本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的要求，在综合分析评估2017年我县各乡镇(街道办事处)和县政府各局、委办政府信息公开工作情况的基础上编制。全文包括工作概述，主动公开政府信息的情况，依申请公开政府信息情况，咨询处理情况，公民、法人和其他组织就政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况，政府信息公开支出、收费及减免情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施等六个部分。本报告所列数据自2017年1月1日起，至2017年12月31日止。本报告的电子版可在“中国潢川”网站(http://www.huangchuan.gov.cn)下载。

       一、工作概述

       我县认真贯彻国家和省、市关于政务公开和政府信息公开的有关要求，继续执行《条例》，坚持依法行政，深化信息公开，紧紧围绕围绕党和政府中心工作, 针对公众关切的政府重要会议、重要活动、重要决策部署,经济运行和社会发展重要动态重大突发事件及其应对处置情况等方面的信息，按照“以公开为原则，不公开是例外”的总体要求，通过多种手段、各种形式深入推进政府信息公开。不断增强工作透明度，保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。一年来，主动公开信息10024件,《条例》中规定其他应公开的信息也都做到了主动公开。

       (一)加强组织领导，落实责任。为确保政府信息与政务公开工作的顺利推进，我县进一步强化了对该项工作的组织领导和保障措施，成立了由常务副县长任组长的潢川县政府信息公开和政务公开工作领导小组，对我县政府信息公开工作领导小组成员进行了调整，明确县政府网络信息中心为政府信息公开日常工作机构，由县政府办公室副主任分管，负责对政府信息公开工作进行日常监督，县政府网络信息中心工作人员具体负责政府信息公开工作，指定专人专门负责政府信息公开工作。

       县政府主要领导十分重视政府信息公开工作，并多次强调指出，进一步增强政府工作的透明度，自觉从建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的要求出发，切实把认真做好新形势下的政府信息公开工作放在重要位置，与其他工作同研究、共部署、齐落实，扩大信息公开范围，让权力在阳光下运行。分管领导负责对政府信息公开工作进行日常监督，定期召开各单位分管信息公开工作领导参加的专题会议，研究解决政府信息公开工作中出现的应公开的信息不公开，公开信息的不规范、不及时等问题。县财政每年都将政府信息公开工作经费纳入财政预算，切实保障政府信息公开工作经费，并依据工作开展，实时增加工作经费。

       各乡镇、办事处和县直各部门都按要求建立了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓，办公室抓落实，各方协同推进”的工作机制，明确专人负责本单位政府信息公开工作，并保障了政府信息公开工作必要的工作经费。各部门在抓好本机关政府信息公开的同时，承担对下级业务对口部门信息公开的指导。

       (二)健全机制制度，规范政务公开试点工作。按照国务院、市政府办公室关于推进政务公开工作有关文件精神，围绕当前我县政务公开工作任务，下发了《潢川县人民政府办公室关于印发开展政务公开标准化规范化试点工作实施方案的通知》潢政办〔2017〕150号、《潢川县人民政府办公室关于印发潢川县2017年政务公开工作要点的通知》潢政办〔2017〕96号，围绕权力运行全流程、政务服务全过程，坚持以公开为常态、不公开为例外，立足试点探索、先行先试，全面梳理公开事项、细化公开内容、统一事项标准、规范公开流程，探索建设政务公开标准和规范，大力推进政务公开标准化、规范化，全面提升政务公开和政务服务水平。进一步明确政务工作公开职责任务。县政府网络信息中心召集政务公开工作任务牵头部门，认真研究我县贯彻落实措施和任务分解，建立政务公开协调机制，对全县政务公开工作进行了安排和要求，明确了各项工作的牵头部门和公开工作任务，要求各部门领导高度重视，积极抓好各项工作任务的推进和落实。我县将政务公开工作纳入了政府年度目标考核，由县政府网络中心对各单位政府信息公开工作进行日常监督、考核和考评。 建立健全了社会监督和评议制度，完善了奖惩机制，严格执行责任追究制度， 没有发生被举报、投诉、行政复议、起诉等问题。在潢川县政府门户网站开设了公众参与栏目，设立了网上调查和民意征集子栏目，便于重大民生决策事项在网上征集民意。在公开过程中，充分发挥潢川县政府门户网站公开政府信息平台作用，在规定的期限内、法定的范围内，公开并及时更新《潢川县政府信息公开指南》和《潢川县政府信息公开目录》。

