本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的要求，在综合分析评估2015年我县各乡镇(街道办事处)和县政府各局政府信息公开工作情况的基础上编制。全文包括概述，主动公开政府信息的情况，依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况，咨询处理情况，公民、法人和其他组织就政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况，政府信息公开支出、收费及减免情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施等七个部分。本报告所列数据自2015年1月1日起，至2015年12月31日止。本报告的电子版可在“潢川县政府信息公开网”(xxgk.yinyang.gov.cn/huangchuan)下载。

一、概述

2015年度，我县政府信息公开工作紧紧围绕围绕党和政府中心工作, 针对公众关切的政府重要会议、重要活动、重要决策部署,经济运行和社会发展重要动态重大突发事件及其应对处置情况等方面的信息，坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则，按照“以公开为原则，不公开是例外”的总体要求，通过多种手段、各种形式深入推进政府信息公开。一年来，通过市政府信息公开网站和县政府网站主动公开信息6356件,《条例》中规定其他应公开的信息也都做到了主动公开。

(一)围绕中心，依法公开。把今年政府信息公开行政权力运行、财政资金、公共资源配置、公共服务、公共监管等重点领域作为公开的重点，加强了政策解读，重要政策法规出台后,及时组织各单位专家做好科学解读工作,让公众更好地知晓、理解政府了经济社会发展政策和改革举措。建立健全舆情收集、研判和回应机制,跟踪舆情,主动引导,及时准确发布正面信息,澄清事实真相,牢牢把握舆论导向,正确引导社会舆论。

(二) 明确机构，落实责任。进一步强化了对该项工作的组织领导和保障措施，调整完善了高规格的由常务副县长任组长的县政府信息公开领导小组，及时对县政府信息公开领导小组成员进行了调整，明确县政府网络信息中心为政府信息公开日常工作机构，由县政府办公室副主任分管，负责对政府信息公开工作进行日常监督，县政府网络信息中心工作人员具体负责政府信息公开工作，指定专人专门负责政府信息公开工作。

县政府主要领导十分重视政府信息公开工作，并多次强调指出，进一步增强政府工作的透明度，自觉从建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的要求出发，切实把认真做好新形势下的政府信息公开工作放在重要位置，与其他工作同研究、共部署、齐落实，扩大信息公开范围，让权力在阳光下运行。分管领导负责对政府信息公开工作进行日常监督，定期召开各单位分管信息公开工作领导参加的专题会议，研究解决政府信息公开工作中出现的应公开的信息不公开，公开信息的不规范、不及时等问题。县财政每年都将政府信息公开工作经费纳入财政预算，切实保障政府信息公开工作经费，并依据工作开展，实时增加工作经费。

各乡镇、办事处和县直各部门都按要求建立了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓，办公室抓落实，各方协同推进”的工作机制，明确专人负责本单位政府信息公开工作，并保障了政府信息公开工作必要的工作经费。各部门在抓好本机关政府信息公开的同时，承担对下级业务对口部门信息公开的指导。

(三)健全制度，规范程序。县政府下发了《潢川县人民政府办公室关于推进重点领域政府信息公开工作的通知》(潢政办明电【2015】151号)。编制了《潢川县政府信息公开指南》、《潢川县政府信息公开目录》、《潢川县政府信息公开保密审查制度》、《潢川县依申请公开政府信息工作制度》、《潢川县政府信息公开考核办法》、《潢川县关于违反政府信息公开规定行为责任追究制度》、《潢川县政府信息公开社会评议制度》。各乡镇、办事处和县直各单位也结合实际，制定了政府信息公开实施方案和相关工作制度，并严格落实到位。

(四)加强平台建设，统筹推进。在主动公开信息工作中，主要依托政府信息公开网站、政府门户网站进行公开，紧紧围绕涉及人民群众切身利益的热点问题，抓住决策、执行、结果等主要环节，在规定的期限内、法定的范围内，及时地将人民群众最现实、最关注、最需要了解的事项及其办理过程予以公开，同时积极拓展政府信息公开的渠道建设，通过县电视台、档案馆等渠道向社会公开，开通了潢川县政府网微信，积极利用政务微博、政务微信等新媒体及时发布权威政务信息。

(五)规范制度，依法公开。依法依规做好依申请公开工作，通过市政府政府信息公开网站和县政府网站公开了受理政府信息申请的机构为潢川县人民政府办公室，并公布了办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。进一步规范依申请公开办理工作，畅通受理渠道，加强与申请人沟通,着力协调处理好涉及民生，涉及多个部门的申请事项，加强对依申请公开工作中复杂疑难问题的研究，逐步实现重点领域信息公开工作的科学化、规范化和常态化。同时，认真落实政府信息公开保密审查制度，严防涉密、敏感信息泄漏。严格按照《潢川县依申请公开政府信息工作制度》中的规定，严把受理关、办理关和答复关，认真研判申请内容，区分处理依申请公开的政府信息公开信息，在规定的时间内，受理、审查和回复收到的政府信息公开申请，截至2015年12月31日，及时公开了群众申请要求的公开的政府信息，已达128件，严格按照规定收费、减免收费，没有一例违规通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。

