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1.潢川县2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告
2.2022年财政总决算公开表
3.潢川县2022年政府债务情况说明
4.潢川县2022年度预算绩效工作开展情况说明
5.潢川县2022年“三公”经费说明
6.2022年三公经费公开表
7.潢川县2022年转移支付执行情况说明
8.潢川县2022年重大政策和重点项目绩效执行结果
9.2022年度财政决算批复
关于潢川县2022年预算执行情况和2023年预算（草案）的报告
2023年2月12日在潢川县第十五届人民代表大会第三次会议上
潢川县财政局
各位代表：
受县政府委托，现将2022年预算执行情况和2023年预算草案提请县十五届人大第三次会议审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2022年全县预算执行情况
2022年，面对严峻的困难挑战和复杂多变的内外部形势，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、政协的监督指导下，财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大会议精神，认真落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示。坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加大财政政策应对力度，为全县经济持续健康发展和社会大局稳定提供坚实的财力保障。财政改革发展有序推进，财政预算执行情况总体良好。
（一）2022年预算收支执行情况
1.一般公共预算执行情况
2022年一般公共预算收入累计完成100113万元，为预算的106.7%，同比增长14.1%。上级对我县转移一般性转移支付346073万元，专项转移支付20837万元，新增地方政府一般债券12343万元，调入资金70000万元，上解支出27565万元，债务还本支出330万元，上年结余81169万元，动用预算稳定调节基金1608万元。
2022年一般公共预算支出完成575907万元，为预算的112.9%，较上年同比增长29.3%，年终结余28341万元。
2.政府性基金预算执行情况
2022年，全县政府性基金收入134249万元，上级补助4819万元，上年结转结余82152万元，地方政府专项债券收入164900万元，地方政府专项债务还本支出30万元，政府性基金预算总财力为386090万元。
2022年，全县政府性基金支出153376万元，上解支出138万元，调出资金70000万元，结转结余162576万元。
3.社会保险基金预算执行情况
2022年，全县社会保险基金(城乡居民基本养老保险)收入23173万元，上年结余77187万元。年度社会保险基金支出16422万元，滚存结余83938万元。
4.国有资本经营预算执行情况
我县2022年国有资本经营预算收入完成1000万元，支出1000万元，全部用于支持国资国企改革发展。
（二）2022年政府债务情况
2022年，全县新增政府债券177243万元，其中：一般债券12343万元，专项债券164900万元。再融资债券11900万元，主要用于偿还2022年到期一般债券。
2022年，我县政府债务余额676620万元，其中：一般债务余额122672万元，专项债务余额553948万元，低于省下达的696929万元（其中一般债务131581万元，专项债务565348万元）的债务限额，债务规模总体可控。
二、落实县人大决议及主要工作开展情况
（一）聚焦“稳经济”，财政政策取得新成效。
坚持把稳经济、促增长摆在重要位置，全面落实稳经济一揽子政策措施，减轻企业负担、提振市场信心，促进经济平稳健康发展。