       (三)加强平台建设，统筹推进。在主动公开信息工作中，主要依托政府门户网站进行公开，紧紧围绕涉及人民群众切身利益的热点问题，抓住决策、执行、结果等主要环节，在规定的期限内、法定的范围内，及时地将人民群众最现实、最关注、最需要了解的事项及其办理过程予以公开，同时积极拓展政府信息公开的渠道建设，通过县电视台、档案馆、行政服务中心等渠道向社会公开，开通了潢川县政府网微信，积极利用政务微博、政务微信等新媒体及时发布权威政务信息。

       (四)加强培训，提升能力。我县派专人参加了省、市政府组织的政府信息和政务公开工作培训，并实行分期、分批定期组织了对政府信息公开工作的培训，重点对县直部门和乡镇培训了《中华人民共和国政府信息公开条例》、《关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发〔2016〕8号)和《<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则》(国办发〔2016〕80号)文件精神，使他们进一步明确了要求，掌握了业务工作知识和技能。

       (五)明确责任，推进重点领域政府信息公开。按照市政府办公室关于推进重点领域政府信息公开工作有关文件精神，围绕当前重点领域政府信息公开工作任务，我县认真研究，在我县政府门户网站建立了重点领域政府信息公开专栏(http://www.huangchuan.gov.cn/xxgk/zdlyxxgk/)，进一步明确重点领域工作公开职责任务。县政府网络信息中心作为全县政府信息公开主管部门，及时召集重点领域工作任务牵头部门，认真研究我县贯彻落实措施和任务分解，对全县重点领域政府信息公开工作进行了安排和要求，明确了各项重点领域工作的牵头部门和政府信息公开工作任务，要求各部门领导高度重视，强化对政府信息公开工作领导，积极抓好各项工作任务的推进和落实。各项重点工作的牵头部门建立了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓”的工作机制，明确专人，具体负责信息公开重点工作。一是围绕深化改革推进公开。县编办、行政审批中心坚持合法、合理、效能、责任和监督的原则，对全县行政审批项目和管理服务项目逐一对照相关法律法规进行了全面清理和审核，县政府38个部门共有行政权力事项3164项，全部通过政府门户网站和县编办网站集中展示，及时动态更新，方便公众获取和监督。县房产管理中心、工商质监局、旅游外侨办、安监局在本单位网站逐步公开了保障性住房、产品质量、旅游市场、安全生产等方面的监管执法的依据、内容、标准、程序，县工商质监局公开了对企业作出的行政许可准予、变更、延续、撤销，以及行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息。二是围绕促进经济发展推进公开。县政府网络信息中心通过在政府门户网站开设政策解读专栏，集中发布了中央、省、市关于稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策，增强政策公开的系统性、针对性、可读性。县发改委在政府门户网站和发改委网站对我县重点领域政府信息投资项目审批、建设情况等进行了公开。县国土局认真对拟征收土地进行预征地公告，落实征地“告知、确认、听证”和“两公告一登记”制度，并将征地信息、出让公告等作为政府信息公开的重要内容，通过政府门户网站和县国土局网站等多种渠道及时发布，主动公开政务信息累计2117条，其中征地信息21条，土地招拍挂信息43条，不动产登记信息384条，建设用地审批5条，财务信息3条，地质灾害预警预报信息108条，行政审批信息107条;依申请公开信息3次。县住建局充分利用县政府网站、住建局网站、在局机关显著位置设立公开栏，将相关政策法规、服务项目等对外公示，把政府信息公开的有关事项、政策规定、服务承诺全面地向群众和社会公开，在政府信息公开平台、县政府门户网站等公布建设规划公示、招标公告、招标结果公示69条。县国税局、地税局在本单位网站上公布了支持小微企业、促进就业创业等方面的税收优惠和减免政策，提高政策知晓度和传播率。县物价办在县政府门户网站公布了行政事业性收费目录清单，明确项目名称、设立依据、标准等。三是围绕民生改善推进公开。县民政局在县政府门户网站、民政局网站公布了全县低保标准、申请审批程序等信息，对相关优抚政策进行了公布。县人社局充分利用政府门户网站和本单位网站及时公开促进就业方面的规划、政策、措施和实施情况,以及就业创业优惠政策实施范围,及时发布全县事业单位人员招考信息、考试成绩、面试公告等。县房产管理中心通过潢川县政府门户网站、本单位网站等主动公开公告公示34余条，包括我县保障性住房建设进展情况，申报廉租房和经济适用房的准入条件、分配方案、分配对象和最终分配结果。县环保局持续做好重点减排工程建设和进展情况信息公开工作，及时公布总量减排结果，推进建设项目环境影响评价信息公开工作，在县政府门户网站发布建设项目环境影响评价报告，严格落实环境污染事故信访问责制。县教体局在政府门户网站和本单位网站公开推进义务教育划片工作程序、内容、结果，随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式，对全县普通高中招生政策、计划、程序、录取、收费，各级各类学校收费项目等信息进行了全面梳理，逐步进行公开公示。县食药监局切实做好食品药品安全热点问题信息公开工作，将《餐饮服务许可证》办结情况在潢川县食品药品监督管理局网站进行公示;餐饮服务量化分级管理结果、学校食堂专项整治信息、小摊贩治理信息等在县政府门户网站上进行公开;餐饮服务食品、保健食品、化妆品、药品、医疗器械等监管信息发布到中国食品药品监管信息网、信阳市食品药品监督管理局网站、潢川县食品药品监督管理局网站、潢川县食品药品监督管理局官方微博、餐饮服务群。四是围绕助力政府建设推进公开。县财政局对年度财政预算、决算情况通过人大、政协两会上发放书面文字材料及在县政府门户网、财政局网站上公开发布等形式，将年度财政收入预决算情况(到税种)、财政支出预决算情况(按支出功能分类到款级)、财政预决算报告等资料对外公开，在政府门户网站上积极推进各单位的“三公”经费公开，公布了政府采购信息，其中预算、决算、“三公”经费等信息173条，政府采购信息624条。同时，为了让群众既看得见也看得懂，政策解读公开也在稳步推进，共公开了政策解读文件100余件，重点涵盖了关于企业、群众切身利益的法律法规、地方性文件，取得了良好的经济效益和社会效益。