(六)加强培训，提升能力。我县派专人参加了省、市政府组织的政府信息公开知识培训，并实行分期、分批定期组织了对政府信息公开工作的培训，重点对县直部门和乡镇培训了《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于印发 2015 年政府信息公开工作要点的通知》(国办发〔2015〕22 号)、省、市《关于推进重点领域政府信息公开工作的通知》精神，培训全市政府信息公开发布平台使用方法，将《信阳市政府信息公开系统帮助文档》印发给了广大政府信息公开工作人员，使他们进一步明确了要求，掌握了业务工作知识和技能。

(七)强化监督，严格考核。我县将政府信息公开工作纳入了政府年度目标考核，由县政府网络中心对各单位政府信息公开工作进行日常监督，负责考核和考评，建立健全了社会监督和评议制度，完善了奖惩机制，严格执行责任追究制度，没有发生被举报、投诉、行政复议、起诉等问题。

(八)明确责任，推进重点领域政府信息公开。按照市政府办公室关于推进重点领域政府信息公开工作有关文件精神，围绕当前重点领域政府信息公开工作任务，我县认真研究，在我县政府门户网站建立了重点领域政府信息公开专栏(http://www.huangchuan.gov.cn/xxgk/zdlyxxgk/)，下发了《潢川县人民政府办公室关于推进重点领域政府信息公开工作的通知》(潢政办明电〔2015〕151号)，进一步明确重点领域工作公开职责任务。县政府网络信息中心作为全县政府信息公开主管部门，及时召集重点领域工作任务牵头部门，认真研究我县贯彻落实措施和任务分解，对全县重点领域政府信息公开工作进行了安排和要求，明确了各项重点领域工作的牵头部门和政府信息公开工作任务，要求各部门领导高度重视，强化对政府信息公开工作领导，积极抓好各项工作任务的推进和落实。各项重点工作的牵头部门建立了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓”的工作机制，明确专人，具体负责信息公开重点工作。一是推进行政权力清单公开。县编办、行政审批中心坚持合法、合理、效能、责任和监督的原则，对全县行政审批项目和管理服务项目逐一对照相关法律法规进行了全面清理和审核，并通过网站和中心液晶显示屏等形式进行公开，各单位公开行政权力清单。二是推进财政资金信息公开。县财政局对年度财政预算、决算情况通过人大、政协两会上发放书面文字材料及在县政府信息公开网、县政府门户网、财政局网站上公开发布等形式，将年度财政收入预决算情况(到税种)、财政支出预决算情况(按支出功能分类到款级)、财政预决算报告等资料对外公开，在政府门户网站上积极推进各单位的“三公”经费公开，公布了政府采购信息。县审计局积极通过政府门户网站公布财政预算执行和其他财政收支审计信息。三是推进公共资源配置信息公开。县国土局认真开展征地前期调查工作，对拟征收土地进行预征地公告，落实征地“告知、确认、听证”和“两公告一登记”制度，并将征地信息、出让公告等作为政府信息公开的重要内容，通过政府信息平台、政府门户网站和县国土局网站等多种渠道及时发布。县农业局在县农村土地流转中心显示屏上公开了公开流转面积、流向、用途、流转价格等信息。县房产管理中心全方位地做好信息公开工作，主要采取网络、电视、档案资料查阅等方式，对住房保障工作各项规章制度政策进行公示，对各类政策咨询进行详细解答，并及时公布我县保障性住房建设的动态。通过潢川县政府信息公开网、政府门户网站、潢川在线等主动公开部门和正规大众论坛公告公示十几条，包括我县保障性住房建设进展情况，申报廉租房和经济适用房的准入条件、分配方案、分配对象和最终分配结果。县住建局充分利用县政府网站、住建局网站、在局机关显著位置设立公开栏，将相关政策法规、服务项目等对外公示，把政府信息公开的有关事项、政策规定、服务承诺全面地向群众和社会公开，在政府信息公开平台、县政府门户网站和局网站公布建设规划公示、招标公告、招标结果公示246条。四是推进重大建设项目信息公开。县发改委在政府门户网站和发改委网站对我县重点领域政府信息投资项目审批、建设情况等进行了公开。五是推进公共服务信息公开。县教体局对全县普通高中招生政策、计划、程序、录取、收费，各级各类学校收费项目等信息进行了全面梳理，逐步进行公开公示。县卫计委建立信息公开内容更新维护机制，对概况信息、机构职能、法规文件、发展规划、工作动态、人事信息、统计信息、财经信息、行政监督执法、行政收费、行政许可、重大卫生基础设施建设项目、医疗卫生政策、措施及实施情况、应急管理、新农合政策、公共卫生服务和其他需要公开的信息及时更新。县人社局充分利用政府信息公开平台、政府门户网站和网站及时公开促进就业方面的规划、政策、措施和实施情况,以及就业创业优惠政策实施范围,及时发布全县事业单位人员招考信息、考试成绩、面试公告等。县民政局在县政府门户网站公布了全县低保标准、申请审批程序等信息，对相关优抚政策进行了公布。六是推进环境保护信息公开。县环保局持续做好重点减排工程建设和进展情况信息公开工作，及时公布总量减排结果，推进建设项目环境影响评价信息公开工作，在县政府门户网站、政府信息公开网发布建设项目环境影响评价报告，严格落实环境污染事故信访问责制。七是推进食品药品安全信息公开。县食药监局切实做好食品药品安全热点问题信息公开工作，将《餐饮服务许可证》办结情况在潢川县食品药品监督管理局网站进行公示;餐饮服务量化分级管理结果、中秋、国庆”双节”食品安全专项整治信息、学校食堂专项整治信息、小摊贩治理信息等在县政府门户网站上进行公开;餐饮服务食品、保健食品、化妆品、药品、医疗器械等监管信息发布到中国食品药品监管信息网、信阳市食品药品监督管理局网站、潢川县食品药品监督管理局网站、潢川县食品药品监督管理局官方微博、餐饮服务群。八是推进社会组织、中介机构信息公开。县民政局在县政府门户网站公开了社会组织成立、变更、注销、年检等信息，公开了县慈善总会信息。九是推进其他重点领域信息公开。县审计局积极通过政府门户网站公布财政预算执行和其他财政收支审计信息。县安监局加强了生产安全事故应对处置信息公开，及时准确发布政府采取的事故处置举措、抢险救援进展，回应社会关切，消除公众疑虑;加强了安全生产预警、预报和预防信息公开，及时发布可能引发事故灾难的自然灾害风险信息和重大隐患预警信息;加强了事故查处和责任追究信息公开，及时通报事故原因，公布事故调查报告和责任追究处理结果;加强了企业安全生产诚信建设，及时向社会公布责任事故单位名单。