持续落实减税降费。聚焦市场主体的困难和需求，顶格执行“六税两费”减免政策，全面落实企业研发费用加计扣除和高新技术企业所得税优惠政策，从快落实增值税留抵退税政策。全县
累计减免小微企业“六税两费”2231万元，落实研发费用加计扣除 4011余万元，为467户次制造业中小微企业缓缴税款1760万元，137户次企业办理留抵退税9987万元、有效缓解了市场主体资金回笼压力，提振了企业发展信心，激发了市场活力。
多措并举惠企利民。对受疫情影响不能正常经营的中小微企业、个体工商户，承租国有资产类经营用房的免收3个月房租、减半收取12个月房租，累计减免房屋租金92万元，惠及中小微企业、个体工商户121家。落实失业保险稳岗补贴返还政策，进一步提高返还比例，累计返还稳岗就业补贴189万元，惠及企业121家。拨付资金450万元，落实工业企业满负荷生产财政奖补政策，支持企业复工复产。支持为所有入驻经济小区企业无偿代理办理工商办证、税务代理、税种核定等相关手续，激发企业投资热情。加大稳经济惠企力度，兑现企业各类奖补政策资金3096万元，是历年兑现奖补资金最好的一年。
大力推动科技创新。坚持创新驱动战略，持续强化科技投入，助力产业发展水平不断提升，全年科技支出完成17071万元，同比增长36.4%。筹措资金549万元，支持高新技术奖补、企业技术创新奖补、企业研发补助等政策措施落地落实，进一步鼓励引导企业加大科技创新投入，培育壮大创新型企业数量和规模。2022年全县培育专精特新“小巨人”企业1家，支持培育高新技术企业4家，支持申报创新型中小型企业52家，企业创新能力明显增强。
（二）聚力“保民生”，人民福祉达到新水平。
发挥公共财政的普惠性、兜底性作用，切实加大民生的保障和改善力度。
支持教育高质量发展。全县教育支出110545万元，较上年同比增长13%。筹措资金11235万元，落实义务教育资金保障机制，推动义务教育均衡发展。安排资金801万元，支持学前教育普惠发展。筹措资金3222万元，兑现乡村教师待遇政策，支持农村教师队伍建设，推动城乡教育一体化发展。筹措资金3130万元，落实困难学生资助政策，保障农村困难儿童和中小学生生活费、保教费补助按时发放，按照核定标准发放普通高中助学金，免除困难学生学费、住宿费，保证每一个适龄儿童受教育权利。
促进就业和基本社会保障。全县就业和社会保障支出56301万元。筹措就业补助资金2056万元，创业担保贷款贴息资金176万元，支持返乡大学生、退役军人和困难群众等重点群体就业创业。筹措困难群众生活救助资金17273万元，将城乡“低保”最低标准分别提高到每月315元、210元，为农村特困人员、城乡低保对象、孤儿、残疾人等困难群众的基本生活需求提供一道安全保障线。争取资金415万元，支持养老服务体系建设，提升养老服务水平。争取资金3759万元，支持公共租赁用房、老旧小区改造及农村危房建设，持续改善中低收入群体居住条件。安排资金5544万元落实退役军人、优抚对象保障政策。
加快卫生健康领域建设。全县卫生健康支出50837万元，进一步提高基本公共卫生经费保障标准。安排疫情防控资金8834万元，支持常态化疫情防控，守护群众生命健康。安排资金2543万元，支持公立医院综合改革和基层医疗卫生机构平稳运行，加强医疗服务与保障能力建设。安排资金75万元，支持中医药学创新发展和中医药人才培养。安排资金376万元，推进免费“两癌”“两筛”“新生儿耳聋基因”民生实事各项目标任务落到实处，大力支持妇女儿童健康保障水平不断提升。
推进平安潢川建设。全县公共安全资金支出15362万元，支持建设“平安潢川”，完善立体治安防控体系。安排扫黑除恶专项经费200万元，支持常态化扫黑除恶，维护社会治安稳定。安排安全生产专项经费414万元，支持重点行业安全生产突出问题专项整治，推动安全生产检查常态化，排除社会隐患。安排资金4425万元，保障政法机关正常运转和应对突发事件经费需求，增强群众的幸福感、安全感。
