某涉嫌违纪违法案移送审理。同时，对省委巡视以来新收到的政法系统问题线索建立专门台账，做到政法系统问题线索查清查透、快办快结。二是县委政法委制定《潢川县2023年度执法司法顽瘴痼疾排查整治工作实施方案》（潢政法〔2023〕8 号），持续开展“六大顽瘴痼疾”和执法司法突出问题整治。其中，县人民法院对发回改判案件由审委会委员进行评查，对信访案件由员额法官另行组成合议庭进行评查，对案件办理程序、司法廉洁问题进行排查；县检察院按照“微腐败”集中整治专项行动要求开展自查自纠，对案件办理进行执纪监督，对7名案件当事人反映的问题进行释法说理，及时消除其疑虑和误解；县公安局开展警务督察工作，共开展现场督察105次，网上督察160次，发现问题185个，现场整改135个，后期整改50个，下发督察通报30期，2023年以来，给予党纪政务处分3人，诫勉谈话3人、约谈2人。三是深化以案促改。县委政法委机关和政法系统各单位围绕“王某严重违纪违法案件”开展以案促改警示教育。其中，县人民法院11个支部开展警示活动27次，受教育党员干部350余人次。围绕人防系统腐败和作风问题。督促人防系统开展以案促改警示教育2次，警示教育党员46人次，围绕人防系统行政审批、竣工验收、异地建设费、机关财务管理等方面开展监督检查3次，发现系统聘用人员存在脱管风险等问题15个，下发责成整改通知书1份，目前已督促其全部整改完成，并完善《潢川县人防办财务管理制度》等制度4项。围绕招投标领域腐败和作风问题。一是督促县住建局向县教体局发督办函、向县综合执法局发移交函，由县综合执法局就相关问题进行调查。因其违法行为轻微，且查处时违法行为已改正，尚未造成危害，县综合执法局作出不予立案查处的决定。二是督促县教体局开展教育系统招投标项目自查自纠，制定《潢川县教育体育局工程项目建设管理办法》。三是督促县公管办向12家成员单位下发《关于开展招标投标项目专项治理自查自纠工作的通知》，要求各单位根据职责分工，成立工作专班，开展自查自纠。

　　9.作风建设存在短板。

　　（30）关于违反中央八项规定精神问题时有发生的问题。

　　整改情况：一是督促县自然资源局党组对违反规定的法规股负责人沈某、财务股股长王某约谈提醒；县交通运输局对在公务接待中把关不严的局党组成员胡某进行诫勉谈话。二是持续开展中央八项规定精神监督检查“过一遍”“四风”突出问题集中整治、加强考勤督查严肃工作纪律及整治党员干部和公职人员违规饮酒、酒驾醉驾问题监督检查。截至目前，已对35个单位开展“过一遍”监督检查，发现问题12个，给予党纪处分1人，组织处理4人；开展考勤督查发现问题17个，组织处理34人；查处党员干部酒驾醉驾问题3起3人；查处违反中央八项规定精神问题线索13起，给予党纪政务处分16人，诫勉谈话1人，通报曝光典型案例1期3起3人。

　　（31）①形式主义官僚主义问题禁而不止。

　　整改情况：一是督促县委宣传部按照《党政机关公文格式》要求，加强审核把关，确保公文结构完整、逻辑严密、条理清晰，内容严谨，坚决杜绝重复发文现象。二是制定《关于“微腐败”背后形式主义官僚主义问题专项整治工作方案》，着力整治发生在群众身边的形式主义、官僚主义问题。截至目前，共查问题线索2起，给予党纪政务处分2人。三是对作风评议排名末位的股室负责人，严格按照要求，将免职执行到位。