二、主动公开政府信息情况

2015年，通过市政府信息公开软件、县政府网站主动公开信息6356件,《条例》中规定其他应公开的信息也都做到了主动公开。

三、政府信息依申请公开情况

2015年，通过潢川县政府信息公开网站和潢川县人民政府网站公开了受理政府信息申请的机构为潢川县人民政府办公室，并公布了办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。严格按照《潢川县依申请公开政府信息工作制度》中的规定，严把受理关、办理关和答复关，认真研判申请内容，区分处理依申请公开的政府信息公开信息，在规定的时间内，受理、审查和回复收到的政府信息公开申请，截至2015年12月31日，及时公开了群众申请要求的公开的政府信息，已达128件，严格按照规定收费、减免收费，没有一例违规通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。

四、公民、法人和其他组织就政府信息公开申请行政复议，提起行政诉讼的情况

截至2015年12月底，我县尚未收到各类针对本部门政府信息公开事务有关的行政复议、行政诉讼案。

五、政府信息公开支出、收费及减免情况

2015年，我县各部门、各单位对公民、法人和其他组织提出的政府信息公开申请，均未实行收费制度，全部免费提供。

六、存在的主要问题和改进措施

目前全县政府信息公开工作存在的主要问题：一是各单位重视程度不均衡。少数单位主动公开的意识不强，组织制度、落实制度及监督考核制度还有待进一步完善。二是信息公开工作的内容尚不够系统，公开存在不及时现象，公开办事依据和职责的多，公开办事结果的较少; 三是主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些差距，听取公众意见方面需要进一步加强，回应社会关切被动多，主动少。

2016年，将按照上级要求，结合县政府工作部署，进一步加快推进政府信息公开工作，努力打造政府信息公开人民满意政府。一是进一步明确目标任务。积极回应公众期盼和社会关切，重点公开公共服务和监管信息、行政审批和处罚信息、财政预决算和“三公”经费信息、土地和房屋征迁信息、工程建设项目信息、安全生产事故信息、社会保障服务信息，确保政府权力在群众的监督下运行。二是进一步加强日常管理工作。继续强化专人负责信息公开工作，明确工作职责，以服务群众为目的，进一步加强政府信息公开工作。通过多种渠道进行宣传，提高群众对政府信息公开的知晓率和参与度。在规定的政府信息公开范围内，及时发布和更新依法应主动公开的政府信息。三是进一步丰富政府信息公开方式。以社会需求为导向，努力做到公开方式的灵活多样，通过网站、广播、电视、公示栏等多种便于公众知晓的方式进行公开，更好地为潢川经济社会发展和人民群众服务。四是加强培训。不断组织公务人员学习计算机网络知识和基本操作技能，提高我县干部和广大公务人员电子政务应用水平。