助力文化事业繁荣。安排文化旅游体育与传媒支出4144万元，同比增长132%。推动公共文化事业发展，支持普惠性文体活动开展，助力文旅品牌打造，推动文旅和商贸业融合发展。支持君子文化产业园、豫东南五县特委旧址项目、黄国文化产业园等项目开工，积极筹措资金保障冯新宇故居、五七干校、黄国古城等文化服务场馆修缮改造和服务功能完善提升。
支持生态保护治理。积极践行绿水青山就是金山银山理念，全县安排节能环保资金8930万元，重点支持打好蓝天、碧水、净土保卫战。安排资金1032万元，推进“控尘”“禁烧”“禁燃禁放”工作，支持完成全县空气质量二级达标。安排资金1190万元，持续开展水环境综合治理，支持潢河、白露河、春河流域水污染修复，及时排查治理城乡黑臭水体，为建设生态宜居潢川贡献财政力量。
（三）支持“夯基础”，乡村振兴取得新发展。
着力完善财政惠农支农体系，保持支出强度，创新支农机制，全县安排农林水事务支出112177万元，同比增长26 %，有效促进了三农事业发展。
加强涉农资金统筹整合。严格按照“四个不摘”政策要求，始终保持支持脱贫攻坚政策不变、力度不减，按照“因需而整、应整尽整”的原则，统筹整合使用财政涉农资金，加快补齐我县农村基础设施短板、扶持乡村产业发展。2022年全年统筹整合财政涉农资金62098万元，合计2类25大项目，坚持在现金调度上优先保障，确保项目有序推进，为巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接提供有力支撑。
提升农业综合生产能力。统筹资金2.55亿元，新建高标准农田17万亩，强化水利设施防灾减灾能力，进一步夯实农业生产基础。拨付耕地地力补贴12918万元、农机购置补贴1328万元、一次性粮补4504万元，争取产粮大县、生猪大县等奖励资金4875万元，不断提高农业生产现代化水平，调动农民生产积极性。加大对农业保险补贴力度，安排保费资金987万元，承保小麦16.2万亩，水稻94.01万亩，巩固提升粮食种植业风险抵御能力。
推进乡村基础设施建设。安排农村基础设施建设资金24781万元，推动我县农村基础设施提档升级。安排资金10306万元，支持村组道路改善和产业路通行，改善群众出行条件。安排资金8566万元，改善农田水利设施条件，促进农业生产，实现低收入群体稳定增收脱贫。安排资金5500万元，支持乡镇治理黑臭水体和垃圾清运，改善村容村貌，打造经济、适用、美观、舒适的人居环境综合整治引领示范点。
（四）紧盯“谋项目”，项目为王激发新动能。
牢固树立项目为王理念，保证财政支出强度，加快资金支出进度，全力保障重点领域项目建设。
积极争取上级资金。抽调精干力量组成专班，建立协调联动机制，紧抓政策窗口期，加强项目筹备谋划，积极向上反映我县实际情况，全力争取政策和资金支持。2022年度新增发行政府债券资金17.72亿元（其中：专项债券资金16.49亿元，一般债券资金1.23亿元），发行总量居全市前列，为我县交通基础设施、产业园区发展、棚户区改造、医疗教育提质等40个重大项目建设提供资金保障，有力支持了全县基础设施改善和公共事业发展。
加快PPP项目运作。按照“规范运行、高质发展”的工作思路，积极引入社会资本参与公共服务供给，提升供给质量和效率。截至2022年底，全县已进入财政部管理库项目5个，带动投资30.27亿元，正在申报入库项目3个，预计总投资29.84亿元，项目进展不断加快。其中：三小迁建工程项目小学部分、兴潢桥项目已完工并投入使用；潢川县蔡氏河湿地公园（弋阳公园）建设工程、新城东区市政路网及配套工程融资已到位，项目正在建设。
（五）着力“强管理”，财政改革迈上新台阶。
充分发挥直达资金效益。充分发挥财政资金直接惠企利民效能，加强对财政直达资金的动态监控，对直达资金分配、使用、管理全流程进行规范，促进资金快速落实到位、规范安全使用。2022年接收中央安排直达资金166603万元，支出进度达93.1%，直达资金直达基层，缓解了县级资金压力，极大促进了公共事业发展。