　　②统计数据存在造假问题，

　　整改情况：一是压实企业责任。对2022年和2023年统计数据全部归真，并对企业警示提醒。同时，定期走访企业，核查企业生产经营情况，做好企业数据填报服务和升规纳统工作。二是提高数据质量。坚决落实国家、省、市关于统计工作重大决策部署，按照“做实当期、修订同期”的要求，坚持“实事求是、如实填报”的原则，制定《潢川县统计造假屡禁难绝专项治理行动自查自纠工作方案》，采取重点抽查、乡镇全面自查的方式对辖区企业进行实地核查，做到“一企一单”。三是夯实基层基础。加快乡镇办事处、“四上”企业、投资法人单位统计规范化建设，健全调查制度、完善统计方法、变革统计手段，加强督查指导，结合“双随机”执法检查，不定期督查、核查、检查，更好发挥督促引导作用，形成良好激励约束效果。

　　（32）关于群众身边腐败和不正之风问题多发的问题。

　　整改情况：一是针对巡视发现的踅孜镇罗港村问题线索，已于2023年4月14日给予谈某党内警告处分，给予苏某党内严重警告处分，给予李某党内警告处分，给予另外一名李某党内警告处分。同时，督促踅孜镇召开警示教育大会1次，召开组织生活会10次，党委书记讲党课1次，查摆问题21项。针对巡视发现的白店乡彭店村在“小五改”项目中虚报费用等问题，已于2023年8月10日给予阮某党内严重警告处分，给予陈某党内严重警告处分，给予温某诫勉谈话处理。同时，督促白店乡组织各村党支部书记、报账员、监委主任、会计等75人开展培训。二是每月定期梳理乡村振兴领域问题线索，现已梳理乡村振兴领域问题线索66件，建立督办台账，对办理进度缓慢的逐件发提示函，跟踪督促速查快办。三是制定《潢川县“微腐败”集中整治专项行动实施方案》和《潢川县纪委监委“微腐败”集中整治专项行动任务分工方案》。现已处置问题线索33件，处理28人，其中，给予党纪政务处分19人，组织处理9人，立案审查调查14人。四是选取7起“微腐败”典型案例，在全县范围内印发《关于对7起“微腐败”典型案例的通报》（潢纪通〔2023〕7号），强化警示教育。

　　（三）落实新时代党的组织路线有偏差

　　10.领导班子自身建设不够扎实。

　　（33）关于以党政联席会议、议事决策机构会议代替常委会会议决策重大事项的问题。

　　整改情况：一是严格按照《中共潢川县委常委会议事决策规则》收集常委会议题，强化事前、事中和事后监督。二是严格执行《中共潢川县委关于落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见（试行）》，对涉及全局性的“三重一大”事项实行集中研究决定，自巡视结束后，县委共累计召开县委常委会16次，确保“三重一大”制度真正落到实处。

　　（34）关于民主生活会问题整改不实，领导班子整改任务未分解、责任未到人，班子成员问题整改未建立台账的问题。

　　整改情况：一是夯实主体责任，县委常委和县处级党员领导干部以上率下，增强责任意识，严格落实领导班子民主生活会工作要求，细化领导班子整改工作台帐，任务分解责任到人，明确整改时限，并列入2023年度民主生活会工作计划，切实推进整改。二是推进整改落实，7月19日按要求召开县委常委班子巡视整改专题民主生活会，各位常委领导建立个人整改台账，常委班子整改台账分解到具体责任单位、责任人，做好任务分解，建立整改台账。

　　（35）关于抓工作持续用力不足的问题。

　　整改情况：截至9月中旬，PM2.5浓度为32.91微克/立方米，省内排名第12；PM10浓度为56.04微克/立方米，省内排名第11；优良天数为219天，全省排名第6。按照精准、科学、依法治污的要求，将全面抓好环境污染防治攻坚工作，确保持续实现国家空气质量二级达标。

　　11.组织人事工作不规范。

　　（36）关于统筹干部配备不到位的问题。

　　整改情况：一是强化分析研判，汇总全县乡科级领导班子和科级干部2022年度考核等次建议，并于8月中旬完成乡科级领导班子和科级干部2022年度考核工作，及时向县委提出县管领导班子调整优化和县管领导干部择优选配建议。二是选优配强领导班子，今年5月已配备县委组织部部务委员1名、谈店乡乡长1名、老城街道办事处主任1名。结合职数空缺情况，已对乡科级县纪委机关室主任进行调整，空位补缺。三是加强配备统筹。结合我县干部队伍建设情况，在干部调整中对缺配班子进行配备，优化干部结构，提升战斗力。