       二、主动公开政府信息情况

       2017年，主动公开政府信息累计10024条。其中在政府网站公开政府信息数8683条，政务微信公开政府信息685条。通过电视台等其他方式公开政府信息累计3450条。制发、主动公开规范性文件7件。

       三、政府信息依申请公开情况

       2017年，我县共收到申请公开信息2件。1件当面申请、1件是信函申请。按照政府信息公开要求，在规定时间内对申请进行了受理和答复，2条信息均属于同意公开范围。未收取任何费用。

       四、公民、法人和其他组织就政府信息公开申请行政复议，提起行政诉讼的情况

       截至2017年12月底，我县未收到各类针对本部门政府信息公开事务有关的行政复议、行政诉讼案。

       五、政府信息公开支出、收费及减免情况

       2017年，我县各部门、各单位对公民、法人和其他组织提出的政府信息公开申请，均未实行收费制度，全部免费提供。

       六、存在的主要问题和改进措施

       目前全县政府信息公开工作存在的主要问题：一是各单位重视程度不均衡。少数单位主动公开的意识不强，组织制度、落实制度及监督考核制度还有待进一步完善。二是信息公开工作的内容尚不够系统，公开存在不及时现象，公开办事依据和职责的多，公开办事结果的较少; 三是主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些差距，听取公众意见方面需要进一步加强，回应社会关切被动多，主动少。

       2018年，将按照上级要求，结合上级工作部署，进一步加快推进政府信息公开和政务公开工作，努力打造人民满意的政府。1.继续加强组织领导。坚持主要负责同志要亲自部署、亲自督导，分管同志具体负责、具体落实，相关部门协同配合，采取强有力的措施，持续抓、抓全面，确保公权运用到哪里，服务就跟进哪里，公开及延伸到哪里。

       2.不断加大保障力度。采取多种有效措施加快推进各项基础建设，将政务公开和为民政务服务所需经费统筹纳入财政预算予以保障，安排好设施设备维护、工作运转所需的经费，使公开工作能够切实开展。

       3.突出做好主动公开。及时督促乡镇、县直单位做好重点领域主动公开工作，注重公开工作依据、标准、执行过程、结果等组成要素，多层级的要逐级公开。

       4.及时回应社会关切。扎实做好依申请公开工作，搞好在线互动，积极回复各类问题，运用微信推进公开工作。

       5.扎实推进队伍建设。搞好人员调配，加强业务培训工作，指导基层一线同志掌握新知识、运用新技术。

 

 

潢川县人民政府

2018年2月24日