持续优化采购营商环境。进一步优化政府采购营商环境，落实“三停收两提高”，停收投标保证金、履约保证金和采购文件工本费，预付合同资金比例由30%提高到50%，中小微企业预留份额由20%提高到40%，有效降低市场主体参与政府采购活动成本、减轻企业负担。全面开展政府采购隐性门槛排查，简化政府采购进场交易手续，打造公平、便捷的政府采购环境。
快速推进国资国企改革。制定出台《潢川县国资国资改革实施方案》等规范性文件，加快11家县管企业重组整合，完善国资国企在城建、生态、农业等领域布局，推动国资监管机关向“管资本”转变，做大、做优、做强国有企业。发挥国有资产的优势，集聚力量提高平台融资能力、还款能力、投资能力和建设能力，支持城投公司成功获得AA级主体信用评级，公司的资金实力不断增强，风险防范和盈利能力稳步提升。
防范化解政府债务风险。扎实防范化解债务风险，建立长效工作机制，依法落实到期法定债务偿还责任，将政府债务本息纳入预算安排并及时足额兑付。加大对专项债券支出进度调度，推动项目建设和债券资金支出双提速。坚决遏制隐性债务增量，合规化解隐性债务存量，加强隐性债务风险监控，杜绝新增隐性债务，全面防范债务风险，2022年化解已到期隐性债务3477万元，隐性债务化解率100 %。
推进预算管理一体化建设。彻底打通一体化系统中上级指标接收、分配、支出功能，完成全部指标结转工作，推动全县393个单位完成预算一体化改革，改革过程中财政平稳运转，改革成果得分位居全市前列。持续提高预算项目储备、预算编审、预算调账、会计核算等工作标准化、自动化，全面提升财政管理改革“新能力”。
强化财政投资评审工作。发挥投资评审的“节水阀”作用，持续加强政府投资项目评审，全年评审项目137个，送审金额14.24亿元，审定金额12.48亿元，审减金额1.76亿元，综合审减率12.34%，财政资源配置效率进一步提升。同时，聚焦全县重点项目，进一步优化设计、控制规模、降低成本。
稳步提升财政治理能力。2022年，县财政局在决算公开专项检查工作位居全省直管县前三名，获省级奖励200万元；在财政总决算工作中考核优秀，荣获“财政总决算先进单位”称号；市县预算绩效管理工作、企业经济效益月报工作、综合治税工作获省财政厅通报表扬，其中综合治税工作涉税信息收集条目数居全省各县区第一名。全面实施财政电子票据管理改革，提升政府非税收入征缴便民利企服务水平。扎实开展会计信息质量检查、预决算公开督促检查，进一步规范财经行为。
这些成绩的取得，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是县委、县政府科学领导的结果，是县人大、县政协及代表委员们监督指导、大力支持的结果，是各级各部门，全县人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前的财政运行和改革发展仍面临不少困难和问题：财源基础薄弱，收入结构不优，刚性支出占可用财力比重大，促发展财力有限；零批追加事项较多，预算刚性有待加强；历史包袱较重，库款保障吃紧，资金调度压力大。针对这些问题，我们将高度重视，用发展的办法、改革的举措切实加以解决。
二、2023年预算草案情况
总体来看，我县经济发展长期向好的态势没有发生改变，这将为财政持续平稳运行奠定较好的基础。但是受需求收缩、减税降费等多重因素影响，经济运行仍存在一些不稳定、不确定因素。2023年我们将科学把握形势，采取更有力的措施，保障各项工作顺利开展。
2023年全县财政工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大会议及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，认真落实省委经济工作、市委经济工作会议部署，坚持稳字当头、稳中求进，立足发展新阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持创新引领发展，围绕“1335”工作思路，推进“12345”工作布局，更好地统筹发展与安全，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。坚持“紧日子保基本、调结构保战略”，着力优化支出结构，把财政资金用在刀刃上。推进积极的财政政策提效增能，注重精准可持续，加强财政资源统筹，集中财力办大事，为新时代潢川建设提供坚强保障，以实干实绩推动党的二十大精神落地见效。