　　（37）关于执行选人用人制度不严格的问题。

　　整改情况：一是建立台账，已建立“潢川县同一岗位任职年限超过10年人员”工作台账，对所涉32名科级干部进行逐一分析，研判整改。二是整改推进，将结合工作需要及干部专业特长，以事业单位重塑性改革与乡镇（街道）深化改革为契机，对任同一职务时间较长的干部，有计划、分批次地向县委提出轮岗交流、职务调整建议。目前已对6名“任职时间超十年”的科级干部职务进行调整。

　　（38）关于执行机构编制纪律不严格的问题。

　　整改情况：坚持立行立改，县住建局已召开党组会研究，将财务股和信访室配备的股级干部进行调整。县红十字会借调人员已于8月24日返回白店乡卫生院工作。9月7日下发《关于开展股级干部选拔任用情况自查工作的通知》，在全县范围内开展股级干部选拔任用自查工作，推动股级干部规范选拔任用。制定《潢川县股级干部队伍建设情况调研工作方案》，已对江家集镇、踅孜镇、上油岗乡、教师进修学校、一中等单位开展调研，规范股级干部选拔任用程序，加强梯次培养。

　　12.基层党组织建设有短板。

　　（39）关于落实党建工作责任制不到位的问题。

　　整改情况：一是优化运转流程，制定《2023年基层党建工作重点任务》，并在5月4日召开的全县党建引领基层治理暨“五星”支部创建工作推进会上印发。7月19日第73次常委会研究审议了《中共潢川县委党的建设工作领导小组2023年工作要点》（潢党建〔2023〕2号）和《中共潢川县委落实全面从严治党主体责任2023年任务安排》（潢党建〔2023〕3号），会后印发给各相关单位。二是推进整改落实，7月14日第72次常委会研究了基层党建（党支部建设）工作，抓实党建主体责任。三是健全体制机制，健全基层党建工作述职评议考核制度，列入工作计划，年底述职评议考核中根据考核情况确定述职评议等次，评议结果在一定范围内进行通报。

　　（40）关于机关党建抓的不实的问题。

　　整改情况：一是规范机关党组织换届选举工作，下发《关于做好基层党组织换届（优化）的通知》，截止目前，对于巡视整改中未如期换届的支部，已整改完成。对破产消化单位的党组织已列入撤并整合计划，并做好组织关系转接工作。二是及时转移组织关系，19名减县增乡人员已有18名党员组织关系已转到现单位（还有一名人员因党员档案缺失正持续整改）。三是加强支部规范化建设，向县住建局党组下发《整改工作督办通知》，现已完成整改。县委宣传部8月30日已经召开支部党员大会完成换届选举，对发展对象重新进行了民主评议，对党员资格进行认定。强化调阅制度，自4月以来，已调阅15个县直单位所属27个党支部的组织生活记录本，加强机关党的建设工作规范化、标准化。

　　（41）关于农村党支部战斗堡垒作用不强的问题。

　　整改情况：2023年拟创建2星及以下农村党支部117个，占比43.9%。一是强化“五星”创建，健全书记主抓、党员带头、专班推进三项机制，7月4日召开全县“五星”支部创建半年预评估工作会，即将开展第三季度预评估，发挥“一星一专班”作用，从5个创建专班成员单位中抽调人员，组建4个预评估组20人，对照重点任务清单，实地查看各乡镇（街道）创建工作推进情况。二是丰富创建内容，开展“五星”支部创建专题培训，组织全县“五星”支部创建能力大比武活动，开展应知应会知识测试，通过晒业绩、谈发展、比干劲、当示范，进一步提升基层党支部创星能力。三是开展专题调研。制定“五星”支部创建专题调研方案，组建调研组12个，分片区对全县“五星”支部创建工作情况进行专题调研，形成调研报告，为“五星”支部创建提供工作参考。

