本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的要求，在综合分析评估2018年我县各乡镇(街道办事处)和县政府各局、委办政府信息公开工作情况的基础上编制。全文包括工作概述，主动公开政府信息的情况，依申请公开政府信息情况，咨询处理情况，公民、法人和其他组织就政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况，政府信息公开支出、收费及减免情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施等六个部分。本报告所列数据自2018年1月1日起，至2018年12月31日止。本报告的电子版可在“中国潢川”网站(http://www.huangchuan.gov.cn)下载。

       一、工作概述

       我县认真贯彻执行国家和省、市关于政务公开和政府信息公开的有关要求，深入执行《条例》，坚持依法行政，深化信息公开，紧紧围绕围绕党和政府中心工作, 针对公众关切的政府重要会议、重要活动、重要决策部署,经济运行和社会发展重要动态重大突发事件及其应对处置情况等方面的信息，按照“以公开为原则，不公开是例外”的总体要求，通过多种手段、各种形式深入推进政府信息公开，有效保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。一年来，主动公开信息10114条,《条例》中规定其他应公开的信息也都做到了主动公开。

       (一)基层政务公开标准化规范化试点工作开展情况

       按照国务院试点方案，潢川县被确定为全国基层政务公开标准化规范化试点县。我县紧抓机遇，深入推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下统称“五公开”)，在就业创业、社会救助、社会保险、户籍管理、医疗卫生、涉农补贴、城市综合执法、养老服务8个领域开展试点工作，加快建设法治政府、服务政府、阳光政府。

       加强领导，健全机制。一是成立组织。潢川县委、县政府高度重视政务公开工作，多次听取政务公开工作试点推进工作汇报，成立由县委副书记、县长任组长，县委常委、常务副县长任常务副组长，政府办、法制办、编办、行政审批中心、工商质监局、食药局、人社局、民政局等相关单位主要负责人为成员的潢川县政务公开标准化规范化试点工作领导小组，领导小组下设办公室，负责指导协调、监督检查、全面推进全县政务公开标准化规范化试点创建工作。二是明确责任。制定下发了《关于开展政务公开标准化规范化试点工作实施方案的通知》(潢政办〔2017〕150号)、《潢川县2017年政务公开工作要点》(潢政办〔2017〕96号)，由县政府网络信息中心负责组织实施全县及各单位承担政务公开试点创建相关工作。各相关责任单位主要领导亲自研究部署，并明确一名分管领导具体负责政务公开工作，形成了“领导小组统筹、政府网络信息中心协调、相关职能部门各司其职”的工作机制，做到任务清晰、责任到人、协作密切。三是强化保障。为保证试点工作扎实高效有序推进，县政府网络信息中心编制增加至8人。同时将政务公开工作纳入部门年度目标考核体系，由县委宣传部、县纪委监委和县政府网络信息中心负责对全县各单位政务公开工作进行监督督导，保障试点工作顺利进行。

       突出重点，精心组织。一是编制政务公开标准体系。依据各单位梳理的政务公开目录编制标准模板，对政务公开事项梳理的格式、内容等进行统一，邀请政务公开标准化规范化领域内的专家学者来潢川进行指导培训，确保基层政务公开标准化规范化体系科学、规范。二是科学编制政务公开事项标准。制定了《权力清单和责任清单动态调整制度》、《潢川县政府信息公开指南和公开目录编制规范》、《政府信息公开发布协调制度》、《关于违反政务信息公开规定行为责任追究制度》等相关规章制度，明确了各部门之间信息公开的原则和要求、具体行文规范，以及对违反规定的处置办法。编制了《潢川县政务公开流程规范》，针对梳理出来的各类行政审批、行政处罚、公共服务等事项均制定了办事指南。三是梳理政务公开标准目录。8个领域涉及单位紧紧围绕某一行政权力或服务的行使规则，按照事前、事中、事后三个环节，对行政机关制作或获取的主动公开、依申请公开、不予公开三类信息进行新一轮政务公开事项的梳理，共梳理出公开事项 32大类608项。其中就业创业25项、医疗卫生118项、社会救助22项、涉农补贴6项、社会保险20项、城市综合执法387项、户籍管理30项、养老服务5项。以条目形式逐项细化分类，明确事项名称、权力类型和责任部门等内容，形成政务公开事项目录。四是充分利用“线上”和“线下”两个平台。在公开方式上，通过政府门户网站、移动客户端、智能查询机、LED屏、电视广播等线上方式，进行展示;利用宣传展版、公开栏、便民卡、广告牌、公交站牌、易拉宝、办事大厅等线下方式，开展宣传，贴近群众生活，确保让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。在便民服务大厅安置4台智能查询机，方便群众查询。摄制制作了潢川县基层政务公开宣传片，并在潢川电视台和城区繁华地段LED宣传屏播放;制作宣传展版23块，印制手机二维码1000张，印制便民卡5000张，制作广告牌和公交站牌186处。五是打造阳光政务微平台。在全县大力推广阳光政务微平台，开通微信微博客户端，通过信息公开、便民服务、公众参与、在线办事等栏目，对涉及公共利益、社会关切及需要社会广泛知晓的政府信息及时宣传报道，引导群众关心政府信息公开，同时公开办事指南，回应群众关切，方便群众在最简短的时间内获取到所需要的政务信息。六是开通潢川县基层政务公开专栏。充分发挥政府门户网站第一平台作用，搭建起全面、权威、便民的政务信息公开平台，发布政务公开规范、八个领域“五公开”内容等，主动规范公开各类信息8300多条，在政府网站开展书记信箱、县长热线和在线访谈、网上调查、民意征集等栏目，听民声、解民困、集民智，让门户网站真正成为推进试点工作、方便群众办事的“政务窗口”。七是发布潢川便民地图，方便群众在线办事。公布社会救助、医疗卫生、户籍管理、城市综合执法和养老服务等事关民生机构的地址、联系电话、职责范围等，方便群众办事查询。在基层政务公开专栏开通网上办事接口，方便群众在线办事。