2023年财政经济形势有利因素和不利因素并存，机遇与挑战并存。有利的因素包括：乡村振兴、革命老区、豫东南高新区建设等重大战略释放政策红利，营商环境的持续优化、疫情防控政策的不断调整、科技创新战略的稳步实施，为经济发展提供强大的内在动能。不利的因素包括：经济下行压力仍然存在，增加了财政收入的不确定性；房地产市场活力尚未恢复到之前水平，对土地收入和年度决算造成较大影响。财政底子薄弱、历史欠账较多。通盘考虑，2023 年全县一般公共预算收入增长目标按7%设定，总额为107120万元。一般公共预算支出安排495088万元 ，支出需求很多，收支矛盾突出的现状仍难以根本扭转，预算收支将依然保持紧平衡状态。做好2023年财政工作，需要着重把握好四个原则：一是有保有压、兜牢三保；二是厉行节约、过紧日子；三是集中财力、保障重点；四是深化改革、提升效益。
（一）一般公共预算安排情况
1.一般公共预算
2023年一般公共预算收入安排107120万元、较上年完成增长7%，其中：税收收入安排75257万元，非税收入安排31863万元。税收返还8611万元、上级转移支付补助247709万元，加上上年结转28341万元和调入130000万元，专项结算上解25304万元，全县总财力496477万元。
全县一般公共预算支出安排495088万元，结余1389万元，年度收支维持平衡。
2.政府性基金收入
2023年政府性基金收入安排200000万元，支出安排218000万元，均与上年预算持平。因政府性基金收支具有专项性和不确定性，在年度执行中按照“以收定支、集中财力、确保重点”的原则，与一般公共预算收入资金统筹安排使用。
3.社会保险基金预算
2023年全县社会保险基金（城乡居民基本养老保险基金）预算收入安排25879万元，全县社保基金预算支出安排17261万元。
4.国有资本经营预算
我县2023年国有资本经营预算1000万元，支出1000万元，全部用于支持国资国企改革发展。
（二）2023年重点财政支出政策
2023年，在安排重点财政支出政策时，我们坚持集中财力办大事、精准可持续发展、坚持政府带头过紧日子、兜牢兜实民生底线的原则，力促财政收支更稳健、资金使用更高效，更好地推动我县经济高质量发展和民生改善。
1.着力提升财政保障能力。积极培育涵养财源。加大对产业发展、项目建设、服务企业的等方面的投入力度，壮大纳税主体数量和规模，夯实财政收入稳定增长更加持续的基础。强化综合治税，加强财政运行的分析，会同税务部门加强对重点行业、企业、项目税收分析的监测，全面掌握地区重点税源及新增税收的增长点，强化小税种的征管，堵塞漏洞，确保主要税源稳定增长，做到应收尽收。加大向上争资跑项。抓住中央、省委支持革命老区发展的重大机遇，深入了解上级政策和资金动向，关注重点领域和关键环节，加大项目资金的争取力度，进一步增强可用财力。强化对争资跑项的考核力度，发挥考核工作的激励和导向作用，及时兑现奖补资金，推动全县争资跑项工作开启新篇章。加强财政资源统筹。强化部门结转资金与当年预算统筹，上级转移支付与县级自有财力统筹，缓解预算安排压力，做到年度预算平衡。