　　（42）关于整治软弱涣散党组织不彻底的问题。

　　整改情况：一是县处级领导干部带头包保，入村开展走访指导，带领乡村两级干部、包联单位、驻村第一书记分析研判，找准对策，制定措施，现场办公，推动软弱涣散村展整顿提升。二是扎实做好整顿工作，开展“回头看”工作，7月24日-26日，县委组织部部务会成员带队，通过现场查看、民主测评等方式，开展走访指导，推进整改落实。7月28日，市委组织部到我县实地调研指导软弱涣散村整顿工作并给予充分肯定。8月25日，县委组织部联合县农业农村局、县乡村振兴局、县信访局对2023年谈店乡老君台村等7个软弱涣散村进行实地查看验收，各软弱涣散村党组织目前均已整顿完成。三是推进整顿工作落实，积极推进上油岗乡林场村整顿工作，目前，上油岗乡林场村已配齐村“两委”班子，对1名不胜任不尽职的支部委员进行调整。

　　（43）关于村级集体经济薄弱，“造血”能力差，32%的村集体经济收入在5万元以下的问题。

　　整改情况：一是持续用好新型农村集体经济试点项目，联合县财政局、农业农村局、乡村振兴局确立了12个新型集体经济项目村进行扶持，增加集体经济收入。二是发挥“支部联支部”作用，充分利用包联单位的职能优势，将信息、人才、项目、资金向包联村倾斜，整合各类资源，助力村级集体经济发展壮大。三是强化农村实用人才培养培育，注重发挥农业指导员、科技特派员等作用，加强技术指导，推动各村产业稳定发展。四是加强村级队伍教育培训，7月21日举办“五星”支部创建培训班，邀请县“一星一专班”相关负责同志对各乡镇（街道）组统委员，全县301个村（社区）党组织书记、驻村第一书记等进行了集中培训，特别是产业兴旺星创建等培训。

　　（44）关于“两新”组织党建弱化的问题。

　　整改情况：坚持把非公企业和社会组织党建工作纳入基层党建总体布局，一是抓好组织覆盖，下发通知，对全县“两新”组织进行全面摸排，摸清底数，建立台账，对符合条件的“两新”组织如河南锦绣农业发展有限公司、潢川县大别山青创中心、兴丰农业发展有限公司等建立了党组织，对贡面产业成立了联合党支部。制定《关于成立十大行业党委推动“两新”组织及新业态新就业群体党建工作的实施方案》，成立商会、教育体育、建筑建材、食品餐饮、快递物流等十大行业党委，将非公企业和社会组织全部纳入党组织管理，发挥行业部门优势，把党员组织起来、凝聚起来。二是抓好工作覆盖，对党员不足3人不符合成立党组织条件的“两新”组织选派党建指导员163名，强化党建指导，将党建工作与业务工作相互融合，加强党的工作覆盖。

