昨天上午，省十二届人大常委会第二次会议在郑州举行，会议审议了《河南省实施<义务教育法>办法（修订草案）》（以下简称“办法草案”），叫停“一边免费一边收费”。尤其对义务教育阶段乱收费状况进行“严打”：要求学校不仅不收学费、杂费，还不收借读费、免费提供教科书。

　　收费

　　叫停“一边免费一边收费”

　　家住郑州市管城区的苏女士，女儿上小学二年级，用她的话来说，女儿就是义务教育法的受益者，上小学以来，没有交过学费。但是，每学期要交48元书作费，即38元代收课本费、10元代收作业本费。或许，随着义务教育法在我省实施，苏女士每年48元的书作费也不用交了。

　　审议

　　5月28日，省十二届人大常委会第二次会议审议的办法草案，最大亮点是叫停“一边免费一边收费”。

　　正在审议中的办法草案规定，实施义务教育，不收学费、杂费、借读费、免费提供教科书。其中，“不收借读费、免费提供教科书”属于我省独有，也是办法草案多次讨论的一个方面。

　　意义

　　此举意味着进城务工人员子女中的适龄儿童、少年也将平等接受义务教育，如果该办法草案顺利实施，那么进城务工人员子女中的适龄儿童、少年，有望在城市也能受惠于义务教育法。

　　办法草案还要求，学校不得拒绝本学区适龄儿童、少年入学，不得勒令学生留级、停学、转学、退学，不得开除学生。

　　上学难

　　5000居民以上新建小区应配小学

　　如何消除“大班额”、“小升初”上学难等问题？义务教育均衡化首先要追求起点公平。在日本，每所公立小学门口，都有一个相同的雕像——背着柴火的少年埋头读书。这个细节的寓意即是标准化建校的象征，即学校之间特别是一个学区内的学校要硬件、师资、生源基本一致。

　　审议

　　此轮审议的办法草案，虽然没有严格标准化理念，但也提出了接近性的建议。

　　比如，县级人民政府应当根据学校设置规划和标准，合理布局学校，制订学校设置、调整方案，统筹安排建设经费，建设、配备教育设施，保证学校达到规定的办学标准。值得一提的是，在城市新区规划中，必须同步规划学校设置。新建5000居民以上规模住宅区，应当配套一所小学，10000居民以上规模住宅区，应当配套一所初中。

　　省人大法制委员会委员王新民说，办法草案明确了学校建设与居民区建设的“三同时”，即同时规划、同时建设、同时交付使用。

　　招生

　　公办学校

　　要公布招生情况

　　此次审议的办法草案，对社会关注的教育热点难点问题，如流动人口子女入学难、教师补贴标准、城市择校热、乱收费等问题，均有体现。

　　办法草案还特别规定，各级政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。公办学校应当按照教育行政部门的规定接收学生，不得跨学区、区域组织招生，并公布接收学生情况。

　　办法草案规定，鼓励有条件的小学推行小班化教学。不得分设重点班和非重点班。