2.加力稳住经济发展大盘。发挥财政资金导向作用，大力推进科技创新，提升产业发展水平，推动产业高质量发展。加快构建现代产业体系。用好高新技术奖补，“专精特新”企业奖补等资金，支持企业提升创新能力，向高端化、绿色化、智能化发展。支持生物医药产业、装备制造产业、新材料制造产业等新兴产业优化发展，推动食品加工业、纺织服务业、现代物流业等传统产业、主导产业提质增效，支持发展现代服务业。发挥财政资金和政府基金引导撬动作用，吸引社会资本投向战略性新兴产业和优势产业。全力支持科技创新。完善科技奖补政策，优化奖补方式，进一步建立健全科技研发投入长效机制，支持企业和科研院校联合研发，提升技术攻关能力。落实科技创新奖补和高新技术企业奖补，支持培育一批专精特新小巨人和高新技术企业。加强对技术创新、人才引进、技能人才培养的支持力度，加快人才公寓建设，提升人才引力。助力绿色产业发展。支持华英农业、黄国粮业转型升级、扩大产能，增强食品加工产业对我县的产业发展的带动能力。壮大华英鸭、黄国粉等产业品牌，借助潢川甲鱼、潢川空心面等国家地理标志性产品影响，培育具有潢川特色的“信阳菜”“预制菜”品牌，推动绿色食品产业转型升级。支持培育壮大市场主体。落实好财政惠企稳企等一系列政策，不折不扣做好减税降费政策，用好企业担保贷款、政府采购合同融资等政策工具，持续深入开展“万人助万企”，全面优化提升营商环境，支持企业做大做强。充分激发消费活力。积极发挥消费在经济发展中的压舱石作用，鼓励扩大消费需求。支持开展投放消费券活动，推动消费提振回升。落实减税降费政策，降低家电家居、零售餐饮、文旅休闲等行业生产经营成本，促进消费提质增效。深入推进电子商务进农村，支持农村物流中心建设，补齐农产品流通短板。
3.兜牢兜实基本民生保障。坚持尽力而为、量力而行，不断提升民生保障水平，让人民生活更有品质、更加幸福。促进就业和社会保障工作。安排资金68419万元，支持就业和社会保障工作。统筹用好职业培训、公益性岗位、社会保险等各类补贴资金，支持高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体多渠道就业创业。兜底基本民生保障，积极筹措资金做好困难群众救助、社会福利、优抚安置等工作，大力支持养老服务体系建设，健全多层次社会保障体系。坚持教育优先战略。安排资金130105万元，支持优化发展教育事业，落实义务教育经费保障机制，推动义务薄弱环节改善和能力提升。支持扩大普惠性学前教育资源，加快推进构建学前教育公共服务体系。支持卫生健康事业发展。安排卫生健康支出67749万元，推动卫生健康基础设施建设。加快补齐公共卫生短板，支持紧密型医共体建设，保障基层医疗机构平稳运行和可持续发展，逐步完善疾病预防救治体系，打造公共卫生体系潢川面板。推动文化强县建设。安排资金2990万元，统筹公共文化设施和资源，支持现有的公共文化服务平台升级改造，完善现代公共文化阵地，增强高品质文化服务供给。高品质建设平安潢川。安排公共安全、灾害防治和应急管理支出14155万元，进一步支持完善社会治安立体防控体系和预防矛盾纠纷化解机制，支持食品安全监管工作，支持做好安全生产专项整治行动，加大对消防基础设施建设和专职消防队伍建设等方面的财政投入，不断增强安全应急处置保障能力，确保城市安全运行，提升潢川人民幸福安全指数。扎实推进乡村振兴。严格落实过渡期内“四个不摘”工作要求，保持政策相对稳定，健全防止返贫动态监测帮扶机制，坚决守住不发生规模返贫的底线。探索建立涉农统筹整合资金长效机制，不断提高整合资金使用效益。扶持壮大村级集体经济，推进乡村示范区建设。保障村级组织运转经费，推动基层村级组织凝聚力、向心力进一步增强。
4.持续提升城市承载能力。大力推动城乡协调发展，着力推进新型城镇化，提升潢川承载力、吸引力、竞争力。改善城乡交通条件。安排交通运输资金8747万元。支持完善城乡交通一体化体系建设和“四好农村路”示范县，支持建好示范路40公里。围绕干线公路和农村公路的危桥进行改建重建，加快实现县乡道路循环畅通，通村主干道全覆盖。支持重点交通项目建设，加快构建综合立体交通网，提升交通辐射功能。提升城市管理水平。安排城乡社区支出24718万元。推动城乡基础设施进一步完善。支持建设海绵城市，统筹发挥自然生态功能和人工干预功能，增强城市防涝能力，提高新型城镇化质量，促进人与自然和谐发展。支持花园城市建设，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，让绿色成为潢川发展的“最美底色”，不断满足人民对美好生活的向往。