　　（四）巡视反馈问题整改不彻底。

　　13.县委整改主体责任扛得不牢。

　　（45）关于抓巡视整改持续用力不够的问题。

　　整改情况：一是扛牢巡视整改政治责任，认真按照省委第十三巡视组巡视潢川反馈意见和整改要求，严格对标对表，高标准高质量抓好巡视整改落实，坚决扛牢抓问题整改的主体责任。二是针对上轮巡视反馈8个未整改到位的问题，认真排查梳理，逐条核实交办。其中有6个未整改到位问题与本次反馈问题重合，分别是对培育特色产业重视不够、产业支撑不足、村级集体经济薄弱、驻村第一书记履职不扎实问题、农村党支部战斗堡垒作用发挥不够、改厕进度慢不到位，均已经纳入本次整改内容。另外2个整改问题，均在正常推进中，①生活污水处理设施建设缓慢，巡视发现，2021年应建成的21个污水处理工程，目前仅完成10个乡镇政府所在地的管网铺设和1个污水处理厂建设。项目已全部开工建设，累计完成工程量占比80%。其中已完成主体工程建设的乡镇有9个，暂未完成主体工程建设的乡镇有6个，计划2023年底前完成建设；②医疗保障存在短板，全县20所乡镇卫生院中，只有2所达到国家推荐标准。2022年，黄寺岗镇卫生院通过国家“优质服务基层行”推荐标准；仁和镇卫生院、传流店乡卫生院、伞陂镇卫生院因硬件方面未达标，2022年未通过省级评审。2023年度，我县已申报7所卫生院创建“优质服务基层行”推荐标准，创建单位分别为来龙乡卫生院、小吕店卫生院、伞陂镇卫生院、张集乡卫生院、江家集镇卫生院、仁和镇卫生院、传流店乡卫生院，目前已完成线上系统申报的为伞陂镇卫生院、仁和镇卫生院、传流店乡卫生院，并于2023年7月19日，邀请专家组现场指导“优质服务基层行”创建工作，2023年9月6日至8日，市卫健委组织专家对创建单位进行初评，小吕店、伞陂、仁和、传流店四所卫生院优质服务基层行推荐标准市级评审通过。因省级现场复核工作预计在12月份开展，我县将持续做好创建单位的业务指导、政策培训及相关保障等工作，力争全部通过省级评审。三是针对第一书记履职不扎实问题。严格管理，联合县乡村振兴局下发《关于进一步强化驻村帮扶工作的通知》，进一步明确工作纪律。下发《关于深化第一书记“昼访夜谈”活动持续推进驻村帮扶工作的通知》，明确驻村帮扶任务清单，推动发挥“尖兵”作用。压实责任，7月3日组织召开潢川县“五星”支部创建暨驻村帮扶工作推进会，进一步压紧压实驻村帮扶工作责任。强化培训，7月4日至7日组织部分驻村第一书记参加信阳市驻村第一书记示范培训班。8月14日至17日，组织开展驻村第一书记培训班，不断提高履职能力。加强督导，联合县纪委监委、县乡村振兴局通过实地查看、微信及视频检查等方式，对全县驻村第一书记在岗在位进行督导检查，推动驻村工作走深走实。

　　三、持续巩固提升，不断拓展巡视整改成效

　　经过为期三个月的集中整改，省委巡视反馈意见整改工作，虽取得一定的成效，但距离省委要求还有不小距离，确保已整改问题不反弹、未整改完成问题逐一销号，任重道远。下一步，潢川县委将持续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，进一步提升站位，切实履行“党要管党、从严治党”的主体责任，坚持政治态度不变、整改标准不降、措施力度不减，全面抓好持续整改工作，确保巡视反馈问题见底清零。

　　（一）进一步扛牢整改政治责任。充分认识持续深化巡视整改工作的极端重要性和现实紧迫性，准确把握好巡视整改的政策要求、重点任务、方法路径，对整改工作紧抓不放，始终以最高的标准、最实的举措、最硬的作风贯穿于巡视整改工作全过程，切实扛起巡视整改的政治责任、主体责任，高质高量完成巡视整改任务。

　　（二）进一步提高巡视整改质效。在集中整改基础上再逐项“过筛子”，坚决做到不缺项、不漏项，严格按照集中整改阶段关键时间节点，对已整改到位的，着力巩固拓展成果，防止问题反弹回潮；对少数集中整改期基本完成、部分完成和未完成的事项，集中力量，再推进、再攻坚，着力解决历史遗留和矛盾焦点问题，坚决把每项问题整改到位，真正做到全回应、全作答、全解决。

　　（三）进一步完善长效机制。健全完善规章制度，全面提升工作效能，以此次省委巡视反馈问题整改为契机，把巡视整改工作与贯彻中央、省委、市委决策部署结合起来，与学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，把“当下改”和“长久立”结合起来，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，做到以制度管权、管事、管人，不断巩固和扩大整改成果，不断把从严管党治党工作引向深入，为建设社会主义现代化美好潢川提供坚强保证。

　　欢迎广大干群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0376-3956969；电子邮箱hcducha@163.com。

中共潢川县委

2023年11月24日