       通过开展基层政务公开试点工作，梳理“一次办妥”政务服务事项155项 ，共取消行政审批9项，行政审批中介服务事项保留30项，调整22项，9个部门56项事项实现提速办理，承诺时限比法定时限节约507个工作日，清理减少证明129项，压缩企业开办时间4.5天，办事材料减少17项，老百姓的满意度和获得感明显提升。

       在2018年9月份，省基层政务公开标准化规范化试点工作验收小组通过实地验收，对我县在政务公开工作打造出的基层政务公开潢川模式给予充分肯定。

       (二)全力推进重点领域信息公开

       按照市政府办公室关于推进重点领域政府信息公开工作有关文件精神，围绕当前重点领域政府信息公开工作任务，我县认真研究，在我县政府门户网站建立了重点领域政府信息公开专栏(http://www.huangchuan.gov.cn/xxgk/zdlyxxgk/)，进一步明确重点领域工作公开职责任务。一是根据工作需要，对政府网站“预决算公开”专栏依照市财政局标准进行了升级细化，使栏目逻辑更加严密，内容更清晰明确，方便了群众查阅和监督。截止目前，公开预决算信息198条。二是加大政务信息公开力度，发布新闻信息1659条，通知公告268条、便民服务信息197条，转载国务院信息355条，公开政府文件147份、政府采购信息267件，重点领域其他信息235条。同时还发布了政府工作报告、每季度经济运行情况和主要经济指标完成情况统计数据等。三是及时回应社会关注，2018年公众参与栏目共收到网友提问(投诉、意见、建议)1156条，回复1156条，回复率100%。处理书面申请政务公开1例。同时还设立了网上调查和民意征集子栏目，便于重大民生决策事项在网上征集民意，添加“一网通办”专栏，全县各职能单位主要领导做客专栏，讲解“一网通办”开展情况。四是开展在线访谈23期，网上调查1期、民意征集2期。

       二、主动公开政府信息情况

       2018年，主动公开政府信息累计10114条。其中在政府网站公开政府信息数7428条，政务微信公开政府信息1103条。通过电视台等其他方式公开政府信息累计3660条。制发、主动公开规范性文件5件。

       三、政府信息依申请公开情况

       2018年，我县共收到申请公开信息1件，为信函申请。按照政府信息公开要求，在规定时间内对申请进行了受理和答复，未收取任何费用。

       四、公民、法人和其他组织就政府信息公开申请行政复议，提起行政诉讼的情况

       截至2018年12月底，我县未收到各类针对本部门政府信息公开事务有关的行政复议、行政诉讼案。

       五、政府信息公开支出、收费及减免情况

       2018年，我县各部门、各单位对公民、法人和其他组织提出的政府信息公开申请，均未实行收费制度，全部免费提供。

       六、存在的主要问题和改进措施

       目前全县政府信息公开工作存在的主要问题：一是各单位重视程度不均衡。少数单位主动公开的意识不强，组织制度、落实制度及监督考核制度还有待进一步完善。二是主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些差距，听取公众意见方面需要进一步加强，回应社会关切被动多，主动少。

       2019年，将按照上级要求，结合上级工作部署，进一步加快推进政府信息公开和政务公开工作，努力打造人民满意的政府。

       (一)继续加强组织领导。坚持主要负责同志亲自部署、亲自督导，分管同志具体负责、具体落实，相关部门协同配合，采取强有力的措施，持续抓、抓全面，确保公权运用到哪里，服务就跟进哪里，公开及延伸到哪里。

       (二)不断加大保障力度。采取多种有效措施加快推进各项基础建设，将政务公开和为民政务服务所需经费统筹纳入财政预算予以保障，安排好设施设备维护、工作运转所需的经费，使公开工作能够切实开展。

       (三)突出做好主动公开。及时督促乡镇、县直单位做好重点领域主动公开工作，注重公开工作依据、标准、执行过程、结果等组成要素，多层级的要逐级公开。

       (四)及时回应社会关切。扎实做好依申请公开工作，搞好在线互动，积极回复各类问题，运用新媒体推进公开工作。

       (五)扎实推进队伍建设。搞好人员调配，加强业务培训工作，指导基层一线同志掌握新知识、运用新技术。

潢川县人民政府办公室

2019年3月4日