支持违建整治，推动违规违建、违规广告、乱搭乱建等专项整治活动，推进生活垃圾分类，改善市容市貌。支持建立健全社区工作者、网格员工资报酬增长机制，夯实基层治理基础。支持农村产业发展。支持培育和壮大特色优势产业，着力发展稻虾综合种养、油茶、茶叶、花木等产业，进一步引导农户发展当地特色主导产业和适度规模经营，提高科学种养水平，掌握长效增收门路。坚持以农业产业园为抓手，推进农村一二三产深度融合和农业产业集聚发展，统筹用好财政涉农资金支持绿色食品产业园、来龙熟食加工产业园、踅孜蔬菜加工产业园、仁和四里产业园等项目建设，持续推进农业现代化，加快构建农业全产业链发展，抓好乡村振兴之实。
三、切实做好2023年财政预算管理工作
2023年，我们将坚决落实党的二十大精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，围绕五个着力，精准有效实施积极的财政政策，坚持依法理财，强化责任担当，奋力开创财政改革发展新局面。
（一）坚决落实过紧日子。将过紧日子作为长期坚持的基本方针，勤俭节约办一切事业，持续压减非刚性、非重点、非急需支出，严控“三公”经费。深入推进节约型机关建设，严格规范一般性支出，严控办公费、会议费、培训费，进一步降低行政成本。加强资产管理，盘活财政闲置资产，提高资产利用率。
（二）严格预算执行管理。牢固树立预算法治意识，硬化预算执行刚性约束，严格执行人大审查批准的预算，严禁无预算、超预算列支，严控预算调节事项。推动零基预算改革深入实施，坚决打破零基预算概念和支出固化格局，探索能增能减、有保有压、能上能下的预算安排机制。坚持资金跟着项目走，实施项目全生命周期造价管理，将项目造价绩效管理理念贯穿资金、资产、资源配置全过程。完善政府投资项目变更审批制度，强化对工程增量、变更、材差调整的管理审批，杜绝随意增量、变更工程预算现象。
（三）强化预算绩效管理。落实全面实施预算绩效管理要求，强化督促指导，压实部门主体责任，持续完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。在预算管理全过程中突出绩效理念，推动预算管理一体化。加强绩效结果应用，健全预算安排与绩效结果有效衔接机制，对绩效评价较低的项目和部门，在年初的预算安排上按照一定程度压减，形成评价、反馈、整改、提升的良性循环。进一步推动绩效目标、绩效评价结果向社会公开。
（四）推动财政体制改革。科学划分我县财政收入与财政支出范围，进一步规范各级财政分配关系，充分调动各级各部门发展经济和科学理财的积极性，保障各级基本支出，鼓励各级增加收入，实行“核定基数、激励超收、结余留用、短收不补、自求平衡”的财政管理体制，努力构建依法依规、权责匹配、协调配合和高效运转的财政管理体制。
（五）加强政府债务监管。开前门、堵后门，坚持加强地方政府法定债务管理和防范化解隐性风险“两手抓”。持续加强专项债券借、用、管，还全流程管理，充分发挥专项债券稳投资、扩内需、补短板作用。保持高压监管态势，坚决遏制新增隐性债务，严禁违规变相举债上项目、铺摊子。统筹资金、资产、资源和各类支持性政策措施稳妥化解存量隐性债务，逐步降低风险水平。
（六）切实严肃财政纪律。牢固树立预算法治意识，坚持依
法行政、依法理财，管好用好各类财政资金。加强财经制度建设，严格执行预算管理制度，严禁无预算超预算列支，加大存量消化力度。加强国有资本监管，严格落实向县人大报告行政事业单位国有资产报告制度要求，健全财政资金监管机制，加强审计和财会监督管理，切实提升财政管理水平。
各位代表，2023年财政改革和发展任务艰巨、责任重大。我们将更加紧密团结在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实本次大会的各项决议部署，强化责任担当、积极主动作为，保持一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的精神状态，高质量完成全年各项财政工作任务，为建设新时代现代化潢川贡献财政力量。